主要花在八個(gè)方面 　　10月中旬的一天，財(cái)政部的一位副部長(zhǎng)走進(jìn)了全國(guó)人大常委會(huì)，專門(mén)向全國(guó)人大做事前的匯報(bào)：今年中國(guó)財(cái)政超收收入將超過(guò)7000億元。這筆收入怎么花?
　　在十屆全國(guó)人大常委會(huì)委員賀鏗的印象中，這在歷史上還是頭一次。超收收入是財(cái)政收入超過(guò)年初預(yù)算的部分。在2005年以前，超收收入的使用情況從未向公眾公布過(guò)。全國(guó)人大也是事后才會(huì)知道。
　　賀鏗表示，“超收收入那么龐大，不能不通過(guò)人大就花掉”。
　　財(cái)政部就超收收入的使用提出了一套指導(dǎo)意見(jiàn)。據(jù)此，2007年超收收入主要用在八個(gè)方面：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、食品安全、解決歷史遺留問(wèn)題、減少赤字、適當(dāng)增加預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
　　在與財(cái)政部的交流中，全國(guó)人大也提出了自己的看法，去年超收收入用于彌補(bǔ)赤字的支出只有200億元，太少了。全國(guó)人大的意見(jiàn)是今年最好減掉1/3，也就是1000億元。
　　
　　預(yù)算之惑
　　根據(jù)財(cái)政部年初通過(guò)全國(guó)人大審議的預(yù)算報(bào)告，全國(guó)財(cái)政收入總計(jì)大約在44000億元左右，比去年增長(zhǎng)13.8%。不過(guò)，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所預(yù)測(cè)，今年的財(cái)政收入可以輕松突破5萬(wàn)億大關(guān)。
　　財(cái)政部財(cái)科所的孫鋼說(shuō)，一般情況下，財(cái)政部都會(huì)把第二年的困難估計(jì)得充分一些，“是按照最低最差的情況做預(yù)算”。過(guò)去幾年，財(cái)政收入實(shí)際增幅平均高出預(yù)算增幅的一倍。一位財(cái)政部官員表示：“預(yù)算目標(biāo)定高了，一旦完不成，預(yù)算單位哪個(gè)都不同意�！�
　　今年的財(cái)政收入增幅也將在30%左右，超過(guò)預(yù)算增幅的一倍。在沒(méi)有進(jìn)行大的稅制改革的情況下，有如此大的增收現(xiàn)象，孫鋼認(rèn)為，這與稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)征管有很大關(guān)系。而且，對(duì)一些增收，年初也很難預(yù)料判斷，比如調(diào)整證券交易印花稅。
　　考慮到中央部門(mén)預(yù)算執(zhí)行緩慢，那么，要完成預(yù)算，年底前需要花掉7000億元以上。財(cái)政部為了預(yù)算效率督促中央單位加快支出進(jìn)度可以理解，但最令人擔(dān)心的是出現(xiàn)放低要求亂花錢(qián)、突擊花錢(qián)的現(xiàn)象。
　　“這就是我們?nèi)舜笠辉偬岬降念A(yù)算科學(xué)性問(wèn)題”，賀鏗說(shuō)：“現(xiàn)在預(yù)算編制過(guò)于粗，什么人在干什么事都看不出來(lái)，不用說(shuō)2000多個(gè)代表，即便像我們這些專業(yè)的代表也看不懂�！�
　　在采訪中，學(xué)者和官員均表示，超收問(wèn)題最終還是通過(guò)提高預(yù)算科學(xué)性、準(zhǔn)確性方面改進(jìn)。
　　 （摘自10月29日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）

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