常駐拉美地區(qū)長達23年的黃士康先生是公認(rèn)的“拉美通”,1967年就被派駐智利商務(wù)代表處,當(dāng)時中國在南美洲尚無一個邦交國,也沒有直線航班。如今,中國跟拉美各國已由“陌生人”變成了“生意伙伴”。
　　
　　距離的靠近
　　
　　記者:您自1986年起至2000年相繼在智利、墨西哥和哥倫比亞擔(dān)任大使,跟中國相比,這三國或者說整個拉美地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展情況如何?
　　黃士康:我在智利前后待了10年,在墨西哥前后9年,在哥倫比亞4年,應(yīng)該說,我們國家整體上對拉美的了解還不夠。上世紀(jì)五六十年代時,以為人家不發(fā)達,其實人家當(dāng)時遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在我們前面。現(xiàn)在中國人均GDP在3000-4000美元之間,而拉美平均5000美元,有的國家超過1萬美元;中國西部廣大地區(qū)還很貧困,而拉美的貧富懸殊多見于偏僻的印第安地區(qū)。不過,中國的長處是工業(yè)體系相對完整,而拉美的礦業(yè)、農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展不均衡。
　　就社會文化而言,中國和拉美的社會習(xí)慣和文化差異較大。拉美主要是歐洲移民和印第安土著,受歐美影響,生活方式比較西化,對中國人不是很了解。同時,拉美人性格熱情澎湃,更容易與陌生人深談、成為朋友,這些情況在歐美是感受不到的。
　　記者:拉美地區(qū)和新中國發(fā)展關(guān)系比非洲地區(qū)還要晚,這是否因為拉美離中國的地理距離最遠(yuǎn),而受梵蒂岡的宗教影響比較大?
　　黃士康:中拉關(guān)系其實交往的歷史不算短,14到16世紀(jì)一直有中國人在拉美做苦力,如在秘魯修筑鐵路。滿清也與5個拉美國家有關(guān)系。由于拉美國家普遍被視為“美國后院”,只有爆發(fā)革命的古巴在1960年與中國建交。這一情況不能和非洲比,非洲當(dāng)時迎來民族獨立浪潮,擺脫了殖民統(tǒng)治,建立了新國家,所以成批地與中國建交。
　　1970年代之后,受中美緩和關(guān)系以及拉美民族獨立情緒上升的影響,中拉經(jīng)貿(mào)、文體交流開始提速,絕大多數(shù)國家與中國建交。
　　至于你說的宗教因素,由于拉美國家普遍實行政教分離,宗教影響有限。
　　
　　出使三國
　　
　　記者:中國1971年恢復(fù)聯(lián)合國合法席位,而智利在1970年底就捷足先登與中國建交,這除了歸功于左翼的阿連德總統(tǒng)(1970年11月上臺,1973年9月遇害)之外,與中國在拉美的外交布局有沒有關(guān)系?
　　黃士康:建交前拉美有1200多人來過中國,正是民間往來促進了雙方的了解。具體到智利,智利1950年代就有人到過中國,提出建立商務(wù)代表處的設(shè)想,經(jīng)周總理同意,于1965年設(shè)立了半官方的商務(wù)代表處,取代之前的中國進出口公司駐智利商業(yè)新聞辦公室。商代處做了大量工作,廣交朋友,促進智利各界對中國的了解和友情,到對華友好的阿連德就任總統(tǒng)后,很快作出了同中國建交的決定。根據(jù)“智利模式”,1969年秘魯也同意建立商務(wù)代表處,后來也馬上同意建交。但這一過程在拉美也不是一帆風(fēng)順,在巴西就遇到了阻礙。直到10年之后,兩國才通過談判正式建交。
　　中智關(guān)系從建交起就很友好,以銅礦為代表的貿(mào)易關(guān)系大發(fā)展,堪稱中拉關(guān)系的表率。智利對中國來說有五個第一:一是在南美首先與中國建交,二是在拉美首先與中國完成WTO談判,三是在拉美首先與中國簽署FTA協(xié)議,四是在拉美首先與中國達成旅游目的地協(xié)議,五是在拉美首先承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位(MES)。目前,中智關(guān)系的確處于歷史最好時期。
　　記者:您在墨西哥時,正好認(rèn)識了它的前后五位總統(tǒng)(埃切維利亞、波蒂略、德拉馬德里、薩利納斯、塞迪略),并且經(jīng)歷了墨石油危機、金融危機,這兩個危機對中國有什么鏡鑒意義呢?2000年,連續(xù)執(zhí)政71年的革命制度黨垮臺,您如何評價這一歷史事件?
　　黃士康:我在上世紀(jì)70年代末80年代初首次派駐墨西哥,那時墨西哥發(fā)展很快,油價看好,財政豐裕,開始大興土木。我跟他們的官員、中產(chǎn)階級聊天,感覺他們都很自信。但后來石油危機爆發(fā),墨西哥收入銳減,還不起外債;接著比索就大幅貶值,引發(fā)金融危機,導(dǎo)致經(jīng)濟蕭條,工程大量下馬。就在波蒂略快下臺時,墨西哥到了最困難的境地,政府束手無策。我想,危機的教訓(xùn)就是,要科學(xué)地規(guī)劃國家發(fā)展,不要盲目上項目;要防止經(jīng)濟大起大落,不要被有利的環(huán)境沖昏頭腦。用句時髦的話說,就是要堅持科學(xué)發(fā)展觀。
　　記者:您在哥倫比亞時,游擊隊經(jīng)常在路上綁架人,您也遇過幾次險,一次就遇到游擊隊攔車檢查證件,據(jù)說看到是“游擊思想的發(fā)源地”中國的大使就友好地放行了,這說明什么呢?
　　黃士康:哥倫比亞內(nèi)戰(zhàn)經(jīng)年累月,情況復(fù)雜,也許今天的游擊隊跟昨天的就不一樣。那里的游擊隊有各種派別,很難說他們對中國有什么一致的看法。而且游擊思想不是中共所專有,只不過中共過去經(jīng)驗比較豐富,一些思想為別國游擊隊所借鑒而已。另一方面,由于歷史原因,游擊隊的確對中國人比較寬容,不會敵視。再說游擊隊打著“為群眾服務(wù)”的幌子,襲擊富人和跨國公司,而中國人通常不屬于他們打劫的對象,被放行也就很好理解了。
　　
　　站在戰(zhàn)略高度上
　　
　　記者:拉丁美洲傳統(tǒng)上一直是和平地區(qū),但根據(jù)英國“國際戰(zhàn)略研究所”的統(tǒng)計,2008年拉美的國防支出達472億美元,較5年前成長了91%。這是否說明該地區(qū)的內(nèi)部矛盾以及跟美國的矛盾在增加?
　　黃士康:你想說的是哥倫比亞和委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾等國的沖突吧。這幾國曾經(jīng)上演斷交、撤使等戲劇性場面,但最終在美洲國家組織等的調(diào)解下自己和平解決了。在我看來,拉美和平穩(wěn)定的形勢比其他地區(qū)要好,短期內(nèi)不會成為世界熱點地區(qū)。
　　記者:近年來拉美多國“向左轉(zhuǎn)”,據(jù)說有超過3/4的人口處于左翼或中左聯(lián)盟政府統(tǒng)治下,這與中國當(dāng)年的紅色宣傳有關(guān)系嗎?比如委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯就自稱熟讀毛選,有人說這幫助他屢屢力挫反對派。在您看來,查韋斯的“玻利瓦爾美洲替代計劃”能取得成功嗎?
　　黃士康:中國堅決奉行不干涉拉美國家內(nèi)政的政策。每個國家在特定歷史時期,會選擇自己的發(fā)展道路,出現(xiàn)一些左翼思潮也很正常。但左翼是個很大的概念,智利的左派就不同于查韋斯。鄧小平早就說過,各國有自己的國情,中國不能一味推廣自己的模式,不要讓別國把自己當(dāng)作標(biāo)兵和典范,反而要多吸取別國經(jīng)驗。
　　查韋斯的貿(mào)易替代計劃和拉美一體化是兩碼事。拉美有好幾個一體化組織,如里約集團、南美國家共同體、安第斯集團等。拉美國家想依靠聯(lián)合后的力量,在國際舞臺上發(fā)出更強的聲音。這里不存在哪一國完全主導(dǎo)的問題。即便是巴西,想爭取聯(lián)合國安理會常任席位,也未必能得到拉美國家的集體支持。
　　記者:根據(jù)您的了解,中國如今在拉美的投資與對非洲的投資有什么不一樣?拉美作為相對發(fā)達的地區(qū),在工會、環(huán)保等方面是否比中國國內(nèi)要求嚴(yán)格一些?
　　黃士康:拉美的市場容量比非洲大,除了是原料產(chǎn)地,還是中國重要的出口目的地。隨著中國“走出去”戰(zhàn)略的加快實施,不少企業(yè)嘗試在國家貸款、融資等幫助下增加對拉美的投資。中國政府已從戰(zhàn)略高度來看待中拉關(guān)系,認(rèn)為還有很大的發(fā)展?jié)摿�。但是鑒于中非峰會引發(fā)西方媒體熱炒所謂新殖民主義的經(jīng)歷,中國在拉美的投資與合作應(yīng)該相對低調(diào)進行。
　　拉美國家普遍有著完整的法律體系,對環(huán)境、勞工權(quán)利的保護要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于國內(nèi)一些地區(qū)。中國企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y生產(chǎn)時,要預(yù)先對所在國國情作深入了解,避免一些不必要的官司和糾紛。(謝奕秋)
　　(本組文章摘自《南風(fēng)窗》2009年第21期,作者均為該刊記者)

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