6月20日，陰雨時(shí)斷時(shí)續(xù)。 　　根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，未來(lái)幾天的降雨有望減弱。對(duì)于江西省新建縣大塘坪鄉(xiāng)黨委書記熊慎湖來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是個(gè)好消息：“農(nóng)田里前一陣的積水可以得空排出去，也不會(huì)耽誤水稻種植�！�
　　不過(guò)個(gè)把月的時(shí)間，大塘坪鄉(xiāng)先是遭遇多年罕見的春夏連旱，緊接著又出現(xiàn)了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。剛剛上任不久的“新官”熊慎湖，自己的“三把火”還沒(méi)來(lái)得及燒，就先被老天爺給“烤”了一回。
　　
　　小水利“短板”凸顯――
　　旱時(shí)蓄水不足，澇時(shí)農(nóng)田變“汪洋”
　　
　　一直到5月底，大塘坪鄉(xiāng)的干部群眾都在忙于抗旱。當(dāng)時(shí)，全鄉(xiāng)所有內(nèi)河干枯，8個(gè)自然村中有60％以上的村民面臨吃水難題；設(shè)計(jì)庫(kù)容680萬(wàn)立方米的紅旗水庫(kù)也見了底，僅余15萬(wàn)立方米的死庫(kù)容。
　　“光抗旱井就打了120多口，縣里還專門從鄰近的象山水庫(kù)調(diào)水給我們，所有的機(jī)關(guān)干部都下到了村里，千方百計(jì)找水源�！彪m然熊慎湖在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，但像今年這樣的春夏連旱還真是少見。
　　進(jìn)入6月份，陸陸續(xù)續(xù)的降雨稍稍緩解了旱情，但遠(yuǎn)未徹底解決問(wèn)題。在�、蛐偷臇|坡塘水庫(kù)，30萬(wàn)立方米的庫(kù)容僅僅蓄了17萬(wàn)立方米的水，去年新整修過(guò)的溢洪道根本沒(méi)派上什么用場(chǎng)。
　　熊慎湖依然記得，6月14日晚上的降雨一開始，大家還沒(méi)怎么當(dāng)回事。“旱得太久了，還盼著多下點(diǎn)，把剩下的庫(kù)容給填滿了，到了夜里12點(diǎn)，就感覺(jué)不對(duì)勁，沒(méi)想到雨會(huì)下得那么急、那么大�！�
　　從凌晨起，部分村莊和農(nóng)田出現(xiàn)內(nèi)澇，而暴雨卻毫無(wú)停歇之意。大塘坪鄉(xiāng)的機(jī)關(guān)干部和防汛隊(duì)伍緊急動(dòng)員，當(dāng)晚便轉(zhuǎn)移群眾1200多人。原本“空”了近一半的東坡堂水庫(kù)，也不得不開始泄洪。
　　“兩小時(shí)的降雨量達(dá)到135毫米，相當(dāng)于干旱地區(qū)半年的雨量，雨水就像從天上往下倒，要不是溢洪道做得好，大堤肯定就垮了，現(xiàn)在想想還有些后怕�！毙苌骱�說(shuō)，對(duì)于防汛抗洪工作來(lái)說(shuō)，最怕的就是這種集中降雨。
　　位于溪頭村的豐收圩內(nèi)，2500多畝農(nóng)田全部被水淹沒(méi)。如果再不排除積水，水稻的栽插就趕不上農(nóng)時(shí)了。種了20多畝田的鄧仰紅每天都要來(lái)看看水情，“前兩天這里就是一個(gè)湖，連著抽了3天，終于露出來(lái)五六畝，心里的確是著急，看樣子還得個(gè)三五天吧。”
　　
　　“帶病”運(yùn)行困局――
　　上級(jí)財(cái)力夠不著，基層財(cái)力搞不起
　　
　　大塘坪鄉(xiāng)擁有圩堤56公里，其中近50公里都是拱衛(wèi)農(nóng)田的內(nèi)堤，是灌溉排澇的重中之重。在這里，防汛的最大壓力是排澇。
　　“外堤一般沒(méi)事，國(guó)家近年來(lái)的投人大，政策和資金都有保障，但是內(nèi)堤就不行，主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入，受財(cái)力限制，只能是除險(xiǎn)加固，哪里出事就補(bǔ)哪里�！毙苌骱�坦言，盡管每年冬季都會(huì)興修水利，但也只能解決眼前問(wèn)題。
　　豐收圩附近的排灌站始建于20世紀(jì)80年代，一年的維護(hù)費(fèi)用和值班人員的工資要1萬(wàn)元左右。2009年，排灌站的電機(jī)就出了故障，工作20分鐘就得停一次，55馬力的機(jī)器還趕不上一臺(tái)10馬力的柴油機(jī)管用。
　　由于排灌站歸屬西頭村管理，46000元的排灌設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用難以籌集。連日降雨讓村民們急紅了眼，只好一起向鄉(xiāng)里求助。雖然問(wèn)題最終得以解決，但全鄉(xiāng)有十幾座這樣的村管水管站，維護(hù)管理壓力巨大。
　　而在鄉(xiāng)管的三岔河電站，情況也并不樂(lè)觀。它是大塘坪鄉(xiāng)最大的排灌站，2005年被列入江西省大中型泵站改造計(jì)劃。這也是自1970年投入使用以來(lái)，三岔河電站首次進(jìn)行全面改造。一年十幾萬(wàn)的經(jīng)費(fèi)，勉強(qiáng)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　熊慎湖告訴記者，這里的排澇面積有2萬(wàn)畝，灌溉面積8000畝，涉及12個(gè)村�！懊�義上有8個(gè)工作人員，但實(shí)際上只有一個(gè)人堅(jiān)守，因?yàn)榇�遇不好，很少有人愿意留在這里�！�
　　“一個(gè)月530塊錢，排澇期間要24小時(shí)待崗，平時(shí)還要維修和看護(hù)設(shè)備�！睘榱俗尙F(xiàn)任站長(zhǎng)陳其良安心在這里工作，鄉(xiāng)里特意把他的妻子安排到一墻之隔的敬老院工作。“即便這樣，我們倆一個(gè)月的工資也不過(guò)千把塊錢，平時(shí)還是要想辦法打工掙錢。”
　　與1998年不同，今年鄱陽(yáng)湖的水位低，內(nèi)河水位高，為排澇提供了有利條件。再加上最近雨勢(shì)稍弱，熊慎湖稍感慶幸，因?yàn)檫@些“大多是20世紀(jì)七八十年代修建的工程，日常管護(hù)困難，要是暴雨繼續(xù)下去，就可能會(huì)出大麻煩。”
　　
　　期盼旱澇保收――
　　小水利是灌溉的“最后一公里”，建好管好才能長(zhǎng)受益
　　
　　新建縣地處贛江尾閶，鄱陽(yáng)湖之濱，是傳統(tǒng)的產(chǎn)糧大縣，也是旱澇災(zāi)情多發(fā)區(qū)域。全縣有外洪圩堤32條，堤線總長(zhǎng)290公里，境內(nèi)小Ⅱ型以上水庫(kù)125座，全縣有裝機(jī)容量在100千瓦以上排灌站73座。
　　2003年，熊慎湖在大塘坪鄉(xiāng)擔(dān)任鄉(xiāng)長(zhǎng)，后調(diào)至樂(lè)化鎮(zhèn)任職，如今再回大塘坪鄉(xiāng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多年，他對(duì)這里的防汛抗旱工作并不陌生。
　　“旱的時(shí)候找不到水源，澇的時(shí)候難以及時(shí)排水。”這一個(gè)月來(lái)的經(jīng)歷，讓熊慎湖對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的感觸又加深了許多�！靶∷�利就是農(nóng)田灌溉的‘最后一公里’，是關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，建好管好，才能真正保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”
　　由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村財(cái)力難以負(fù)擔(dān)水利設(shè)施建設(shè)投入，而農(nóng)民對(duì)投資投勞也不再像過(guò)去那樣有足夠的熱情。再加t-+地流轉(zhuǎn)制度不完善，即便是一些愿意投入的種糧大戶，也因承租關(guān)系的多變而不敢投入。
　　與此同時(shí)，農(nóng)村人口流動(dòng)性越來(lái)越大，也使得防汛抗旱工作難度加大。熊慎湖算了一筆賬，全鄉(xiāng)3萬(wàn)多人，外出務(wù)工的就有將近一半，留在農(nóng)村的大多是老弱婦幼�！耙苑姥礊槔�，就算100米一個(gè)崗，4班輪換，56公里的堤防就要2240人來(lái)防汛，但現(xiàn)實(shí)是，防汛壓力大的時(shí)候根本無(wú)人可用。”
　　2008年以來(lái)，新建縣投入資金6，5億元，重點(diǎn)實(shí)施完成9座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，改造小型水庫(kù)86座，100千瓦以上大型機(jī)電泵站更新改造完成30座。去冬今春，江西省對(duì)6000座小II型病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行了應(yīng)急除險(xiǎn)，小農(nóng)水工程也在26個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)開展。
　　但是，對(duì)于擁有多達(dá)24萬(wàn)座水塘和眾多小型水庫(kù)的江西省而言，農(nóng)田水利建設(shè)的任務(wù)依然繁重。熊慎湖認(rèn)為，要想真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收，不僅要加大建設(shè)的力度，“還要建立有效的資金分類投入和督察機(jī)制，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，創(chuàng)新小農(nóng)水管理體制，才能解決好面大量廣的小農(nóng)水工程的日常管護(hù)難題。”

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