11月19日至20日，北約里斯本峰會舉行。指導未來10年發(fā)展的戰(zhàn)略新概念獲得通過，確定北約從明年初開始逐步向阿富汗政府移交防務，宣布要與俄羅斯建立真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，讓峰會格外引人矚目。
　　
　　戰(zhàn)略新概念
　　帶領北約進入“3.0”時代
　　北約成員國領導人11月19日在里斯本通過了北約戰(zhàn)略新概念。北約秘書長拉斯穆森手持這份名為《積極參與 現(xiàn)代防御》的戰(zhàn)略構(gòu)想文本強調(diào)，這是北約從明天開始就將遵循的“行動計劃”。戰(zhàn)略新概念重申了北約的集體防御原則。它指出，只要世界上還存在核武器，北約將繼續(xù)保持核威懾力。新概念還明確表示，北約希望與俄建立“真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。
　　在門戶開放和伙伴關(guān)系方面，新概念指出，北約的大門向所有滿足成員國要求的歐洲民主國家敞開。此外，北約應當在全球范圍內(nèi)加強與其伙伴的合作。新概念還要求北約進行改革，以使其“更有成效”、“更有效率”和“更為靈活”。
　　本次峰會被認為是北約10年來最重要的一次峰會。過去10年北約外部生存環(huán)境發(fā)生了變化，比如國際金融危機爆發(fā)、新興市場國家崛起、索馬里海盜猖獗等，且北約內(nèi)部由于屢次東擴，其成員國利益追求也更加多元化，再加上陷入阿富汗戰(zhàn)爭的泥潭，通過推行戰(zhàn)略新概念重新恢復北約的生命力，成為迫在眉睫的話題。這是冷戰(zhàn)后北約第三次提出戰(zhàn)略新概念，所以拉斯穆森說，它將帶領北約進入“3.0”時代。但有分析認為，成員國利益和在核武器等具體問題上的分歧、經(jīng)費的短缺、與俄羅斯等地區(qū)大國和國際組織的關(guān)系都將對北約未來形成制約。
　　
　　北約與俄羅斯
　　共同聲明為過去和未來劃界
　　11月20日下午，北約―俄羅斯理事會召開了其歷史上第三次，也是2008年俄格沖突以來的首次首腦會議，會后發(fā)表共同聲明。聲明稱，在彼此信任、保持透明和可預測性的基礎上，北約將為與俄羅斯共同建立“真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”而努力，而這將有助于在歐洲―大西洋區(qū)域內(nèi)保持和平、安全與穩(wěn)定。拉斯穆森表示，這份共同聲明為雙方的過去和未來畫上了分界線。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫表示，北約和俄羅斯關(guān)系的寒冰期已結(jié)束。
　　有分析認為，本次北約―俄羅斯理事會首腦會議取得了預期成果，北約在共建導彈防御系統(tǒng)和加強在阿富汗的合作兩大問題上得到了俄羅斯的積極回應。在阿富汗問題上，經(jīng)過協(xié)商，俄羅斯同意北約拓寬通過俄領土向阿富汗運輸物資的通道，并將這一通道由單向改為雙向。北約和俄羅斯同意進行彈道導彈威脅的聯(lián)合評估，并決定重啟戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)的合作。此外，雙方還決定對未來建立一個更廣泛導彈防御系統(tǒng)的框架進行聯(lián)合可行性研究。
　　然而，面對北約發(fā)展反導能力，尤其是針對遠程導彈的攔截能力，俄一直保持警惕，擔心這會削弱俄戰(zhàn)略導彈的威懾力，打破現(xiàn)有核均勢。美國在布什當政時期計劃在東歐部署反導系統(tǒng)就引起俄強烈抗議和反制，奧巴馬政府部署反導系統(tǒng)的初衷并沒有絲毫改變。此次俄同意與北約合作，并不意味著俄真正解除了戒備。梅德韋杰夫也公開警告說，如果俄與北約關(guān)于反導的會談不能打消俄羅斯顧慮，而北約又執(zhí)意推行反導系統(tǒng)，可能會引發(fā)新一輪軍備競賽。事實上，北約堅持東擴，對俄倡導的“歐洲安全條約”反應不積極等，決定了北約與俄羅斯的關(guān)系未來可能會有一定程度進展，但總體仍然脆弱。
　　
　　美國與歐盟
　　極具潛力的“最親密”伙伴
　　北約峰會舉行的同時，美國總統(tǒng)奧巴馬11月20日還“見縫插針”地與歐盟領導人范龍佩和巴羅佐舉行了美歐峰會。在這次被奧巴馬認為“不夠讓人興奮”的峰會上，雙方同意就取消在貿(mào)易和投資領域的某些行政障礙的可能性進行研究，以創(chuàng)造更多就業(yè)機會。會后發(fā)表的共同聲明指出，雙方均認為在加強雙邊貿(mào)易方面還有潛力可挖，因此有必要推動創(chuàng)新、簡化法規(guī)并消除貿(mào)易和投資壁壘。雙方還承諾努力推動多哈回合談判盡快取得成果。
　　此外，美歐雙方還認為，網(wǎng)絡犯罪正成為一個影響日益巨大的國際問題，雙方?jīng)Q定就網(wǎng)絡安全成立工作小組。
　　奧巴馬強調(diào)，歐洲是美國“最親密”的伙伴，因為雙方幾乎在所有問題上都能取得一致。
　�。〒�(jù)11月22日《人民日報》）
　　

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