新華社報道：記者1月9日從正在召開的重慶市“兩會”上獲悉，重慶市政府對房地產(chǎn)市場加強財稅調(diào)節(jié)，并確定開征高檔商品房房產(chǎn)稅。 　　重慶市市長黃奇帆在政府工作報告中提出，“十二五”期間，重慶將加強財稅調(diào)節(jié)，開征高檔商品房房產(chǎn)稅。重慶成為首個將“開征商品房房產(chǎn)稅”寫入地方政府工作報告的城市。分析人士認為，對高檔房征收房產(chǎn)稅，從直接效果上看是抑制房價。同時，重慶試點是為房產(chǎn)稅將來在全國鋪開累積經(jīng)驗，完善房地產(chǎn)稅收體系。
　　據(jù)悉，財政部已經(jīng)原則同意重慶開征商品房房產(chǎn)稅，具體實施方案由地方政府制定，報財政部備案。重慶市正抓緊完善相關方案，有望在今年一季度出臺文件開征高檔商品房房產(chǎn)稅。雖然房產(chǎn)稅試點的消息獲得進一步明確，但試點方案依然霧里看花。重慶市版本主要是針對高檔住宅，基本思路是先對別墅、200平方米以上的“大房子”和評估價值超過主城區(qū)平均售價3倍以上的住房開征；按面積計，實行累進稅率；征收范圍首先是增量部分，存量部分視情況開征；每戶家庭擁有普通住宅超過四套，可能被征稅；外地人炒房，可能被征稅。
　　消息人士稱，重慶市針對高檔房征收的房產(chǎn)稅稅率可能在1%左右。正當坊間普遍認為重慶開征高檔商品房房產(chǎn)稅的征收對象為“增量房”之時，1月12日黃奇帆再次拋出重磅消息稱存量增量都要征。與此同時，黃奇帆還稱“我們要不了多久，會有正式的新聞發(fā)布會”。顯然，重慶扣動房產(chǎn)稅“發(fā)令槍”的時間已經(jīng)進入倒計時。
　　開征房產(chǎn)稅的諸多待解決難題
　　
　　開征房產(chǎn)稅理論依據(jù)不成立
　　
　　稅乃國器，用之有據(jù)。征稅必須有憑有據(jù)。但目前地方政府的征稅依據(jù)，是湮沒在故紙堆里的一則文件：1986年國務院授權地方政府可以對“經(jīng)營性房產(chǎn)”開征房產(chǎn)稅，即房產(chǎn)稅對工業(yè)和商業(yè)單位征收，對居民不征收。當初的文件似乎也僅僅是向有酒店商鋪之類的企業(yè)征房產(chǎn)稅，而如今，它突然變成了地方政府向居民所擁有的各種房產(chǎn)征稅的法理依據(jù)。這顯然會引起爭議；同時，房產(chǎn)稅與物業(yè)稅應該是完全不同的兩個稅種，但是就目前來看，房產(chǎn)稅的細則很難看出其與物業(yè)稅有什么本質區(qū)別。新修改的房產(chǎn)稅對每個居民都征收，這還是房產(chǎn)稅嗎？
　　
　　開征房產(chǎn)稅效果能否真的達到預期目的仍存懸念
　　
　　開征房產(chǎn)稅的動機是什么？房產(chǎn)稅的征收是否能夠真的降房價？郎咸平認為或許征收房產(chǎn)稅會使房價繼續(xù)漲。同時，征收房產(chǎn)稅只看財富，不看負擔，必然會導致一部分并不富裕的人負擔進一步加重。即使房產(chǎn)稅開征使多套房持有者一半被逼出了房，問題也嚴重。市場可供租賃的房源減少一半，房子的租金將上漲一倍，這又加重了承租者的負擔。出租人再把房產(chǎn)稅轉移到租金上，承租人將面臨雪上加霜的不堪局面。雖然房產(chǎn)稅的開征可能起到抑制炒房的作用，但是魯莽地把泡沫捅破，會招致中國經(jīng)濟狂跌幾年乃至十幾年的災難性打擊，這是任何人都不愿意看到的。因此房產(chǎn)稅的開征能否實現(xiàn)其初衷，仍然值得推敲。
　　
　　房產(chǎn)稅征收遭遇執(zhí)行難
　　征收難點一：稅基如何確定
　　
　　自2010年10月7日上海樓市調(diào)控細則出臺后，有報道說：“據(jù)悉，上海、深圳房產(chǎn)稅已經(jīng)獲批，業(yè)內(nèi)人士猜測房產(chǎn)稅稅率為0.3%-0.4%。如果依此計算，若房子購買總價為220萬元，0.4%的房產(chǎn)稅率即意味一年需繳納8800元�！币源藖砜�，房產(chǎn)稅的稅基就是“購買總價”，即成本價。但此前提到房產(chǎn)稅時，總是以評估價（或重估價、市場價）作為稅基，因為出臺房產(chǎn)稅的一個重要目的就是抑制投機，拿上海來說三年前買的房子基本上漲了1倍，若還是以“購買總價”作為稅基，就違背了出臺房產(chǎn)稅的初衷。
　　征收難點二：對象如何確定
　　是向所有住房征收還是向一部分住房征收？按照財政部、國家稅務總局有關負責人的最新表態(tài)，征收房產(chǎn)稅的對象是所有個人住房。但是，目前的市場調(diào)控是為了遏制房價過快上漲的勢頭，為了讓中低收入者買得起房，這說明調(diào)控的主要方向是打擊炒房的市場投機勢力，自住型消費仍得到政策的支持。如果向所有個人住房征收房產(chǎn)稅，那實際上把那些為還房貸而節(jié)衣縮食的“房奴”一起作為打擊對象了。但是，如果實行差別化稅收，只向擁有三套房甚至更多房源的業(yè)主開征，在確定征收對象上顯然存在非常大的難度。
　　
　　鏈接
　　國外房產(chǎn)如何征稅兼顧穩(wěn)定和公平
　　
　　美國：大頭用來建學區(qū)
　　在美國，對房地產(chǎn)占有、處置、收益等各個環(huán)節(jié)征收的各類稅項總稱為房產(chǎn)稅。美國的房產(chǎn)稅有狹義和廣義之分，狹義的房產(chǎn)稅是指對房屋本身征收的稅，屬于財產(chǎn)稅；廣義的房產(chǎn)稅還包括交易稅，也就是在房屋買賣時要繳納的稅。美國房產(chǎn)的交易稅大概為房價的2%―4%，一般由買賣雙方平攤，在過戶時一次性交齊。
　　征收房產(chǎn)稅的目的是維持地方政府的各項支出、完善公共設施和福利，因此美國房產(chǎn)稅的收稅主體是郡政府、市政府和學區(qū)，聯(lián)邦政府和州政府都不征收房產(chǎn)稅。一般來說，郡稅、城市稅和學區(qū)稅三者之間的比例為1：1：5。
　　韓國：利用賦稅穩(wěn)定房價
　　韓國政府于2005年出臺了綜合不動產(chǎn)稅，征稅對象為擁有房產(chǎn)總價值超過6億韓元（1美元約合1144韓元）的家庭，并根據(jù)房產(chǎn)總價值的不同，稅率為每年0.75%―2%之間。此外，韓國從1961年起就征收財產(chǎn)稅，這一稅種的征稅對象是面向所有擁有土地、房產(chǎn)、船舶等實物財產(chǎn)的人，也是根據(jù)財產(chǎn)價值不同，所負擔的稅率也不同。
　　為了打擊房地產(chǎn)投機行為，韓國政府又出臺了更為嚴厲的房產(chǎn)轉讓所得稅，即擁有2套住宅的家庭在購買房產(chǎn)2年之內(nèi)出售，要繳納50%的房產(chǎn)轉讓所得稅，擁有3套以上住宅的家庭在購買房產(chǎn)2年之內(nèi)出售，要繳納60%的房產(chǎn)轉讓所得稅。即使在購買房產(chǎn)2年之后，擁有2套以上住宅的家庭在出售房產(chǎn)時，仍需要繳納6%―35%不等的房產(chǎn)轉讓所得稅。
　　日本：根據(jù)時價征稅
　　在日本，房子和土地都是可以出售的。一般來說，買房子不僅意味著擁有房產(chǎn)本身，而且意味著獲得相應的土地所有權。即便購買的是公寓樓，也會依照單戶面積占整棟樓房總面積的比例分攤整棟樓占有的土地。因此，在日本，房產(chǎn)稅不僅涉及房子，而且涉及土地。
　　一般說來，從房屋、土地保有類課稅來看，與土地、房屋有關的稅金，包括固定資產(chǎn)稅、城市規(guī)劃稅等稅種。對土地、房屋的課稅依據(jù)是市場價值計征的，日本稱之為“適當?shù)臅r價”。日本一般每三年進行一次基礎評估，估價的當年稱為基準年度，該年度的價格稱為基準年度價值。在其后的兩年中，如無重大變化，一般不重新估價。
　�。ňC合2010年12月13日《人民日報》，2011年1月10日《新華每日電訊》、《南京晨報》、《大眾日報》、《廣州日報》和1月11日《杭州日報》）

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