看經濟總量，它們已富可敵國。據2011年廣東、江蘇、山東、浙江、上海五省市政府工作報告，2010年東部沿海五省市的經濟總量達17萬億元以上，占全國比重超過40％。 　　實際上，東南五省市素來無不互相對比、暗自較勁。近20年來，廣東穩(wěn)坐經濟總量第一大省的位置，而山東、江蘇兩省則輪流坐第二把交椅，“各領風騷三五年”，但這種局面很可能會在“十二五”期間改寫。
　　地方政府主導下的區(qū)域競合，是創(chuàng)造中國經濟神話的重要推動力量。但當經濟快車行駛至“十二五”的門檻之時，以東南五省市為先導的區(qū)域競爭格局已面臨超越速度之爭的轉型大考，中國經濟大轉型的使命由是而至。
　　這是一場新的區(qū)域經濟錦標賽的開始，我們記錄下這個節(jié)點的區(qū)域競爭生態(tài)，并探尋中國轉型模式多元生長的可能。
　　　下一個經濟老大：江蘇OR山東
　　
　　超越廣東而一舉成為經濟老大，一直是江蘇業(yè)界的期待。
　　以經濟總量、地方財政一般預算收入、第三產業(yè)占GDP比重等三個指標看，2007年，江蘇與廣東的差距分別為5114億元、547億元、4，8個百分點；而到2010年末，上述三項指標差距已縮小為4569億元、435億元、3，7個百分點�！∥磥砦迥�，這種差距縮小的趨勢或將繼續(xù)。按照兩省的“十二五”規(guī)劃綱要，廣東、江蘇的GDP年均增幅分別為8％、10％，按此增長規(guī)劃測算，預計到2015年，廣東、江蘇兩省的經濟總量將分別為6.7萬億元和6.58萬億元。江蘇的經濟老大之夢將近在咫尺。
　　不僅江蘇，山東也對趕超廣東充滿期盼。山東省在“十二五”期間規(guī)劃的GDP年均增速為9％，以其2010年3.94萬億元為基數測算，到2015年山東省經濟總量將達到6.06萬億元。
　　依規(guī)劃目標看，中國省域經濟的第一方陣將延續(xù)粵、蘇、魯的次序格局。不過，長期比較研究東部沿海5省市區(qū)域經濟社會發(fā)展的山東省社科院盛情研究所所長秦慶武分析，江蘇和山東的經濟總量，都很有可能在“十二五”未超過廣東。
　　其判斷依據是，廣東省長期以來依靠低成本勞動力支撐的勞動密集型出口加工貿易，正在面臨兩大關鍵性考驗：一是金融危機影響遠未消除，國際市場需求將持續(xù)疲軟；二是國內勞動力價格持續(xù)上漲，珠三角正在遭遇民工荒。廣東將面臨一場為期不短、較為痛苦的轉型。
　　江蘇省統(tǒng)計局局長朱曉明對記者說，江蘇外向型出口企業(yè)的產品附加值相對較高，占據產業(yè)鏈條高端；此外，蘇北地區(qū)平原面積比重高，在江蘇沿海經濟帶開發(fā)中具備巨大空間潛能優(yōu)勢；而民營經濟的迅猛發(fā)展也已成為促進江蘇經濟較快增長的重要引擎。
　　朱曉明認為，上述三大優(yōu)勢使得江蘇經濟保持較快增長，發(fā)展后勁比較足，并且這種發(fā)展態(tài)勢還會繼續(xù)保持較長的一段時間。
　　根據各省“十二五”規(guī)劃，到2015年江蘇在經濟總量上還將與廣東存在1200億元的差距。對此，江蘇省社科聯黨組書記張顥瀚說，依省級經濟體規(guī)�？矗�這1200億元已不是距離。其看好的，是江蘇在“十二五”期間經濟增長的動力結構。
　　按照江蘇省“十二五”規(guī)劃，消費對經濟增長的貢獻率將達到60％左右，消費將成為“三駕馬車”的第一推動力。張顥瀚認為，若能調整到位，這意味著江蘇將擁有一種非常健康、有后勁、可持續(xù)的發(fā)展模式。
　　據資料統(tǒng)計，江蘇省92％以上的能源依賴從外調入，且缺少能源、原材料型產業(yè)，產業(yè)發(fā)展受制于鏈條上游。
　　相比之下，山東能源和重化工業(yè)大省的優(yōu)勢明顯�！笆�一五”期間，山東省自產煤炭占消費比重45％以上，鋼鐵產能占全國近1／10，茌平電解鋁、祥光銅業(yè)兩家企業(yè)產能規(guī)模居亞洲之首。這讓江蘇高層羨慕不已。
　　一位政界人士告訴記者，相對GDP數據，三省高層更為看重和暗自比較的是各自的財政實力，而財力差異背后顯示出區(qū)域產業(yè)結構與發(fā)展模式上的差異。
　　2010年，山東省實現地方財政收入2749.3億，落后于廣東與江蘇。其中，山東省與江蘇省的差距由上一年度的400億左右拉大到1230多億。按照山東省官員的說法，山東是一個典型的經濟大省、財政小省，若按人均財力排名，山東在全國只能排名中后。
　　就稅源結構來看，山東省農業(yè)占比高于江蘇，農業(yè)產業(yè)化相對發(fā)達，但農業(yè)部門和涉農產業(yè)近年來已紛紛免稅或減稅；在工業(yè)領域，山東基礎原材料和重化工業(yè)比重高，處于鏈條低端，產業(yè)附加值低；更為重要的是，形成地方稅收的服務業(yè)對山東省的地方財政貢獻率低。
　　由于服務業(yè)形成的營業(yè)稅為100％地方稅，因此對于地方政府來說，抓住了服務業(yè)，就抓住了財政增收的源頭。
　　2010年，山東省服務業(yè)增加值占GDP比重為36.6％，相比之下，江蘇省的比重為40.9％。據此，山東省提出“十二五”期間服務業(yè)要實現“跨越式發(fā)展”的目標，即到2015年末，服務業(yè)增加值占GDP比重達到45％，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員總量的40％。未來5年，山東省的服務業(yè)比重將以每年2個百分點的速度提升。
　　而在江蘇的“十二五”主要規(guī)劃目標中，服務業(yè)亦是經濟結構調整的重頭戲，其預期性指標是：服務業(yè)增加值占GDP比重達到48％左右，加快形成服務經濟為主的產業(yè)結構，實現發(fā)展提速、比重提高、質量提升。
　　江蘇省發(fā)改委副主任魏然表示，“十二五”江蘇服務業(yè)增加值占GDP比重和服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重每年均要提高1個百分點，樹立“江蘇服務”的形象。
　　記者從江蘇省統(tǒng)計局獲悉，江蘇已編制省級服務業(yè)地方標準100項，將選擇120個載體進行試點，以此加快服務業(yè)標準化建設。
　　
　　廣東“慢跑”：拿速度換幸福
　　
　　盡管廣東省保持多年經濟老大的地位岌岌可危，但這并非意味著珠三角光環(huán)即將褪色�！案�好而非更快”，是廣東“十二五”時期經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重大調整。
　　《廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出，“十二五”期間，廣東年均經濟增長目標鎖定為8％，計劃到2015年實現6.7萬億元的生產總值。這份規(guī)劃提出的發(fā)展目標，包括定性目標和定量目標。
　　定性目標即是到2015年全省的人均生產總值提前5年實現比2000年翻兩番的目標，經濟發(fā)展方式轉變取得顯著進展，社會軟實力顯著提升，民生福祉顯著改善，科學發(fā)展的體制機制日益完善。
　　定量目標體系則涵蓋了結構調整(9項)、民生福祉(14項)以及資源環(huán)境(10項)三方面總計33個指標。
　　參與了廣東省“十二五”規(guī)劃制定的智囊人士說，轉變經濟發(fā)展方式、更關注民生福祉，是這份規(guī)劃的兩個關鍵詞。
　　這位人士透露，廣東目前初定的未來十年，年均經濟增速都在8％，最初的方案原本希望“十二五”的年均增速稍高，在9％左右，為下一個五 年規(guī)劃的經濟增長減壓。不過，廣東省高層官員最終決定將“十二五”期間的指標就壓制到8％。
　　該人士說，經濟增長要更好，而非更快�！� 該人士說，拆解下來，廣東“十二五”期間8％的年均GDP增速對應的大概是16％的年均消費增長，16％的年均固定資產投資增長，以及7％左右的貿易增速。
　　貿易增速的調低尤為值得關注。實際上，據了解，目前全國外貿“十二五”規(guī)劃的初步定調，年均增速大致在9％-10％，而出口重鎮(zhèn)廣東的外貿增速不僅定得低于江浙等地，也低于全國目標。
　　廣東外語外貿大學國際經貿研究中心副主任肖鶴飛參與了廣東外貿增速目標擬定的討論�！安徽撌荊DP增速的8％，還是外貿增速的7％，兩個指標的制定，都擺出了一種調結構的姿態(tài)，”前述廣東省智囊人士解釋說，相對低的增速目標背后是為調結構留出空間。
　　廣東外貿系統(tǒng)官員也提醒，低指標背后也有廣東對未來數年國際市場需求不樂觀的基本判斷，而廣東加工貿易占主導的貿易結構，對歐美等傳統(tǒng)市場的依賴更大，廣東2010年的外貿依存度雖然已經下降到100％左右，比2007年的155％有了大幅降低，但是仍然大幅高于全國的平均水平。
　　根據廣東“十二五”規(guī)劃，結構調整這部分設置了9項定量指標，調結構的設想將主要通過增強創(chuàng)新能力、推進現代服務業(yè)、促進制造業(yè)的高級化以及培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)來實現。
　　廣東省“十二五”規(guī)劃的13項主要任務中，創(chuàng)新驅動，建設創(chuàng)新型廣東被列在首位。規(guī)劃說，“到2015年，率先建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)新成效顯著的全國自主創(chuàng)新示范省，初步建成亞太區(qū)重要的區(qū)域創(chuàng)新中心�！�
　　廣東“十二五”期間的第二大任務是建設全球重要的現代產業(yè)基地，這一任務將通過推進現代服務業(yè)的發(fā)展以及制造業(yè)的高級化及適度重型化來實現。
　　根據規(guī)劃，廣東將在2015年建成10個產值超千億的現代服務業(yè)基地，形成100個現代服務業(yè)集聚區(qū)，服務業(yè)增加值的比重要從“十一五”期末的44.5％提升到48％，現代服務業(yè)的增加值要占服務業(yè)比重達60％。
　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)被視作未來新的經濟增長點，廣東省社科院宏觀經濟研究所副所長成建三提醒，廣東在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域啟動已經慢于江蘇，且仍有不少應該納入的產業(yè)未被納入該領域考量。
　　此外，根據廣東的“十二五”規(guī)劃思路，33個定量指標中，民生福祉這一大類占據了14項考核指標，包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、高等教育毛入學率、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率等等系列指標，更明確提出，在這5年內，廣東將建設180萬套保障性住房，這比2010年的20萬套保障房建設規(guī)模大幅增加。
　　全國人大代表、廣東省發(fā)改委主任李妙娟解釋，這14項指標主要是圍繞基本公共服務的均等化和提高人民生活水平。
　　根據《廣東省2010年預算執(zhí)行情況和2011年預算草案報告》，2011年廣東地方財政收入將達到6309億，再加上1693億的政府性基金，整個財政盤子已經超過8000億。
　　這份預算草案同樣顯示了向民生傾斜的思路，1072億的教育投入作為廣東預算案中第一大項支出，這一投入占全省財政總支出的比重大約為17.5％。而社會保障和就業(yè)、醫(yī)療、住房保障等民生項目支出預算分別為538億、343億以及95億。
　　廣東省委政策研究室智囊人士解讀，廣東省仍在就幸福體系的制定調研，幸福廣東的提出體現的是，政府從原來偏重GDP的考核向偏向民生社會的方向轉變，從原來的注重短期社會效益向更側重長期社會效益考核轉變�！斑@其實就是從重視GDP向重視人們的幸福轉變。”他說。浙江“全壘打”：領跑人均GNP
　　“標兵漸遠、追兵漸近�！闭憬�省委書記趙洪祝對區(qū)域競爭格局有著清醒的認識。
　　過去10年，浙江GDP、地方財政收入、投資、進出口等主要經濟指標增速均落后于廣東、江蘇和山東，而且差距日益擴大。
　　但浙江有獨特的優(yōu)勢。將近800萬浙商遍布全球，僅在國內各省的浙企年營業(yè)收入即達15000億元，與浙江本土經濟等量齊觀。從2004年起，浙江GNP(國民生產總值)以18250億元超過廣東(13210億元)以來，已連續(xù)多年壓倒群雄。
　　來自浙江諸暨的王均苗，1990年進入南京房地產業(yè)，至今總銷售額已達數十億元，是南京浦口區(qū)房地產業(yè)的領軍人物。而在他擔任副會長的南京“諸暨人聯誼會”，260多名會員已在當地投資近百億元。
　　“我敢說江蘇40％以上的民間投資，是浙江老板投入的�！闭憬�省省委書記趙洪祝舉例說，2009年江蘇民間投資總額為11746億，同比增長26.9％。浙江僅為5300億，同比增長13.7％。
　　據來自浙江省經濟協作辦公室的初步統(tǒng)計，截至目前，浙商在省外共創(chuàng)辦各類企業(yè)26萬多家、各類專業(yè)市場2000多個。省外浙江人在全國投資總規(guī)模超3萬億元，其中從浙江輸出的資本約1.3萬億元。
　　“在省外從事個體工商經營的浙江人已達400多萬，超過省內個體工商戶390萬人的從業(yè)人數�！闭憬�省委政研室負責人說。
　　浙江人在省外幾乎再造一個浙江。僅以2008年為例，省外“浙江人經濟”的銷售規(guī)模達1.77萬億元，是當年浙江省GDP的82％。
　　“現在浙商不是考慮要不要走出去，而是考慮如何走出去、引進來�！闭憬�省工商局局長鄭宇民說，浙江人經濟擁有智力、資本、人脈等龐大網絡，對改變浙江在第一方陣的競爭格局意義重大。
　　自2006年起，浙江實施“省外浙商回歸工程”，引導省外浙商積極反哺本地，彌補資源不足，空間狹小的不足。四年來省外浙商回流企業(yè)新增2470多家，投資總額900多億元。
　　2月25日，國務院正式批復《浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，要求浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)成為我國東部沿海地區(qū)重要的經濟增長極。
　　同時，浙江將依托寧波一舟山核心區(qū)，打造“一核兩翼三圈九區(qū)多島”為空間布局的海洋經濟大平臺；以環(huán)杭州灣產業(yè)帶為北翼，以溫州臺州沿海產業(yè)帶為南翼，重構浙江先進制造業(yè)平臺。并扶持培育一批海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提升浙江整體產業(yè)層次。
　　根據規(guī)劃，到2015年浙江海洋生產總值接近7000億元，占全國海洋經濟比重15％，基本實現海洋經濟強省目標。到2020年，全省海洋生產總值力爭突破12000億元，海洋新興產業(yè)增加值占35％左右，現代海洋產業(yè)體系建立，全面建成海洋經濟強省。
　　“這是浙江獲得的第一個國家級規(guī)劃，對加速浙江內部整合具有重大意義。”浙江省政府咨詢委員史晉川向本報表示，浙江傳統(tǒng)經濟以輕、小、集、加為主，現在要緊密結合該規(guī)劃，依托《浙江省產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(2011-2020年)》設立14個產業(yè)集 聚區(qū)，通過財政、土地、稅收等杠桿全力推進“大平臺大產業(yè)大項目大企業(yè)”建設，實現產業(yè)轉型升級。上海轉型：政府需先轉型
　　在東南沿海發(fā)達省市行列中，上海是面積最小的一個，就GDP總量而言，尚無法與其他省份相提并論，但在國內經濟的區(qū)域地位卻不言而喻。
　　在具體的產業(yè)上，上海一直在研究各省沿海地區(qū)產業(yè)布局，比如海洋經濟，上海方面就仔細地研究了山東、廣東和浙江三省的做法。
　　官方數據顯示，2010年，上海GDP生產總值預計比2009年增長10％左右，這個數字比年初預計的8％高了2個百分點。初步統(tǒng)計，“十一五”期間，年均增長11％左右。
　　與此同時，2010年上海地方財政收入比上年增長了13.1％，財政收入達到2873.6億元，“十一五”期間年均增長15.1％，超出了經濟增長速度，也超出了年初預計的8％的增長速度，超過了5個百分點。
　　不過，問題猶在，2010年，上海全社會固定資產投資總額與2009年基本持平，這顯示長期拉動上海經濟增長的固定資產投資或可能在未來“十二五”期間保持緩慢增長，上海到了經濟發(fā)展模式必須轉型的時刻。
　　上海市委書記俞正聲在去年11月9日九屆市委十三次全會上的講話中，提醒“世博后大規(guī)模投資拉動減弱”，顯見上海在“十二五”期間經濟增長的動力結構與經濟發(fā)展模式將面臨重大調整。
　　這或將影響到整個“十二五”期間經濟增長速度的預計。按照上海的初步規(guī)劃，“十二五”期間，上海GDP目標是年增長率為8％左右，地方財政收入“與經濟同步增長”。
　　若按照這一速度增長，到2015年底，上海GDP將達到2.5萬億元，財政收入將高達4222億元。
　　無論GDP增速還是財政收入增速目標，相較于“十一五”基本上無太大變化，顯示上海方面的謹慎，不過“量”變化不大，“質”的目標變化卻很大。
　　在前述會議上，俞正聲旗幟鮮明地指出了“又好又快發(fā)展不是片面追求速度”，上海期望“質”、“量”并舉。
　　上海正在經歷一場改革開放以來最為艱難的轉型期。一位政界人士表示，上海到了必須轉型的時刻，但由于長期依賴資源、投入等方式發(fā)展經濟，在轉型中，缺乏現代服務業(yè)發(fā)展經驗等原因，并缺乏較為具體的突破口，所以“上海轉身”并不輕松。
　　但上海也有自身的核心優(yōu)勢，目前上海建立了國內最為完整的現代服務業(yè)體系，培育出一批本土人才，為上�，F代服務業(yè)和高新技術產業(yè)并駕齊驅打下了基礎。
　　不僅如此，“十二五”期間，上海作為國家層面支持的“兩個中心”建設城市，最大的動力在于中央的支持和中央對上海轉型的期待。
　　上述人士表示，除了培育市場外，政府應該更多發(fā)揮公共服務功能。盡管上海是強政府模式，但上海在發(fā)展過程中，政府轉型一直在國內做得較為領先，比如改革國企，讓國企退出一般競爭性領域的同時，繼續(xù)加大對非公有制經濟和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支持。

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