摘要：隨著國內(nèi)政治社會結(jié)構(gòu)的演進(jìn)及國際社會的變遷，中國對自身的定位及對國際社會的認(rèn)知決定著中國外交戰(zhàn)略的制定及發(fā)展。然而，關(guān)于中國融入國際社會的方式一直處于爭論中，始終難以形成統(tǒng)一的認(rèn)識。本文大膽假設(shè)國際社會逐漸轉(zhuǎn)為以地區(qū)為單位構(gòu)成(這并不質(zhì)疑民族國家的獨立地位)，中國作為一個地區(qū)性力量存在，從而將中國融入國際社會的路徑置于地區(qū)平臺。強(qiáng)調(diào)中國將通過融入地區(qū)合作平臺來進(jìn)一步實現(xiàn)對國際社會融入的深層化，并在此基礎(chǔ)上論證地區(qū)戰(zhàn)略對中國發(fā)展的重要性，以及中國應(yīng)如何踐行地區(qū)戰(zhàn)略。
　　關(guān)鍵詞：地區(qū)戰(zhàn)略　地區(qū)政治　國際社會　中國
　　中圖分類號：D82　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1005－4812(2011)05－0016－22
　　
　　毛澤東曾經(jīng)提出“三個世界”理論，并將中國定位于第三世界成員，這成為中國在相當(dāng)長一段時期內(nèi)處理國際關(guān)系的立足點，即中國如何以第三世界為戰(zhàn)略平臺尋求中國利益的最大化。隨著國內(nèi)政治社會結(jié)構(gòu)的演進(jìn)及國際社會(或國際體系、國際秩序)的變遷，學(xué)者及政策實踐者紛紛提出新的理論視角及實踐方案，而目的都是融入當(dāng)今國際秩序。這并非是中國被國際社會所“同化”，而是一種平等性的、強(qiáng)調(diào)自身獨特性的融入過程。但是，中國應(yīng)采取何種途徑融入現(xiàn)存國際秩序呢?是消極被動的還是積極主動的?是一步到位的還是循序漸進(jìn)的?是通過軍事強(qiáng)制還是和平共享?在筆者看來，最終采取何種途徑根源于中國自身及其在國際社會中的定位。本文將大膽假設(shè)國際社會逐漸轉(zhuǎn)為以地區(qū)為單位構(gòu)成，但不質(zhì)疑民族國家的獨立地位，將中國融入國際社會的路徑置于地區(qū)平臺，強(qiáng)調(diào)中國通過融入地區(qū)合作平臺來進(jìn)一步實現(xiàn)對國際社會融入的深層化。
　　
　　一、問題的提出
　　
　　隨著國內(nèi)、國際局勢的不斷變化，中國外交理念層面、戰(zhàn)略政策層面及機(jī)制、制度層面都面臨著重大調(diào)整。關(guān)于中國如何融入國際社會存在諸多爭論，其中主要分為內(nèi)向型與外向型的戰(zhàn)略選擇，即一種小國思維與大國思維的碰撞，韜光養(yǎng)晦與有所作為的對立。
　　選擇內(nèi)向型戰(zhàn)略的基本邏輯是國家應(yīng)內(nèi)視自身狀況，解決自身問題，提升自身實力；只有解決好自身問題，才能確保在國際舞臺上的影響力與話語權(quán)。內(nèi)向型戰(zhàn)略采用了一種以自我為中心、封閉式的視角――“封閉性的民族例外論”，這種思想偏好符合中國“韜光養(yǎng)晦”的傳統(tǒng)思想。但隨著對國際公共物品需求的增多，“搭便車”現(xiàn)象的普遍，國際社會輿論及其他行為體的壓力將會促使國家政策發(fā)生改變。國家難以脫離國際社會的影響，脫離國際社會意味著固步自封，難以為繼。
　　選擇外向型戰(zhàn)略則基于全球?qū)用孚呌谕�質(zhì)化，更強(qiáng)調(diào)國家對外政策的積極主動性。它不僅體現(xiàn)在改造國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的意愿上，也體現(xiàn)在國家積極承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任上，即一定程度上忽視國內(nèi)維度的嚴(yán)峻性，以異乎尋常的速度、極大的意愿與決心融入國際社會。然而，這種政策選擇有時會因與既得利益者相沖突而增加融入的困難，并且面臨一國的政策理念難以在全球?qū)用姹徽J(rèn)可。例如，為西方國家所渲染的“中國威脅論”的論調(diào)一直不絕于耳。因此，這種外向型戰(zhàn)略的論調(diào)雖很吸引人，但為時過早。
　　總之，內(nèi)向型與外向型戰(zhàn)略的定位均有其存在的合理性，但無法滿足均衡國家的戰(zhàn)略需求。追溯其根源，即“中國沒有清晰且一以貫之的長期基本國家目標(biāo)、外交哲學(xué)以及長期或長久的大戰(zhàn)略”，這也是現(xiàn)今“中國在處理國際事務(wù)時最大的認(rèn)知和政策困境”。盡管中國提出了“大國是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，多邊是重要舞臺”的全方位外交戰(zhàn)略，但是并未提出一個明確、公開、正式的地區(qū)戰(zhàn)略或者亞洲戰(zhàn)略。為此，我們是否能夠基本假定世界是由地區(qū)構(gòu)成的，進(jìn)而提出中國的戰(zhàn)略可以立足在地區(qū)層面，即首先立足于自身所處的地區(qū)，如中國積極融入東亞、中亞地區(qū)合作；其次強(qiáng)化地區(qū)間的聯(lián)系，如中歐、中非等地區(qū)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建構(gòu)。
　　
　　二、中國采取地區(qū)戰(zhàn)略的可能性
　　
　　在中國融入國際社會的歷史時空背景下，中國地區(qū)戰(zhàn)略展開的平臺和邏輯起點需要重新定位。時間上，既需要宏大的歷史視野，又需要具有現(xiàn)實的應(yīng)變能力；空間上，既需要全球理念和眼光，也需要地區(qū)視野和關(guān)懷。中國國際戰(zhàn)略的展開，必須有與中國的全球戰(zhàn)略相契合、相包容的地區(qū)戰(zhàn)略。故中國地區(qū)戰(zhàn)略的提出既具有理論必然性，亦具有現(xiàn)實必要性。
　　
　　(一)理論層面
　　地區(qū)研究如同外交政策研究，一直處于國際關(guān)系領(lǐng)域的邊緣，主流國際關(guān)系理論并沒有對地區(qū)予以足夠重視。但是地區(qū)不僅是一個地緣政治范疇下的概念，即地理的臨近性和環(huán)境的相似性，更多意味著是一個社會政治文化綜合性概念，即通過不同行為體之間的互構(gòu)、塑造而建構(gòu)的概念，“以共有的特性、內(nèi)部的互動類型以及共享的觀念來理解地區(qū)的存在�！�
　　從宏大歷史視野上講，人類的整合史經(jīng)歷了由小到大、由地區(qū)向全球的過程，與此相似的是，“修身，齊家，治國，平天下”理念的延傳更體現(xiàn)了事物發(fā)展的邏輯與互為條件性，強(qiáng)調(diào)由小及大的運(yùn)作過程。任何國家的發(fā)展都應(yīng)從周邊展開，然后由周邊擴(kuò)展到全球，最終獲得其影響力，這既是應(yīng)然性問題，亦是實然性結(jié)論。
　　從地區(qū)演進(jìn)而言，全球化進(jìn)程的持續(xù)深化，與其伴隨的是地區(qū)一體化趨勢的發(fā)展，地區(qū)范疇的凸現(xiàn)，眾多學(xué)者視世界是由地區(qū)組成的，是“地區(qū)的世界”，“更加地區(qū)化的世界體系”是冷戰(zhàn)消失后的世界常態(tài)，逐漸將地區(qū)作為一個分析層次和分析變量。首先，地區(qū)本身存在地區(qū)特性，地區(qū)結(jié)構(gòu)、地區(qū)體系與地區(qū)進(jìn)程和地區(qū)環(huán)境，國際關(guān)系行為體的互動落腳在地區(qū)層面，“大國關(guān)系與國際事務(wù)也基本上是在特定的地區(qū)框架內(nèi)發(fā)生和展開的”。地區(qū)層面的凸顯挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)國際關(guān)系理論范式所假定的行為體的同質(zhì)化，提出了世界由非同質(zhì)復(fù)雜的地區(qū)構(gòu)成的假定，即可將地區(qū)視為一個分析層次(分析變量)及政策平臺。其次，全球化促使區(qū)域性合作突出，歐盟一體化程度在《里斯本條約》后進(jìn)一步加深，亞洲地區(qū)的區(qū)域合作近期也有進(jìn)展，非洲區(qū)域合作引起關(guān)注，這為國家間和平、防止戰(zhàn)爭與經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定提供了另一選項，進(jìn)一步驗證地區(qū)可以作為全球社會的新層次和國際關(guān)系研究的新領(lǐng)域。
　　從中國周邊環(huán)境上看，伴隨國際體系的演進(jìn)，世界權(quán)力中心的位移，亞太地區(qū)成為全球政治舞臺的重心之一。隨著地區(qū)機(jī)制和機(jī)構(gòu)加快整合，地區(qū)的整體形象及實力提升，中國周邊地區(qū)的崛起是當(dāng)今時代的主要標(biāo)志。并且，中國直接面對的是其所處的地區(qū)環(huán)境而非國際大環(huán)境，“亞洲是中國所有的國家利益(安全、經(jīng)濟(jì)和政治)同時存在的唯一的一個地區(qū)”。而地區(qū)環(huán)境體現(xiàn)在兩個方面：首先，地緣位置的優(yōu)越性，區(qū)域內(nèi)的行為體互動程度較高，受對方政策趨向的影響最大；其次，社會文化、觀念的相近性，共有的歷史淵源與歷史記憶，地區(qū)的“社會性”程度比全球的“社會性”程度高，有助于培養(yǎng)群體歸屬感，這種集體感將成為中國地區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)建的驅(qū)動力。地區(qū)作為中國與全球社會的連結(jié)點，是中國由地區(qū)性國家轉(zhuǎn)向全球性國家的戰(zhàn)略立足點，是中國扭轉(zhuǎn)國際社會關(guān)于權(quán)力轉(zhuǎn)移觀念的實踐領(lǐng)域。這既關(guān)系到地區(qū)戰(zhàn)略是否契合特定歷史時空，也涉及到中國領(lǐng)導(dǎo)層的心理認(rèn)知。 　　地區(qū)不僅為我們“窺視國際關(guān)系的各種動力、結(jié)構(gòu)、進(jìn)程與結(jié)果提供了空間范圍得到限定、因而更具特定意義的場所，而且也搭建起了一個其他變量因素可以發(fā)揮作用的平臺，并能夠中介和過濾全球體系與環(huán)境對國家的影響，將其地方化和具體化”。地區(qū)層面的凸顯，也進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)了過去傳統(tǒng)國際關(guān)系理論“夸大全球?qū)哟蔚淖饔�，低估地區(qū)層次的重要性”。
　　
　　(二)歷史時空視野層面
　　宏大的歷史視野賦予中國外交與國際戰(zhàn)略設(shè)計的特定時空觀，將有助于詮釋中國外交戰(zhàn)略的變遷與演進(jìn)，把握中國外交戰(zhàn)略的歷史脈絡(luò)，進(jìn)而檢驗外交戰(zhàn)略的邏輯性及連續(xù)性。
　　回顧中國外交戰(zhàn)略，如何協(xié)調(diào)國際社會與國內(nèi)需求的關(guān)系，以及時空之間的關(guān)系顯然影響著中國外交戰(zhàn)略的選擇，并始終沒有形成一個較為成熟的戰(zhàn)略方向。一邊倒的聯(lián)蘇反美戰(zhàn)略、三個世界戰(zhàn)略、全方位戰(zhàn)略等雖然都試圖將時空關(guān)系更好地融合在一起，但中國的外交戰(zhàn)略還是較缺乏連貫性、統(tǒng)一性，即使可以與特定時間能夠契合，但空間定位有時依然難以一致。新中國成立伊始，中國正處于向獨立主權(quán)國家過度的特定時間，處于與西方資本主義制度對立的特定歷史空間。這雖然契合了中國領(lǐng)導(dǎo)人(毛澤東時期)堅持以意識形態(tài)和特定階級為基礎(chǔ)的對外戰(zhàn)略，但在西方社會看來并非是融入國際社會，而是與西方國家的對立，尤其是中國堅持的社會主義陣營路線。隨著美蘇兩極爭霸的加劇，中國提出了三個世界戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略立足點放在世界舞臺上的第三世界國家，這在一段時間內(nèi)(從毛澤東延續(xù)到鄧小平時期)作為中國外交戰(zhàn)略空間位置的一大特征，但這些戰(zhàn)略選項一直是難以逃離費正清所提出的“沖擊一反擊”模式。
　　而中國自實行改革開放政策以來，逐漸將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治意識形態(tài)相區(qū)分，開始將戰(zhàn)略陣線收回到國家層面及周邊地區(qū)，將視角從保障軍事和政治安全為核心轉(zhuǎn)變到涵蓋經(jīng)濟(jì)、軍事和政治的綜合安全為主要目標(biāo)。這種全方位的外交戰(zhàn)略為國家提供多種平臺，但是平臺間的協(xié)調(diào)又成為一個新的問題，即如何服務(wù)于國家的大戰(zhàn)略。如何契合當(dāng)時歷史時空，準(zhǔn)確的說是如何符合國際社會及國家實力的要求，制定出相應(yīng)的國家外交戰(zhàn)略將是最為關(guān)鍵的。
　　當(dāng)前國內(nèi)與國際社會出現(xiàn)巨大變遷，中國外交戰(zhàn)略應(yīng)契合當(dāng)前歷史時空，其“路徑不應(yīng)直接經(jīng)略全球，而在于集中經(jīng)營亞太”，更準(zhǔn)確的說就是中國周邊地域。對中國而言，地緣政治、經(jīng)濟(jì)重心重回亞洲，地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)在一定程度上得以重合。在當(dāng)前歷史時空之下，中國周邊區(qū)域為中國實施發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)揮國際影響和提升國家形象提供了重要依托。
　　
　　三、中國實現(xiàn)地區(qū)戰(zhàn)略的必要性
　　
　　任何一個國家參與對外事務(wù)都是基于對自身內(nèi)部及外部環(huán)境的客觀評估而定位，從而實現(xiàn)主觀意愿與客觀環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。中國參與并重視地區(qū)層面的政策取向，除了上文所指出的地區(qū)緣何重要的問題――作為中國采取地區(qū)戰(zhàn)略的可能性，還需要考慮以下兩個維度――國家實力的決定性、國際社會的塑造――作為中國實現(xiàn)地區(qū)戰(zhàn)略，參與地區(qū)合作的必要性。
　　
　　(一)國家買力的決定性
　　國家實力，是從一種內(nèi)向視角審視國家，突出國家的國內(nèi)維度，即國家的實體l生基礎(chǔ)、制度性構(gòu)架和觀念性聚合。國家的實體性基礎(chǔ)是客觀存在的，制度性構(gòu)架聯(lián)結(jié)著國家實體與觀念，而國家的觀念性聚合問題將實體性基礎(chǔ)與制度性框架予以區(qū)分，并與制度性構(gòu)架一定程度上彼此替代(并非絕對)、互相補(bǔ)充。
　　國家的實體性基礎(chǔ)，包括領(lǐng)土、人口、自然資源及財富值等。中國不僅在實體經(jīng)濟(jì)總量上的驟增及仍保持高速發(fā)展的態(tài)勢，虛擬經(jīng)濟(jì)與世界強(qiáng)國的差距也逐漸縮減并漸趨超越。如僅基于國家的實體性基礎(chǔ)，來定位自身及在國際社會中的地位，難免會有失偏頗，并忽略了制度性架構(gòu)及觀念性聚合，所以我們還需添加后兩個變量來分析國家的自身定位。
　　國家的制度性構(gòu)架是黏合政府與社會之間的框架，由國家機(jī)器及正式和非正式的規(guī)則等組成，使得國家成為―個有效的有機(jī)體。國家和政府運(yùn)作方式逐漸考慮到公眾的需求，如以人為本、科學(xué)發(fā)展觀等，逐漸調(diào)整國家的制度性構(gòu)架，但國家和政府依然面臨著更多的困境，制度架構(gòu)的龐大與冗雜，層級間的矛盾與爭執(zhí)和運(yùn)作的滯后與強(qiáng)制。這些痼疾將會致使制度架構(gòu)的不牢靠，容易受到內(nèi)外壓力的挑戰(zhàn)與威脅。
　　國家的觀念性聚合問題是深層次的、抽象的核心，更多的體現(xiàn)在國家特性上，即國家的合法性依據(jù)。國家與民族之間的關(guān)系與支撐性的意識形態(tài)涵蓋著國家主要的觀念性聚合問題，這些都會對國家實力產(chǎn)生影響，并左右著國家的自身及國家社會的定位。
　　國家實力意味著國家對外行動的能力依托問題，即運(yùn)用自身的對外政策能力改變其他行為體行為的能力�；�于國家實力的實體性基礎(chǔ)、制度性架構(gòu)和觀念性聚合三個內(nèi)在維度，為展示當(dāng)前中國對外行動的能力與效果，這需要更準(zhǔn)確的定位自身實力及制定相應(yīng)的戰(zhàn)略。
　　
　　(二)國際社會的塑造性
　　宏觀導(dǎo)向的體系層面限制并塑造國家對外政策取向。國際社會指“一群國家不僅形成了一個體系，也建立了對話機(jī)制與共同的規(guī)則和制度以規(guī)范它們的關(guān)系”，中國的戰(zhàn)略選擇很大程度上將受到國際社會大環(huán)境的塑造，如同它在很大程度上由中國自身狀況及意圖所決定的。而這種大環(huán)境如同一個“融合器”，包括體系結(jié)構(gòu)的變遷、進(jìn)程的變換和觀念的重組這幾個方面。
　　首先，國際局勢的重大變化引致國際格局的變遷，即行為體以及行為體之間的位移(上移與下置)，實力的分布狀況和國際格局中的“極”。雖然這種變遷仍難以挑戰(zhàn)單一霸權(quán)國家的獨占地位，但新興市場國家的興起、地區(qū)一體化組織的出現(xiàn)及跨國行為體的發(fā)展，國際體系格局展示出多層次行為體的交織與互動，地區(qū)化不斷塑造著國際政治結(jié)構(gòu)性變化，尤其是類似歐盟一體化組織機(jī)構(gòu)在國際格局中凸顯，東亞的地區(qū)組織機(jī)構(gòu)也日益呈現(xiàn)其重要性。
　　第二，伴隨著全球化的深化、相互依賴的增強(qiáng)，互動密度的提升，國際社會為中國提供了一個“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。進(jìn)程維度是指單位之間互動的模式與類型，不僅包含物質(zhì)性維度，亦包含觀念l生維度，在不斷互動中調(diào)整自身的利益訴求及戰(zhàn)略意圖。全球?qū)用娴倪M(jìn)程互動遭遇瓶頸時，地區(qū)層面的進(jìn)程受其影響較輕，特別是地區(qū)層面的多邊主義進(jìn)程。在全球?qū)用娴膰�際社會逐漸被地區(qū)層面所切割，國際社會進(jìn)程的區(qū)域化逐漸顯現(xiàn)的歷史背景下，不斷調(diào)整其角色定位，不僅尋求區(qū)域內(nèi)國與國之間的互動，更多的是強(qiáng)調(diào)國家與區(qū)域間的互動。
　　第三，現(xiàn)存國際社會依然處于西方國家的話語權(quán)統(tǒng)治之下，是在國際格局與國際進(jìn)程的變遷完善后才會導(dǎo)致話語權(quán)及觀念的變化，故而該維度的變化是最為緩慢，但影響卻是最為深刻的。中國難以在全球?qū)用姘l(fā)揮實質(zhì)性的影響力，一方面體現(xiàn)在國際社會的結(jié)構(gòu)不合理性、功能的不健全性，作為歷史遺留的國際制度框架，其合法性也值得質(zhì)疑；另一方面體現(xiàn)在國際社會中的主流觀念、游戲規(guī)則的西式化。中國在IMF提款權(quán)問題、WTO條款及哥本哈根氣候大會上的境遇，充分證實國際規(guī)則仍由西方主導(dǎo)。但同時地區(qū)共有的社會性因素要高于全球共有的社會性因素，東亞地區(qū)的共有觀念要高于東亞國家與西方國家的共有觀念。如果地區(qū)話語納入到國家外交政策議程中，那么一定程度上會避免國家在全球?qū)用嬖捳Z中的不 利位置。
　　根據(jù)國家物質(zhì)實體、制度框架和觀念聚合三個變量組合的國家實力評判標(biāo)準(zhǔn)以及國際社會的外在變量，我們得出中國并非能夠作為世界上的超級大國或者大國，但可以將中國視為一個地區(qū)性的力量。中國的國家實力尚不足以在全球?qū)用姘l(fā)揮重大影響力，但中國在地區(qū)層面的影響力卻已經(jīng)發(fā)生。因此，中國擁有在地區(qū)層面協(xié)助創(chuàng)設(shè)的規(guī)則、制度框架內(nèi)展示其施展并限制自身力量的能力。
　　
　　四、中國地區(qū)戰(zhàn)略的參與方式
　　
　　基于以上分析，筆者認(rèn)為中國應(yīng)將自身定位為一個具有全球影響力的地區(qū)性國家，地區(qū)戰(zhàn)略的立足點應(yīng)定位于亞洲地區(qū)平臺，“中國和平崛起的首要舞臺將始終在亞洲，尤其是東亞，其次是中亞和較小意義上的南亞”。這一地區(qū)戰(zhàn)略的選擇是基于對國際、國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)格局的認(rèn)知，在不斷的學(xué)習(xí)過程中定位自身利益與身份，進(jìn)而融入地區(qū)發(fā)展與合作過程中，中國地區(qū)戰(zhàn)略的參與方式主要包括以下四個方面：
　　首先，積極參與并建立地區(qū)組織。中國成功主導(dǎo)建立上海合作組織，這不僅為中國提供經(jīng)濟(jì)、能源上的合作，更多地意味著中國在該區(qū)域軍事與政治安全的緩和。東亞合作機(jī)制更加復(fù)雜和充滿變數(shù)。以東盟為主導(dǎo)的“10+3”與“10+1”雙層架構(gòu)再加上東亞峰會、東盟地區(qū)論壇等補(bǔ)充性合作機(jī)制共同塑造著東亞地區(qū)秩序。通過制度性框架的完善，地區(qū)多邊主義的合作形式將易于培養(yǎng)出共同的情感和利益訴求，有助于強(qiáng)化“集體感”，積極促進(jìn)地區(qū)合作和促使基于地區(qū)多樣性特征的地區(qū)合作框架。
　　第二，增進(jìn)與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)實力增長和對外經(jīng)濟(jì)交往密度增加不僅為中國國內(nèi)改革與發(fā)展提供動力，也提升了中國在該區(qū)域內(nèi)的政治影響力。中國正是在經(jīng)濟(jì)實力的推動下，逐漸融入地區(qū)體系，由此產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”。在東亞，中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)想的踐行、“清邁倡議”的履行及中日韓次區(qū)域合作的開展，促成東亞形成自身的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，涵蓋貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域。在中亞，上海合作組織框架下的中亞地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略問題得到重視，中國不僅僅著力開發(fā)中亞地區(qū)的能源，同時開拓中亞地區(qū)的消費市場及原材料市場。有學(xué)者曾指出，中國在“幫助其他國家的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)絕對收益的同時，也收獲了相對的經(jīng)濟(jì)權(quán)力”。由此，與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的比重增加，將會為中國營造一個有利的地區(qū)秩序。
　　第三，積極發(fā)展雙邊關(guān)系，包括政治互信、經(jīng)濟(jì)往來和社會交流等。傳統(tǒng)意義上的雙邊合作在國際關(guān)系依然占據(jù)主導(dǎo)地位，因為“加強(qiáng)和完善對外戰(zhàn)略棋局中的關(guān)鍵性雙邊合作依然是他們的優(yōu)先選擇”，中俄、中印、中韓等雙邊關(guān)系如何在地區(qū)合作框架得到提升是擺在中國面前的重要問題。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱合作、政治領(lǐng)域的冷處理再加上歷史問題的困擾一直左右著中日兩國關(guān)系的波動循環(huán)發(fā)展，中國與日本關(guān)系是否良性發(fā)展對中國在區(qū)域內(nèi)的戰(zhàn)略意圖的實現(xiàn)至關(guān)重要，“從中國和平崛起以及國際高級政治的總體視角看，中日關(guān)系或許是世界上最重要的雙邊關(guān)系�！辈⑸婕坝騼�(nèi)其他力量的整合，包括中美、中韓關(guān)系等。而中美關(guān)系依然是當(dāng)前全球?qū)用婧蛥^(qū)域?qū)用孀顬橹匾�的雙邊關(guān)系之一，已有眾多學(xué)者就此問題進(jìn)行過討論，本文更多的是強(qiáng)調(diào)與地區(qū)內(nèi)國家的互動，故對此并未詳述。
　　第四，擴(kuò)大安全領(lǐng)域的合作。首先，軍事領(lǐng)域的零和性，一國軍事實力的上升與另一國安全感的下降密切聯(lián)系，中國作戰(zhàn)能力的提升對“中國周邊的競爭對手造成極大影響”。在東北亞，中國與韓國、日本的關(guān)系受到軍事系數(shù)的制約，中國軍事實力的提升會相應(yīng)增加美韓同盟與美日同盟合作力度；在東南亞，尤其是南海領(lǐng)域，問題依然嚴(yán)峻；在中亞，恐怖主義、分裂主義和極端主義等因素依然困擾該地區(qū)。其次，隨著非傳統(tǒng)安全威脅的愈益嚴(yán)重，民族國家遇到能力權(quán)限的瓶頸，無法通過自身有效應(yīng)對，故而尋求國家間的合作，而地區(qū)間的合作能夠妥善解決，如環(huán)境生態(tài)資源的保護(hù)、流行性疾病的防控、大規(guī)模殺傷性武器與核武器的擴(kuò)散等，從而具有全球性意義。新的安全合作理念與模式在地區(qū)多邊安全合作過程中逐漸形成，進(jìn)而維護(hù)地區(qū)的和平與發(fā)展。
　　
　　結(jié)語
　　
　　文章并非以傳統(tǒng)的理論范式為框架，因為解釋中國對外戰(zhàn)略單一理論范式難以實現(xiàn)，而是強(qiáng)調(diào)理論的融合及方法的多維。所以文章試圖通過一種中觀理論視角分析中國當(dāng)前外交戰(zhàn)略的選擇，提出一種戰(zhàn)略選項及如何來實現(xiàn)這種地區(qū)戰(zhàn)略。
　　地區(qū)戰(zhàn)略作為中國全局戰(zhàn)略的一部分，要以國家整體利益目標(biāo)為起點，服務(wù)于國家的大戰(zhàn)略目標(biāo)，需要處理好地區(qū)戰(zhàn)略與全局戰(zhàn)略的關(guān)系，以及地區(qū)戰(zhàn)略與全局戰(zhàn)略其他部分之間的關(guān)系。在當(dāng)前中國崛起的歷史階段，地區(qū)戰(zhàn)略的重視將為中國和平崛起以及國際社會的和平轉(zhuǎn)變提供空間平臺。中國與周邊地區(qū)保持較高的文化相通性，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系性與地緣的密切性，周邊地區(qū)國家更容易接受中國提出的理念，中國更易于施展其影響力�！叭绻�中國繼續(xù)現(xiàn)在這種文化、政治民族主義與經(jīng)濟(jì)自由主義相結(jié)合的道路，那么最理想的環(huán)境很可能是在地區(qū)層面、而非全球?qū)用��！钡貐^(qū)戰(zhàn)略一定程度上強(qiáng)調(diào)地區(qū)的自主性，擺脫先前將大國戰(zhàn)略與地區(qū)戰(zhàn)略的融合，“地區(qū)的成功將有助于建立一個均衡的國際格局和穩(wěn)定的世界秩序”。
　　具體而言，中國對地區(qū)戰(zhàn)略的重視將會回?fù)糁袊�崛起的“威脅論”，中國積極融入地區(qū)社會，將會緩解全球社會層面的對抗性，并且引導(dǎo)地區(qū)內(nèi)國家的認(rèn)知。中國地區(qū)戰(zhàn)略的提出滿足了國家總體外交戰(zhàn)略的需求，并且能夠恰當(dāng)協(xié)調(diào)國家總體外交戰(zhàn)略之間的關(guān)系，但是在實踐地區(qū)戰(zhàn)略過程中需要恰當(dāng)處理以下三對關(guān)系：
　　首先是國家實力與國家形象之間的關(guān)系。最為明顯的是1997－1998年亞洲金融危機(jī)，中國承諾人民幣不貶值，給周邊國家留下較好的地區(qū)形象，獲得周邊國家的信賴。以此為契機(jī)，中國隨后繼續(xù)積極推動?xùn)|亞貨幣合作。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和地區(qū)安全的維護(hù)者，恰當(dāng)?shù)靥幚砹藝�家實力與國家形象的關(guān)系，從而被稱為是“負(fù)責(zé)任國家”。
　　其次是能力與期望之間的關(guān)系。隨著中國國家實力的提升，塑造地區(qū)環(huán)境的能力不斷增強(qiáng)。相應(yīng)的國內(nèi)及域內(nèi)國家對中國的期望呈現(xiàn)正相關(guān)性，希望中國能夠承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任(地區(qū)責(zé)任)。隨著中國國家實力的提升，尤其是經(jīng)濟(jì)實力，周邊國家期望中國提供越來越多的地區(qū)公共物品，并且能夠通過非對抗性和非強(qiáng)制性的方式來維護(hù)所提供的公共物品，這一關(guān)系需要中國運(yùn)用多種方式來協(xié)調(diào)。
　　第三是各種權(quán)力手段的關(guān)系，即在實現(xiàn)地區(qū)戰(zhàn)略過程中應(yīng)注意硬實力與軟實力的交互使用。硬實力更能夠被外界鮮明感知，特別是控制性與擴(kuò)張性，但因其在當(dāng)前階段的操作性受到極大限制。軟實力的理念自提出以來一直受到極大關(guān)注，它的核心即制度模式、文化和外交政策。雖然國內(nèi)外對此持不同觀點，但是“北京模式”作為與“華盛頓模式”分庭抗禮的一種模式，依然得到一定程度的重視。關(guān)于如何提高文化軟實力，王緝思認(rèn)為“核心是國內(nèi)文化建設(shè)和全民族的價值觀”；至于外交政策，涉及如何去推行國家的軟實力，如公共外交、文化外交等，應(yīng)該考慮接受國的特殊情況，需要提煉出“中國話語”。
　　

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