【摘要】突發(fā)事件以其“突發(fā)性”成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),快速、準(zhǔn)確地報道突發(fā)事件,成為新聞媒體報道競爭力之一,也是提高主流媒體影響力的“殺手锏”。改革開放以后,政策層面上雖逐漸放寬,但突發(fā)性報道依然存在諸多問題,尤其近兩年突發(fā)事件頻發(fā),雪災(zāi)、地震、礦難、食品衛(wèi)生安全等等,不禁讓人們重新審視突發(fā)事件報道的監(jiān)視環(huán)境、輿論引導(dǎo)、守望社會的職責(zé)的重要性。
　　【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件 新聞報道 媒體責(zé)任
　　
　　一、突發(fā)事件的內(nèi)涵
　　2006年國務(wù)院發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害,危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理,突發(fā)性事件主要分為以下四類:自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。①
　　但也有人認(rèn)為“所謂突發(fā)事件,是指突然發(fā)生的,帶有異常性質(zhì),人們?nèi)狈λ枷霚?zhǔn)備的事件�！雹凇巴话l(fā)事件,是指突然發(fā)生的,出乎人們意料的事件,不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。正因?yàn)槠洹�突發(fā)性’,重大突發(fā)事件總是對社會迅速產(chǎn)生巨大的沖擊力和影響力,在極短的時間里成為社會輿論關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)�！雹劬蛡�人而言,筆者比較傾向于后者的觀點(diǎn)。
　　首先“突發(fā)性”是突發(fā)事件的一個重要特征,而且具有重要的新聞價值,一是關(guān)系利益重大;二是引起受眾的關(guān)注,吸引受眾的眼球;三是能促使問題得到盡快的解決。
　　其次,突發(fā)性事件具有較強(qiáng)的社會沖擊力,能在短時間內(nèi)形成輿論強(qiáng)勢�！�9?11事件”一發(fā)生,就成為全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活中的矚目焦點(diǎn),特別是對國際政治格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
　　隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,突發(fā)事件呈現(xiàn)出新的特征。
　　首先,非傳統(tǒng)領(lǐng)域的突發(fā)事件增多。公共衛(wèi)生系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、計算機(jī)系統(tǒng)、國際政治系統(tǒng)等以前較少出現(xiàn)突發(fā)事件的非傳統(tǒng)領(lǐng)域,也漸漸受到侵襲。
　　其次,單獨(dú)的突發(fā)事件極易造成群體性危機(jī)事件。目前我國的住房、醫(yī)療、教育已成為社會矛盾的焦點(diǎn)。如果處理不當(dāng),人們?yōu)榱俗约旱墓餐�利益聚集起�?極易造成社會的動蕩。
　　第三,公共突發(fā)事件的國際化程度不斷擴(kuò)大�？萍嫉陌l(fā)展已使大眾傳播跨越了國與國的界限。非典期間,由于國內(nèi)媒體沒有處理好此事件,使得外國的媒體處于輿論強(qiáng)勢的地位,左右著公眾對事件的認(rèn)識。所以現(xiàn)在的突發(fā)事件報道要具備國際性的思維,搶占第一時間發(fā)布真實(shí)有力的新聞,維護(hù)國家的形象。
　　最后,受眾的權(quán)利意識和心理承受能力增強(qiáng)。在我國,受眾的知情權(quán)雖然沒有作為一項(xiàng)法定的權(quán)利加以明確規(guī)定,但是近些年來,我國受眾的知情權(quán)意識明顯增強(qiáng),而且在相關(guān)法律和政府的工作報告中已涉及,因此要樹立公民知情權(quán)意識。
　　二、我國突發(fā)事件報道現(xiàn)狀
　　近些年來,人們明顯感覺到我國媒體對突發(fā)事件的報道的力度加大了,除了得益于政府對政治經(jīng)濟(jì)制度的重新認(rèn)識和改革,建立對突發(fā)事件高效的新聞宣傳協(xié)調(diào)機(jī)制,以確保突發(fā)事件報道的主動外,也與當(dāng)前“以人為本”的執(zhí)政意識和輿論環(huán)境有關(guān),人們可以充分行使自己的權(quán)利,滿足自己的知情權(quán)。
　　當(dāng)前,我國正處在矛盾凸顯期和突發(fā)事件的高發(fā)期。伴隨著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深刻變革、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化等,突發(fā)事件輿論引導(dǎo)面臨新的形勢。
　　1、輿論環(huán)境開放化帶來新挑戰(zhàn)。輿論控制的大門一旦打開,迎接我們的將是和西方媒體搶奪新聞資源,在“西強(qiáng)我弱”的國際輿論格局還沒有根本改變的情況下,如何在突發(fā)事件報道的領(lǐng)域中搶占制高點(diǎn),維護(hù)國家形象和尊嚴(yán),任重而道遠(yuǎn)。
　　2、輿論平臺的多樣化提出新課題。信息技術(shù)的發(fā)展使媒體格局發(fā)生了深刻的變化。網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體的快速發(fā)展,輿論平臺日益多元化,全民記者和全民媒體出現(xiàn),對突發(fā)事件進(jìn)行嚴(yán)密封鎖已不現(xiàn)實(shí)。相反,第一時間發(fā)布信息,既可以搶占輿論制高點(diǎn),穩(wěn)定社會,又可以樹立政府以人為本,高度負(fù)責(zé)的良好形象。2008年拉薩“3?14”暴力事件中,西方的一些媒體想借此機(jī)會歪曲報道,大肆破壞中國的形象,滋生事端,阻撓奧運(yùn)會的舉辦。新華社牢牢把握首發(fā)權(quán),在事件發(fā)生最初12小時內(nèi)連續(xù)播發(fā)包括快訊、消息、特寫在內(nèi)的一系列及時權(quán)威的報道,提供了關(guān)于事實(shí)真相的大量細(xì)節(jié),鏗鏘有力地回?fù)袅宋鞣降囊恍┩崆�言論�?
　　三、如何進(jìn)一步做好突發(fā)事件報道
　　1、新聞媒體要建立快速反應(yīng)機(jī)制,全方位報道。
　　無論是自然災(zāi)難還是重大責(zé)任事故,都因其嚴(yán)重的破壞性后果,給人們的心理帶來極大的沖擊和震撼,因而具有很高的新聞價值,很容易激起公眾的知曉欲望。我們要同境外媒體爭奪輿論陣地,就要未雨綢繆,建立快速反應(yīng)機(jī)制,在第一時間作出報道,以贏得受眾,爭取輿論引導(dǎo)的主動。
　　此外,全面、充分的報道更有助于加強(qiáng)這一主動優(yōu)勢,既要在縱向上緊跟事件的進(jìn)程,進(jìn)行跟蹤報道,又要在橫向上,對突發(fā)事件的外延進(jìn)行相關(guān)報道,增加報道的深度。以“9?11事件”為例,在事件發(fā)生5分鐘后,美國CNN就開始對其進(jìn)行報道。而央視在事件發(fā)生的幾個小時之后才對此有了簡單的報道,渴求獲得更多相關(guān)信息的受眾選擇通過各種途徑獲取信息,于是便出現(xiàn)了央視頻道收視率陡然下降,而CNN牢牢把握著新聞信息的“議程設(shè)置權(quán)”,影響受眾的觀察視角。
　　2、堅持把握宣傳的“度”,客觀報道,適當(dāng)渲染,注重情節(jié),合理引導(dǎo)。
　　突發(fā)事件發(fā)生以后,要盡量爭取快速報道、充分報道,但是這并不說,突發(fā)事件的報道就沒有禁區(qū)。首先在涉及軍事、民族等敏感話題時,新聞報道要慎重。
　　在遭遇雪災(zāi)、地震等突發(fā)事件后,西方媒體以“新聞是有價值的商品”的價值取向,用大量的殘酷事例和畫面吸引人們的眼球,帶來巨大的負(fù)面效果。我國媒體的報道也開始有類似的苗頭,為了獲得的轟動效應(yīng),一些報紙和電視臺,刻意描寫受災(zāi)的程度,津津樂道一些不真實(shí)的場面,在社會上產(chǎn)生了不良的影響。實(shí)踐證明,報道突發(fā)事件,應(yīng)把社會利益放在第一位,著眼于積極因素,無限的關(guān)愛。我國主流媒體面對災(zāi)難時的報道顯得冷靜、沉穩(wěn)、謹(jǐn)慎,體現(xiàn)出主流媒體應(yīng)有的職業(yè)素質(zhì)。
　　3、進(jìn)一步加強(qiáng)輿論監(jiān)督,著力加強(qiáng)突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。
　　首先要明確突發(fā)事件信息公開和輿論引導(dǎo)的責(zé)任。信息公開是一種責(zé)任、義務(wù)、慣例、原則。按照國家出臺的《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《政府信息公開條例》等法律的規(guī)定,一旦發(fā)生突發(fā)事件,責(zé)任主體和第一負(fù)責(zé)人由當(dāng)?shù)氐狞h委政府及其負(fù)責(zé)人來承擔(dān),在做好處置工作的同時也要落實(shí)信息公開機(jī)制。⑤但是實(shí)際的操作中還存在種種不規(guī)范的做法。在“甕安事件”中,從李樹芬之死到成千上百的人走向街頭,在此過程中,當(dāng)?shù)卣�府部門基本上是處于失聲狀態(tài),引起公眾不滿,造成不良后果。因此要大膽公開信息,及時妥善地進(jìn)行輿論引導(dǎo)。
　　其次,完善新聞發(fā)布制度,提高新聞發(fā)布效果。突發(fā)事件一般影響比較大,有些容易在社會上產(chǎn)生恐慌。以及時準(zhǔn)確、公開透明、講究策略、持續(xù)發(fā)布的形式,來迅速公布事情的基本情況,就顯得尤為重要,力求先聲奪人,以正視聽。
　　第三,以網(wǎng)絡(luò)媒體為平臺,形成輿論引導(dǎo)新格局。在拉薩事件,奧運(yùn)圣火境外傳遞受阻和汶川地震中,中國的網(wǎng)絡(luò)媒體以 “真實(shí)、客觀、公正”的信息,向世界傳遞真實(shí)的聲音。事實(shí)證明,有效的針對性和引導(dǎo)性,能產(chǎn)生強(qiáng)大的正面“輿論場”。
　　4、堅持正面宣傳為主的方針,制定相關(guān)的法律法規(guī)保障媒體報道機(jī)制,樹立以人為本的原則。
　　突發(fā)事件的發(fā)生,往往會帶來人員的傷亡和財產(chǎn)的損失,對于這些情況,媒體應(yīng)該如實(shí)報道。但是在整個報道基調(diào)上應(yīng)該堅持以正面宣傳為主的方針。需要做到三個突出:⑴突出宣傳黨和政府的處置對策,既表達(dá)了黨和政府對事件和群眾的關(guān)心,也反映了黨和政府的工作,便于輿論監(jiān)督,還傳遞了事件處理的信息,讓受眾放心。⑵突出宣傳事件處置中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型,有利于弘揚(yáng)民族精神,褒獎社會中的先進(jìn)分子,又有可讀性。⑶突(下轉(zhuǎn)149頁)(上接147頁)出宣傳受害者及其家屬的高風(fēng)亮節(jié),弘揚(yáng)正氣,倡導(dǎo)民眾對社會的奉獻(xiàn)精神。⑥
　　媒體在危機(jī)發(fā)生時要以維護(hù)人民的利益、安全和生命為首要的出發(fā)點(diǎn),傾注人文關(guān)懷。媒體的危機(jī)報道在貫徹“以人為本”的原則時應(yīng)該做到感性和理性的平衡,堅持事實(shí)第一的新聞價值標(biāo)準(zhǔn)。新華社記者朱玉談及汶川地震給她的感受時說“可能是當(dāng)時的情景對我的刺激過大,使我已經(jīng)沒有感受的余地;也可能是多年記者素養(yǎng)的鍛煉,面對危機(jī)時理性的成分把持著我,我當(dāng)時感覺不到悲痛!”以平等的姿態(tài)出現(xiàn)在報道現(xiàn)場,使得突發(fā)事件報道動情而不煽情�！�
　　參考文獻(xiàn)
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　　(作者:許光瑩 蘭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院07級研究生,金星 中央民族大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院08級研究生)
　　責(zé)編:周蕾

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