國有企業(yè)是具有自身獨立的經(jīng)濟利益的經(jīng)濟實體。為了適應市場經(jīng)濟的要求,改革開放以來,國有企業(yè)深化改革,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,為適應外部經(jīng)濟環(huán)境和求得生存與發(fā)展,不斷增強國有企業(yè)活力和轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機制,逐步建立了“產(chǎn)權清晰、權責分明、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度。但是由于我國市場體系的發(fā)育程度還比較低,對國有企業(yè)監(jiān)管力度不足,一些領導干部受到市場中金錢、權利、功利等不良因素的影響,滋生了腐敗現(xiàn)象,給國有企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟損失,嚴重損害了國有企業(yè)的形象,破壞了和諧的市場秩序。要解決這些問題,必須進一步建立穩(wěn)定和諧的市場經(jīng)濟體制,促進國有企業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展；必須充分發(fā)揮國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的職能作用,將腐敗事件遏制在源頭；必須建立健全國有企業(yè)的信息公開制度，公開的內(nèi)容包括企業(yè)的經(jīng)營決策、企業(yè)的財務狀況、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、干部員工的招聘、工資福利獎金分配、招待費用、招投標信息、物資采購等。貫徹“三重一大”決策制度就成了企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的一項重要的工作內(nèi)容。
　　“三重一大”決策制度是指企業(yè)“重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金運作，必須通過集體研究作出決定”的決策制度。筆者所在的十字鋪茶場紀委認為“三重一大”決策制度是貫徹落實黨內(nèi)民主集中制、完善黨內(nèi)監(jiān)督機制、嚴格執(zhí)行重大事情集體討論決策制度的重要舉措。作為國有農(nóng)墾企業(yè)，進一步加強和規(guī)范企業(yè)管理、促進企業(yè)增效職工增收、避免國有資產(chǎn)流失，防止腐敗發(fā)生是企業(yè)紀檢部門面臨的重要課題。為此，場紀委著重從制度建設入手，不斷健全和完善“三重一大”問題的決策機制和議事程序，努力提高班子成員民主決策的意識，增強貫徹執(zhí)行各項制度的責任意識和反腐倡廉意識，在貫徹落實“三重一大”決策制度上進行了有益的探索和實踐。
　　一、統(tǒng)一思想、提高認識、全程參與
　　場紀委鑒于近年來全國一些國有企業(yè)違反“三重一大”決策制度原則，經(jīng)常發(fā)生重大違紀違法案件，給國有企業(yè)經(jīng)濟造成重大損失的教訓，國有企業(yè)要進一步貫徹落實“三重一大”決策制度，是因為國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱、黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎、發(fā)展中國特色社會主義的重要力量，是防范企業(yè)決策風險，維護國有資產(chǎn)安全，推進國有企業(yè)反腐倡廉建設，促進國有企業(yè)改革發(fā)展順利進行具有重要作用的高度，從進一步規(guī)范國有企業(yè)“三重一大”決策制度，努力把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理優(yōu)勢和核心競爭力，進一步加快改革發(fā)展步伐，促進國民經(jīng)濟較快發(fā)展的重要現(xiàn)實意義出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識、全程參與本場“三重一大”決策制度的制定與實施。
　　1、針對企業(yè)實際，完善規(guī)章制度
　　企業(yè)管理是否規(guī)范、可控、有序，制度建設是基礎。場紀委與行政共同通過認真調(diào)研、總結(jié)、分析過去在管理過程中的經(jīng)驗教訓，全面清理和修訂完善了涉及企業(yè)工程項目開發(fā)、管理、人事用工、資金使用、物資設備采購等各項規(guī)章制度，形成了決策管理環(huán)環(huán)相扣，切實起到了對事權、財權、物權、人權的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位用權行為的監(jiān)督約束。
　　2、建立決策制度，嚴格按章辦事
　　一是從企業(yè)實際出發(fā)，制定了《十字鋪茶場“三重一大”決策制度實施辦法》，對領導班子集體決策“三重一大”問題的內(nèi)容、形式、程序、方法以及責任追究等事項作出了明確的規(guī)定。二是健全完善了黨委會議制度、黨政聯(lián)席會議制度、規(guī)范了“三重一大”決策會議議事規(guī)則和決策程序。三是在決策方法上堅持“三不原則”，即不事先充分醞釀不決策，不廣泛征求各層次意見不決策，不經(jīng)過集體研究不決策。四是場紀委領導在重要會議上積極主動談自己的看法和意見，并及時反映“三重一大”決策實施過程中出現(xiàn)的問題，以幫助行政領導正確決策和提供必要的參考。按照《十字鋪茶場“三重一大”決策制度實施辦法》，充分發(fā)揮領導班子的整體功能，堅持集體討論，共同研究，既強化了領導班子的民主意識、大局意識和團結(jié)意識，又提高了領導班子的決策水平和把握政策、駕馭全局的工作能力，保證了決策科學、落實有力。
　　二、如何貫徹落實“三重一大”決策制度
　　1、加強學習教育，增強民主意識
　　場紀委積極建議黨委圍繞領導班子整體作用的發(fā)揮，通過黨委會、班子中心組學習、班子民主生活會等多種形式，認真學習貫徹落實上級“三重一大”決策制度的有關文件和相關規(guī)定，突出抓好民主集中制教育。場黨政一把手和紀委主要領導在“三重一大”決策、實施中帶頭維護領導班子的團結(jié)，加強思想溝通和交流，積極開展批評和自我批評，切實增強班子成員貫徹民主集中制的自覺性，不斷增強了領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。茶場黨政領導班子成員站在學習實踐科學發(fā)展觀的高度，充分認識堅持集體決策“三重一大”問題的重要性，牢固樹立求真務實的政績觀、正確的人才觀和以人為本的群眾觀，不斷增強政治意識、責任意識和大局意識，切實擔負起企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的責任，確保了企業(yè)又好又快發(fā)展。
　　2、選準黨政“一把手”，促進民主決策
　　企業(yè)“一把手”的綜合素質(zhì)高低直接影響到一個企業(yè)的發(fā)展，而選準配強黨政正職領導顯得尤為重要�！耙话咽帧辈粌H要具有過硬的領導能力，而且還要具有較強的民主意識，只有“一把手”帶頭發(fā)揚民主，善于主動與班子其他成員交流溝通，多聽取采納他們的合理化意見，使副職們切實感覺到民主的氣氛、和諧的氛圍，才能逐步養(yǎng)成處事、決策的民主習慣。從思想上增強民主意識，這樣才能形成具有戰(zhàn)略性、科學性的正確決策
　　三、嚴格決策程序，注重決策效果
　　1、決策前確定主題
　　嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，先確定議題，對討論事項進行深入地調(diào)查研究，進行可行性論證，形成可供選擇的方案。必要時，咨詢專家和聽取法律部門的意見。在此基礎上，黨政正職首先相互溝通取得一致意見。討論決策的問題涉及分管副職的，事先與副職溝通，統(tǒng)一認識后，再將決策方案提交會議討論。
　　2、決策中發(fā)揚民主
　　對討論決策的重大問題，按照民主集中制原則，經(jīng)過充分討論，依據(jù)多數(shù)人意見經(jīng)過認真分析判斷做出決定；對多數(shù)人不同意或保留意見的重大問題，暫緩做出決定，重新進行調(diào)查論證或交換意見、統(tǒng)一思想后，再提交下次會議討論決策。同時，要求會議研究的重大事項未公布前，與會人員必須遵守組織紀律，嚴守秘密。
　　3、決策后強化執(zhí)行
　　重大問題經(jīng)集體討論形成決議后，明確責任部門和責任人，具體負責貫徹執(zhí)實。對集體形成的決議、決定和貫徹落實情況，都在一定范圍內(nèi)進行通報或公示，接受廣大職工群眾監(jiān)督。
　　四、加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究
　　1、加強過程監(jiān)督，堅持“四個必須”
　　對“三重一大”范圍問題的決策，特別注重發(fā)揮了紀檢、監(jiān)察部門的工作職能，加強對形成決議、決定及實施中的過程監(jiān)督，切實做到“四個必須”，即凡是涉及“三重一大”范圍的問題，必須召開班子會議集體討論；必須有紀委、監(jiān)察部門的人員參加并進行審議；必須在組織落實過程中實施紀檢監(jiān)察對過程的監(jiān)督；必須把形成決議、決定的問題落實的最終結(jié)果向紀委或監(jiān)察部門反饋。
　　2、強化檢查考核，落實責任追究
　　一是為認真貫徹民主集中制，場紀委本著以制度保證領導班子民主決策、科學決策的原則，制定了詳細的責任追究制度，明確了責任追究的范圍、內(nèi)容及處理辦法。二是加強對“三重一大”制度落實情況的督查和考核。嚴格要求機關部室、基層單位實事求是上報相關情況，對弄虛作假的單位和責任人實施責任追究。場組織、紀檢、審計等有關部門對全場“三重一大”決策制度落實情況進行跟蹤檢查考核，并將檢查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)，與績效掛鉤。
　　實踐證明，“三重一大”集體決策制度是推進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有效機制和可靠保證。實行這一制度，有效地規(guī)范和約束了企業(yè)領導班子和領導干部的決策行為，增強了他們貫徹實行民主集中制的自覺性和民主科學決策的責任感，促進企業(yè)管理步入了有序可控的軌道，確保了企業(yè)在激烈的市場競爭下健康穩(wěn)步地發(fā)展。
　　（作者單位：安徽農(nóng)墾十字鋪茶場紀委辦公室）
　　責編：周蕾

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