蔡英文兩岸經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略與政策之我析:科技公司戰(zhàn)略公析
發(fā)布時(shí)間:2020-02-27 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
8月22日,2012年臺(tái)灣地區(qū)“大選”候選人蔡英文公布其“十年政綱”,其中有關(guān)兩岸經(jīng)貿(mào)政策主張論述,是建立在兩岸“一邊一國(guó)”基礎(chǔ)之上的,是以“臺(tái)灣利益”優(yōu)先與“臺(tái)灣利益至上”的,是政治凌駕于經(jīng)濟(jì)之上的,是管制重于開放的,是十分消極的,很少有正面的、積極與鼓勵(lì)性的政策主張與論述。一旦民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政,兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展將面臨很大的困難。
“臺(tái)灣利益至上”的兩岸經(jīng)貿(mào)思維
大陸方面對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的基本原則與主張是互惠互利與共同發(fā)展。但蔡英文的兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展思維是完全以“臺(tái)灣優(yōu)先”與“臺(tái)灣利益至上”為核心,只考慮臺(tái)灣的立場(chǎng),臺(tái)灣的利益,從不考慮大陸的利益。蔡英文表示,“面對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)崛起,民進(jìn)黨對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)政策則堅(jiān)持‘臺(tái)灣優(yōu)先’,同時(shí)堅(jiān)持‘臺(tái)灣整體長(zhǎng)期性的利益’”。這種以“臺(tái)灣為中心”的,完全不顧大陸的利益與大陸感受的,將互惠互利雙贏拋到一邊的經(jīng)貿(mào)思維,也恰恰是近年來島內(nèi)“臺(tái)灣中心主義”泛濫的結(jié)果。
蔡英文在其“十年政綱”中,一方面提出“臺(tái)灣應(yīng)要求中國(guó)移除非關(guān)稅壁壘與不公平待遇,爭(zhēng)取臺(tái)灣商品與服務(wù)在中國(guó)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”;另一方面對(duì)大陸對(duì)臺(tái)出口,則強(qiáng)調(diào)“應(yīng)秉持保護(hù)消費(fèi)者與弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的原則,防止大陸傾銷、不當(dāng)補(bǔ)貼以及偽劣商品之進(jìn)口”。這完全是一種極不公平、極不合理的政策主張,完全是意圖顛倒黑白的論述。在兩岸貿(mào)易往來問題上,大陸對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)品進(jìn)口沒有特別限制,沒有特別的非關(guān)稅壁壘,甚至實(shí)施給予更優(yōu)惠待遇,相反是臺(tái)灣方面對(duì)大陸產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施嚴(yán)格的歧視性待遇,設(shè)立了許多非關(guān)稅壁壘。
在兩岸經(jīng)貿(mào)往來的權(quán)益保障問題上,蔡英文提出“對(duì)于攸關(guān)臺(tái)商人身自由與財(cái)產(chǎn)保障之協(xié)議,應(yīng)納入優(yōu)先談判項(xiàng)目”的主張。兩岸簽署投資保障協(xié)議,是相互的,是雙方的,可是蔡英文卻只強(qiáng)調(diào)臺(tái)商的人身自由與財(cái)產(chǎn)保障,卻不提“陸商”在臺(tái)灣的人身自由與財(cái)產(chǎn)保障。
更令人費(fèi)解的是,蔡英文又提出建立兩岸“互惠非讓利、和平而非沖突、對(duì)等而非主從的經(jīng)貿(mào)關(guān)系”。似乎蔡英文不希望大陸再給臺(tái)灣“讓利”,而是兩岸“互惠”。這一看似矛盾與不解的前后論述,其實(shí)是蔡英文政治思考凌駕于經(jīng)濟(jì)考慮的結(jié)果。其兩岸經(jīng)貿(mào)政策論述的矛盾之處在于,一方面處處為臺(tái)灣“爭(zhēng)利”,另一方面處處限制大陸“得利”,根本不是一種“互惠非讓利”,而是典型的“爭(zhēng)利非互惠”的政策主張。另一矛盾之處在于,蔡英文認(rèn)為貿(mào)易是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的根本,是臺(tái)灣生命力之所在,但對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)往來的政策主張則是處處設(shè)限,以管制為核心,反對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)的密切往來,其結(jié)果就是讓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)邊緣化,并走向衰落。
負(fù)面論述大于正面論述
蔡英文的“十年政綱”,盡管重點(diǎn)陳述兩岸經(jīng)貿(mào)主張與政策,但實(shí)質(zhì)的、具體的兩岸經(jīng)貿(mào)政策論述幾乎全是負(fù)面的、消極的、敵視的,是防御性的、管制性的、非開放性的。
蔡英文強(qiáng)調(diào),“對(duì)于大陸商品的進(jìn)口,應(yīng)秉持保護(hù)消費(fèi)者與弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的原則,防止大陸傾銷,不當(dāng)補(bǔ)貼,以及偽劣商品之進(jìn)口,保障臺(tái)灣市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)性”。顯然,民進(jìn)黨對(duì)大陸產(chǎn)品進(jìn)口持有強(qiáng)烈的負(fù)面看法,不是“傾銷”與“補(bǔ)貼”就是“偽劣商品”。
蔡英文對(duì)臺(tái)商赴大陸投資這一最重要的兩岸經(jīng)貿(mào)議題著筆甚少,只有短短兩條,而且沒有任何“肯定”或“鼓勵(lì)”性的政策主張,而是以“防止外移”、避免“整體外移”、“就業(yè)與生產(chǎn)根留臺(tái)灣”的概念為主,對(duì)大陸企業(yè)赴臺(tái)投資或“陸資”持有很大偏見,具有強(qiáng)烈的排斥、管制政策傾向,多采用“危害”、“禁止”、“投機(jī)”、“炒作”等概念,“要求陸資揭露利益關(guān)系人之身份及其資金來源”,“不得借投資之名炒作資產(chǎn),制造泡沫經(jīng)濟(jì)”。顯然,蔡英文沒有正確、正面的看兩岸雙向投資,尤其是沒有正面對(duì)待陸資,從不談陸資對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的積極作用和意義。
蔡英文提出,“臺(tái)灣應(yīng)關(guān)注在兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展過程中,淪為經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)的一群。當(dāng)局應(yīng)積極解決兩岸經(jīng)貿(mào)所造成的薪資停滯與所得分配惡化等問題”,顯然將臺(tái)灣的薪資停滯與所得分配惡化歸于兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展,似乎沒有兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展,臺(tái)灣就不會(huì)有薪資停滯與所得分配惡化問題。薪金停滯與所得分配惡化是經(jīng)濟(jì)全球化過程中許多國(guó)家或地區(qū)面臨的共同問題,是否和大陸有密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系無關(guān),但蔡英文卻將這些問題與兩岸經(jīng)貿(mào)往來掛鉤。
蔡英文這樣對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的“負(fù)面”與“消極”思維與主張,預(yù)示著民進(jìn)黨的重新執(zhí)政,兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的管制時(shí)期,進(jìn)入發(fā)展的困難時(shí)期。
EOFA論述的矛盾與懸機(jī)
兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)是兩岸經(jīng)貿(mào)合作的重要議題,蔡英文在“十年政綱”中不得不面對(duì),不得不對(duì)外界對(duì)她的質(zhì)疑進(jìn)行解釋與闡述。然而,縱觀蔡英文對(duì)ECFA的論述,充滿一種無奈與矛盾,也留有玄機(jī)。
蔡英文在“政綱”中表示,目前看到的ECFA早收清單只是一小部分,并不能作為評(píng)判ECFA利弊的主要依據(jù),但同時(shí)她又強(qiáng)調(diào)ECFA“已經(jīng)造成若干負(fù)面的影響,例如近來房地產(chǎn)價(jià)格不正常波動(dòng),就是負(fù)面效益之一”。顯然是一個(gè)十分矛盾的論述,既然強(qiáng)調(diào)只有早收清單還無法評(píng)判ECFA的利弊,又何來“已經(jīng)造成若干負(fù)面影響”?這是民進(jìn)黨在兩岸經(jīng)貿(mào)議題上長(zhǎng)期以來無法自圓其說的一貫惡劣做法。
ECFA作為一項(xiàng)類自由貿(mào)易協(xié)議(FTA),一定對(duì)雙方有利有弊,而且一定是利大于弊,否則不可能簽署。但自ECFA提出與簽署以來,民進(jìn)黨從來就沒有正確、客觀與科學(xué)的評(píng)估過ECFA,從沒有表示過ECFA對(duì)臺(tái)灣有利的一面,而是一概認(rèn)為ECFA對(duì)臺(tái)灣的影響全部是負(fù)面的,甚至今天臺(tái)灣面臨的問題與困難,如弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)困難問題、失業(yè)問題與財(cái)富分配惡化等,似乎都是ECFA造成的。民進(jìn)黨既然認(rèn)為ECFA對(duì)臺(tái)灣沒有好處,全是負(fù)面影響,又為何又要進(jìn)行“利弊評(píng)判”?這也等于承認(rèn)以前民進(jìn)黨對(duì)ECFA的利弊沒有進(jìn)行評(píng)判,過去對(duì)ECFA的一切不實(shí)指控與批判都是錯(cuò)誤的。
依民進(jìn)黨的邏輯,既然認(rèn)為ECFA對(duì)臺(tái)灣只有弊沒有利,就應(yīng)該主張?jiān)趫?zhí)政后廢除ECFA(蔡英文也曾公開表示過民進(jìn)黨執(zhí)政后廢除ECFA)。但其“十年政綱”中卻采取另一種說詞與策略。蔡英文認(rèn)為“ECFA已完成簽署也開始實(shí)施,這是既成事實(shí)”,因此民進(jìn)黨執(zhí)政后,“將會(huì)遵循民主程序及國(guó)際規(guī)劃來處理ECFA相關(guān)事宜”。這是一個(gè)非常模糊的、具有很大彈性的、留有玄機(jī)的策略表述!懊裰鞒绦颉笔且粋(gè)非常廣的概念,其中“公投”是民主程序之一,而且是民進(jìn)黨非常強(qiáng)調(diào)的民主程序之一。蔡英文就曾公開表示,民進(jìn)黨執(zhí)政后,“公投”是處理ECFA的選項(xiàng)之一。因此盡管蔡英文與民進(jìn)黨對(duì)外表示,執(zhí)政后不會(huì)廢除ECFA(被認(rèn)為是對(duì)外協(xié)議),但卻不排除采用“公投”這一民主程序來處理。蔡英文明確表示,公投是人民的權(quán)利,要不要發(fā)動(dòng)是人民自己決定,顯然預(yù)留了進(jìn)行“公投”的余地與可能性。假若未來民進(jìn)黨執(zhí)政自可藏在幕后,由泛綠人士在臺(tái)前推動(dòng),即可實(shí)現(xiàn)ECFA公投。顯然,這一模糊策略,給ECFA的未來命運(yùn)增添了變數(shù)。
對(duì)未來ECFA變局,還有另一種可能結(jié)局。若民進(jìn)黨執(zhí)政后,在蔡英文已設(shè)下諸多條條框框,完全可能通過技術(shù)手段或不積極作為,就可讓ECFA名存實(shí)亡。而且在不承認(rèn)“九二共識(shí)”的情況下,ECFA的后續(xù)協(xié)商無法進(jìn)行,也就意味著民進(jìn)黨上臺(tái)“執(zhí)政”后,ECFA將會(huì)名存實(shí)亡。
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