前不久,波蘭總統(tǒng)座機(jī)遇難,一個細(xì)節(jié)引起了媒體的關(guān)注,就是總統(tǒng)的座機(jī)為何能“縫縫補(bǔ)補(bǔ)”一用就是26年?跨過雅魯澤爾斯基、瓦文薩、克瓦希涅夫斯基和卡欽斯基四任總統(tǒng)。 　　據(jù)報道,卡欽斯基總統(tǒng)的下屬早就勸過這位來自波蘭“法律與公正黨”的總統(tǒng)換架好點(diǎn)的座機(jī),但總統(tǒng)總以財政困難為由拒絕。
　　飛機(jī)失事的黑匣子已經(jīng)找到。筆者無意指證這個早已停產(chǎn)的機(jī)型是引發(fā)的血案的禍?zhǔn)?只是想思考一個問題:波蘭為何“窮”得連架像樣點(diǎn)的總統(tǒng)座機(jī)都沒有?
　　筆者曾在2003年到過東歐。印象中的波蘭,是個森林覆蓋率很高的花園式綠色國家,既有波羅的海的福佑,也有喀爾巴阡山的庇護(hù),為全球十大旅游目的國之一。喜歡喝啤酒的人,到了波蘭才會領(lǐng)略到什么叫“水好,酒才好”,這是一個真正讓所有國民都飲用上潔凈水的國家。總之,筆者得出的結(jié)論是,波蘭國民富足,生活美滿,絕不可能把它與一個“窮”字聯(lián)系在一起。
　　為了寫這篇文章,筆者特意查閱了有關(guān)波蘭的國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)它1995年的人均GDP為2790美元,到2006年,其人均GDP攀升到1.3萬美元,是我們的4倍。即便受全球金融危機(jī)影響,2009年的人均GDP也在1萬美元之上,為11297美元。在1995年之前,波蘭家族私家車普及率不到三分之一,到2004年已經(jīng)超過三分之二。在滿分為1分的聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)測評中,波蘭得分是0.88分,居于世界前列。由于其經(jīng)濟(jì)成就斐然,波蘭已經(jīng)躋身于G20俱樂部。
　　真令筆者倒吸冷氣,如此富裕的國家也有“窮”到養(yǎng)不起波音777或空客380級別的總統(tǒng)專機(jī)的時候。但這也并非獨(dú)一無二:世界第五大經(jīng)濟(jì)體、人均GDP超3萬美元的英國,其一國之主伊麗莎白女王,在出訪斯洛文尼亞時,穿的居然是一件數(shù)十年前的衣服;其出席公子婚禮時,穿的也是幾十年前就穿舊了的晚禮服。
　　國富官窮,這在世界上并不鮮見。這類國家往往擁有嚴(yán)格的財政預(yù)算和財政監(jiān)督制度,以及相配套的反腐敗懲罰制度。波蘭有一部《公共資金法》,按此法律,議會設(shè)有“最高監(jiān)查院”,獨(dú)立于政府,向議會負(fù)責(zé),專管政府財政開支情況,具體負(fù)責(zé)對政府各部門,包括財政部及其下設(shè)的稅務(wù)、海關(guān)等部門和國有企業(yè)的財政財務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。除此之外,還有一部《稅務(wù)監(jiān)督法》,專管納稅人上的稅有沒有被亂花。這樣一來,《公共資金法》管公共資金、《稅務(wù)監(jiān)督法》管繳納的稅,形成了完善的財政監(jiān)督制度。政府一旦被發(fā)現(xiàn)有違反上述兩部法律的行為,將受到嚴(yán)厲追究。
　　由于嚴(yán)控財政預(yù)算收入,又在走恩澤萬民的高福利國家路線,波蘭政府往往不得不舉債度日,財政赤字居然超過GDP的5%,大于歐盟定下的3%水平,給人以相當(dāng)窮困的印象。
　　也就是說,總統(tǒng)想要花錢,不能隨心所欲,要再三權(quán)衡。當(dāng)然,卡欽斯基一直貫徹“窮人本位”的平民路線,黨派的政治理念更能使節(jié)儉的政治主張得到持久的貫徹。
　　個人經(jīng)歷的“人氣”積淀、及國家財政制度的宏觀導(dǎo)向,這些成就了卡欽斯基的“窮人之總統(tǒng)”的美譽(yù)。他們不是買不起一架新飛機(jī),而是政府自我要求廉潔不愿意買,制度也讓他們不能隨意買。

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