东方亚洲欧a∨人在线观看|欧美亚洲日韩在线播放|日韩欧美精品一区|久久97AV综合

        年齡問題難題 [退休年齡之爭背后的難題]

        發(fā)布時間:2020-02-28 來源: 感恩親情 點擊:

          國新辦9月10日發(fā)布《中國的人力資源狀況》白皮書稱,2035年,我國2名納稅人供養(yǎng)1名養(yǎng)老金領(lǐng)取者。人保部社保研究所所長何平隨后稱,“相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時延長法定退休年齡,有可能女職工從2010年開始,男職工從2015年開始,采取‘小步漸進’的方式,每3年延遲1歲,逐步將法定退休年齡提高到65歲!
          早在幾年前,關(guān)于是否推遲退休年齡就曾引發(fā)過爭論。眼下,“延退”再一次被提起,立刻成為各大網(wǎng)站最熱門的話題之一。
          
          退休“鐵板”弊端明顯
          1999年,勞動和社會保障部《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》規(guī)定:“國家法定的企業(yè)職工退休年齡是:男年滿60周歲,女工人年滿50周歲,女干部年滿55周歲!敝两裨撘(guī)定仍是鐵板一塊。
          養(yǎng)老保險金支付壓力巨大,成為延遲退休的首要動因。但國內(nèi)多位知名社保問題研究專家分析認為,深層次原因遠不止此。其他原因還包括,我國現(xiàn)在實行退休制度剛性十足,這對于從事體力勞動、效益不好的企業(yè)職工來說,無疑是利好消息。但對一些特殊行業(yè),如教師、科研工作者等高技能人才來說,在退休年齡上“一刀切”甚至男女有別,弊端卻非常明顯,近年來“調(diào)整”的呼聲很高。幾乎每年全國兩會期間都有人大代表建議推遲退休。
          此外,我國退休年齡的劃定標準有不合理之處:一位普通的體力勞動者可能在16歲就進入了勞動力市場,如果在60歲退休,則工作44年,而一個博士30歲畢業(yè)參加工作,如果也60歲退休,則只工作30年。讓這兩類人在同一年齡退休,顯然不公平,也是不科學的。對退休年齡進行調(diào)整,也是當務之急。
          
          推遲退休年齡目前不現(xiàn)實
          第一,別光拿年齡說事
          中國目前的法定退休年齡為男60歲,女55歲(干部)或50歲(工人)。而在歐美國家普遍的退休年齡都為65歲,美國為67歲,日本為男65歲,女60歲。
          所以一些人認為隨著生活水平的進步,人們的壽命不斷提高,延遲退休年齡似乎是必然趨勢,而且在很多崗位上也需要這些有經(jīng)驗的老人繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。
          但問題是,歐洲經(jīng)濟70%以上是服務業(yè)而非制造業(yè),在私營和公共服務機構(gòu)中,很多工作都要基于從實踐中獲取的知識。所以說,越老越吃香,而且腦力勞動當然比體力勞動對人的體力要求要小很多。
          反觀中國,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是以制造業(yè)為主,因此,在很多的行業(yè)里,老年人的確會感到力不從心,也更需要年輕人的加盟。
          
          第二,延退不是解決養(yǎng)老金虧空、緩解養(yǎng)老壓力的根本出路
          從養(yǎng)老金誕生那天開始,就伴隨著空賬。根據(jù)今年最新的數(shù)據(jù),中國現(xiàn)在的養(yǎng)老金空賬大約為1.3萬億元。所以有人說,假若這些人到了60歲還繼續(xù)工作的話,那么他們不僅不會領(lǐng)取養(yǎng)老金,還會繼續(xù)繳納養(yǎng)老金。有專家也算過一筆賬,退休年齡每延遲一年,我國養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元、減支160億元,減緩基金缺口約200億元。
          這種看法是只看其一未看其二。養(yǎng)老金空賬要想靠著提高退休年齡是很難彌補的。造成養(yǎng)老資金嚴重虧空的一個重要原因是很多單位職工提前退休。據(jù)估算:以一個職工提前5年退休為例,按基本養(yǎng)老金450元/月計算(尚未考慮今后養(yǎng)老金的增長),需要多支付基本養(yǎng)老金2.7萬元,再加上退休之后不需要再繳的7000元基本養(yǎng)老保險費,這一增一減對養(yǎng)老保險基金的影響就是3.4萬元。如果全國有100萬名職工提前5年退休,對養(yǎng)老保險基金的影響就是340億元,這對基金支付造成巨大的壓力。而2008年的一組數(shù)據(jù)顯示,中國的實際退休年齡為51.2歲。
          另外,養(yǎng)老金空賬其實是歷史遺留問題,在1997年養(yǎng)老保險制度確立前的職工,向他們支付的養(yǎng)老金由后來繳費者負擔,于是就有一個“歷史債”在里邊。用推遲退休年齡的辦法來補償這個歷史債,毫無可能,也有悖公平。
          
          第三,會增加就業(yè)壓力
          在騰訊網(wǎng)相關(guān)新聞的回帖中,絕大部分的網(wǎng)友都表示反對,而他們提到最多的就是就業(yè)問題。
          中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所張車偉副所長曾指出,目前中國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)超過1.1億人,每年大約有300萬左右的人退休,占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的3%。但中國每年新增就業(yè)機會只有1000萬左右,如果提高退休年齡,就占去機會的30%。這個比例相當驚人。
          
          第四,對中低收入勞動者不公平
          在熱門回帖中有一條是這樣的,“其實現(xiàn)在人的壓力很大,中低層工作者的工資往往除了扣除社保金及所納稅金,拿到手中的實際工資,所剩不多,這所剩不多的工資還要用來生活、還房貸、供養(yǎng)老人以及教育子女等等,其實真的應該考慮把人員的退休年齡提前10年,女性45歲,男性50歲,這是最好的抉擇”。而另外,還有為數(shù)不少的下崗職工,他們都四五十歲,因為種種原因,很難再就業(yè),就盼著能夠到法定退休年齡可以拿退休金,政策一旦調(diào)整,他們無疑將會遭到巨大的打擊。
          
          第五,“有命交社保,沒命拿社保!
          2009年,中國人的平均壽命為73歲。因此,假若將退休年齡推遲到65歲的話,那么平均下來就只能拿8年的養(yǎng)老金,而此前,已經(jīng)交了幾十年的養(yǎng)老金,因此也讓許多人大呼不公平。
          
          延遲退休對誰最有利?
          一是某些專家在推波助瀾。他們打著延遲退休是為應對人口老齡化、彌補養(yǎng)老金虧空、緩解壓力的幌子,實質(zhì)是替既得利益階層吶喊。
          二是部分官員是最有力、最堅定的支持者、導演者。對他們來說,一旦到站退了下來,會風光不再。倘若延遲幾年,當然是求之不得,甚至半夜都會笑醒。
          三是技術(shù)人員、職業(yè)經(jīng)理人渴望“終身工作”。對某些技術(shù)類或管理層人士來說,姜是越老越辣?蛇z憾的是,當他們的經(jīng)驗和資歷都達到高水平的時候,退休也如期而至,高工資、高福利、高“灰色收入”也就不能再拿了。
          四是部分在職的公務員和事業(yè)干部。很多網(wǎng)友都指出來,最希望延長退休年齡的應該是機關(guān)事業(yè)單位的工作人員,因為他們的工作相對輕松。公務員在退休后拿的退休金也是普通企業(yè)工人的3倍甚至更多。但是,他們是不用繳納養(yǎng)老金的,他們的養(yǎng)老金是由專門的財政來撥付,跟養(yǎng)老統(tǒng)籌基金沒有半點關(guān)系。所以,在目前兩套養(yǎng)老金系統(tǒng)的情況下,貿(mào)然推遲退休年齡,確實對企業(yè)退休人員不公平。
          
          彈性退休也許是目前最好辦法
          財政部有關(guān)官員表示,我國將在明確最低退休年齡的基礎(chǔ)上,研究建立彈性退休制度,建立養(yǎng)老金水平與退休年齡密切掛鉤的計發(fā)辦法,遏制不合理的提前退休現(xiàn)象。而這一做法也得到了多數(shù)專家們的支持,認為這是平衡養(yǎng)老與就業(yè)問題的“中間路線”,具有可操作性。
          此前,中國人民大學勞動人事學院姚裕群教授就曾表示,退休年齡應靈活掌握,可以給人更多的選擇權(quán)。市場經(jīng)濟體制下只要有一個進入勞動第一線的保護年齡(國家規(guī)定的勞動年齡是16歲)就可以了,最好不要規(guī)定上限,退休年齡可靈活掌握,因為現(xiàn)在鐵飯碗已經(jīng)被打破了,大多數(shù)人都進入了市場就業(yè),是否決定退休應讓市場決定,也可以由勞動者本人決定,這也體現(xiàn)了以人為本的理念。
          國務院發(fā)展研究中心的一位專家昨日也表示,延遲退休除了考慮養(yǎng)老金收支問題外,還要綜合考慮到就業(yè)、人均壽命、工種、性別、工齡等因素,甚至可對退休的標準進行適當調(diào)整,如將過去單純以年齡為門檻的標準改為“為社會工作滿30~35年即可退休”,“彈性退休”具有很強的可操作性。
          目前,國內(nèi)已有部分城市開始嘗試把延長退休年齡作為激勵高技能人才的措施。如,2006年起,上海在增加退休人員養(yǎng)老金時,向高技能人才傾斜,具備高級技師資格的退休人員每人每月可多200元。而延遲退休也是上海正研究推出的一系列高技能人才激勵措施之一。
          
          退休年齡之爭背后反映的養(yǎng)老難問題
          目前中國60歲以上老年人有約1.69億。預計2050年中國60歲以上老年人將占三成,達31%。
          現(xiàn)在的中國是9個勞動年齡人口對應1個65歲以上老年人口,實際上只有城市4000多萬老人享受養(yǎng)老金,但是養(yǎng)老金缺口仍很大。
          更值得注意的是,養(yǎng)老難問題在農(nóng)村更為嚴峻,更加無解。
          城市絕大部分老人都有退休金,工人一般是1000元左右,干部更高。退休金覆蓋意味著有三險,特別是有醫(yī)療保險。城市在資金保障和體系覆蓋上強于農(nóng)村。農(nóng)村是8000~9000萬60歲以上農(nóng)民,除了新農(nóng)合覆蓋一些外,養(yǎng)老金方面還是差,新農(nóng)保推進試點周期過長,難以全面覆蓋,一些農(nóng)村地區(qū)80歲以上老人生活相當困難。
          傳統(tǒng)理念是養(yǎng)兒防老、家庭贍養(yǎng),缺乏很多公共設(shè)施(包括公共福利制度)。目前情況是一方面很多年輕人到外面打工,在城市又沒有受到正規(guī)城市人的基本福利,比如住房、醫(yī)療等。另一方面,5000萬留守兒童還得留給老年人照顧。老年人承擔了照料孫輩的責任,負擔比城市老人要重,F(xiàn)實制度安排無形中轉(zhuǎn)嫁了負擔!俺鞘蟹睒s是由70、80歲農(nóng)村老人肩上扛著的”。
          如何改變家庭贍養(yǎng)、自我贍養(yǎng)的格局?已經(jīng)有了新農(nóng)保,但試點進度太慢,10年時間可能造成新的不平等。當務之急,社會福利政策要實行重大調(diào)整。兩大方面的格局需要形成。一方面基本取得共識的是福利津貼制度,1800萬80歲以上老人除了得到新農(nóng)保和其他照料,還能享受高齡津貼,金額參照低保標準。
          另一方面抓緊開展照料型服務,保健、醫(yī)療、日常生活、應急等,大量興辦托老所和養(yǎng)老院。最保守統(tǒng)計,全國有900多萬老人失能,不能自理生活。加上2000多萬老人生活半自理,行為不方便,一共是3000多萬人需要照料。
          如此看來,養(yǎng)老問題應當主要通過社會化服務解決。從根本上講,養(yǎng)老應當靠國家,靠完善的社會化服務,子女起輔助作用。比如養(yǎng)老金,應當由國家負責提供,F(xiàn)在這個問題事實上已經(jīng)開始得到解決了。從今年開始,國家將在更大范圍內(nèi)在農(nóng)村推行養(yǎng)老保險制度,力爭在3~5年普及。
          在子女輔助方面,由于今后一段時間內(nèi)會大量存在“2個孩子贍養(yǎng)4個老人”的問題,再加上年輕人的生存壓力、城市化進程中造成的家人異地分居等諸多問題,家庭養(yǎng)老恐怕越來越難以實現(xiàn)。對于年輕人來說,更好的辦法是支付一些費用把父母放到專業(yè)的、安全的養(yǎng)老機構(gòu)去養(yǎng)老,比把父母丟在家里沒人照料反倒是更加負責和“孝”的態(tài)度。所以,當年輕人不能親力親為照顧父母養(yǎng)老,而通過購買養(yǎng)老機構(gòu)所提供的專業(yè)的養(yǎng)老護理和服務,這就是一種正常的社會化途徑,現(xiàn)實狀況造成了養(yǎng)老的社會化趨勢。
          
          【鏈接】解決養(yǎng)老金的問題可學習國外機制
          納稅人上交的專項稅金是歐美一些國家的基本養(yǎng)老金保障系統(tǒng)的主要資金來源,那么,到了65歲的法定退休年齡的時候,納稅人能得到多少退休金? 在歐美國家和地區(qū),90%以上的退休者不單純依靠領(lǐng)取政府發(fā)放的那些基本養(yǎng)老金來養(yǎng)老。這些國家還有一個非常發(fā)達的保障老有所養(yǎng)的輔助網(wǎng)絡(luò)。比如,美國在稅 收政策上實行間接的財政轉(zhuǎn)移,支持養(yǎng)老金制度;德國則是每年要拿出幾百億歐元支撐其龐大的養(yǎng)老保障系統(tǒng)運轉(zhuǎn)。
          而退休金的來源,各國有許多不同之處。在美國,雇主和雇員各拿出工資收入6.2%的稅收,形成專用“社安金”。其中85%用于支付養(yǎng)老金,15%則用來支付殘疾金、遺屬遺孤?lián)嵝艚鸬绕渌鐣U匣。在法國,基本養(yǎng)老金由雇主交8.2%,雇員交6.55%;法國對遺屬遺孤補助的資金來源于由雇主按雇員收入的5.4%交納,作為困難家庭補助金。退休工資有差別,很多國家的退休職工領(lǐng)取的退休金并沒有一個固定額,要視退休年齡、工作年薪和年限、供職崗位等情況的不同。少者,領(lǐng)不到原工資的50%;多者,可以領(lǐng)到原工資的100%以上。
          瑞典的養(yǎng)老金分成兩塊,一部分是基本養(yǎng)老金收入,另一部分是“養(yǎng)老附加金”,這是瑞典特有的。“養(yǎng)老附加金”據(jù)退休前的收入狀況和納稅情況而定,工齡越長,工資越高,“養(yǎng)老附加金”積累的就越多,退休后就能領(lǐng)到越多的退休金。
          而在法國,情況就不一樣了。法國是世界上公認的實施社會福利比較“慷慨”的國家。一般職工退休后可以領(lǐng)取原工資50%的退休金,公務員則按退休前工資的75%計算。法國法律規(guī)定,必須交滿160個季度的養(yǎng)老保險金并滿65周歲以后申請退休,才能全額按比例享受退休金。
          法國對一般退休者原工資收入的計算基數(shù)是由當事人收入中最佳25年的平均值構(gòu)成。比如,某人一生中最好時期的月收入達4000(約4萬元人民幣)歐元,最差時期的月收入僅1000歐元,而最佳的25年的月收入平均為2500歐元,那么他能領(lǐng)取的退休金就是1250歐元。對于年齡到了65周歲但沒有交足養(yǎng)老金的人來說,退休金要按比例扣減。比如,假設(shè)一個到了65周歲但只交了90個季度的養(yǎng)老金,25年的月收入平均值為2000歐元,他就只能領(lǐng)取562.5歐元的退休金(90÷160×2000歐元×50% )?磥恚U納養(yǎng)老金的年限對退休金收入的影響還是很大的。

        相關(guān)熱詞搜索:之爭 難題 退休年齡 退休年齡之爭背后的難題 退休年齡之爭背后的真問題 延遲退休四大難題誰來解

        版權(quán)所有 蒲公英文摘 smilezhuce.com