逾八成小區(qū)為何沒有業(yè)委會(huì) 小區(qū)業(yè)委會(huì)成立的條件
發(fā)布時(shí)間:2020-03-01 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
在最近召開的北京市第五屆業(yè)主委員會(huì)年會(huì)上,記者了解到,業(yè)委會(huì)組織這幾年發(fā)展極為緩慢,以北京市為例,截止到2010年年底,成立業(yè)委會(huì)的小區(qū)只占總數(shù)的19.3%,如果除去那些不能正常行使職能或“消失了”的業(yè)委會(huì),目前業(yè)委會(huì)能正常工作的小區(qū)不到總數(shù)的5%。
一個(gè)2700多戶的小區(qū),建成7年沒有業(yè)委會(huì)
北京市海淀區(qū)逸成東苑小區(qū)自建成以來(lái),移動(dòng)信號(hào)差的問題一直存在,原因是基站沒有覆蓋到。中國(guó)移動(dòng)北京分公司綜合部楊經(jīng)理稱,逸成東苑1至14號(hào)樓沒有基站覆蓋是因?yàn)樵獾綐I(yè)主反對(duì),而14號(hào)至22號(hào)樓曾經(jīng)建成的基站遭到的破壞非常嚴(yán)重!霸谝恍┬^(qū)里,因?yàn)橛脩舻膹?qiáng)烈反對(duì)和投訴,基站很難開通!睏罱(jīng)理說,移動(dòng)公司很無(wú)奈。
小區(qū)的物業(yè)公司也表示無(wú)奈:“我們面對(duì)的是全小區(qū)2700多戶,沒有得到全體授權(quán),有時(shí)候我們很難處理事情。”物業(yè)公司客戶部王經(jīng)理告訴記者,“其實(shí)小區(qū)所有樓里都已經(jīng)建了信號(hào)放大器,但是由于有些業(yè)主因?yàn)閾?dān)心放大器對(duì)身體不好而反對(duì)使用,安裝了就一直沒有開通!
原本是簡(jiǎn)單的問題,如今卻變得難以解決。一部分業(yè)主抱怨信號(hào)差,一部分又反對(duì)開通信號(hào)放大器,物業(yè)、移動(dòng)兩方為難,讓業(yè)主利益得不到有力維護(hù)。這個(gè)簡(jiǎn)單卻難辦的問題的關(guān)鍵是――業(yè)主們各執(zhí)己見,又沒有組建業(yè)主委員會(huì)以集合和統(tǒng)一大家的意見。
盡管業(yè)主們都熱切期盼成立業(yè)委會(huì),但逸成東苑從2004年小區(qū)建成至今,都沒有組織成立業(yè)委會(huì)。小區(qū)居民李先生認(rèn)為,業(yè)委會(huì)遲遲不能成立,是因?yàn)闆]有人愿意來(lái)干這個(gè)吃力不討好的活兒!按蠹叶己苊,不能當(dāng)業(yè)委會(huì)委員。業(yè)委會(huì)沒有委員,當(dāng)然也就成立不了!
“物業(yè)2006年曾與業(yè)主協(xié)商過,希望先組建業(yè)委會(huì),即使問題不能馬上解決,也可以一步一步解決,但沒有人來(lái)牽這個(gè)頭!蓖踅(jīng)理無(wú)奈地說,“有一次,我約了兩個(gè)業(yè)主第二天去政府反映情況,結(jié)果第二天他們一個(gè)也沒來(lái)!
現(xiàn)在,業(yè)主吳先生開始在業(yè)主QQ群里號(hào)召大家成立業(yè)委會(huì)!叭绻蠹夷荦R心,成立業(yè)委會(huì)和物業(yè)溝通,監(jiān)督物業(yè),相信物業(yè)服務(wù)一定能有所改善。問題的關(guān)鍵是我們現(xiàn)在和物業(yè)不對(duì)等,沒辦法和物業(yè)交涉,權(quán)益受損的最終還是我們業(yè)主!
業(yè)委會(huì)成立難,除了業(yè)主缺乏“自治精神”,還因?yàn)闃I(yè)主之間互不信任
面對(duì)業(yè)委會(huì)遭遇如此“難產(chǎn)”的現(xiàn)狀,中國(guó)人民大學(xué)制度分析與公共政策研究中心研究員、社區(qū)問題專家舒可心認(rèn)為是因?yàn)闃I(yè)主缺乏“自治精神”,沒有組織意識(shí)。他說:“我們花了10多年的時(shí)間去爭(zhēng)取權(quán)利,為了讓權(quán)利寫在紙上變成法律費(fèi)盡心血,現(xiàn)在建立業(yè)委會(huì)基本是無(wú)門檻了,但是業(yè)主們還是缺少維權(quán)意識(shí)!
2010年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與北京市出臺(tái)了一系列物業(yè)管理方面的規(guī)章和政策,從許多方面降低了業(yè)委會(huì)的成立門檻,如《北京市物業(yè)管理辦法》第十四條,將業(yè)委會(huì)成立條件中的業(yè)主人數(shù)占總?cè)藬?shù)的百分比,由20%降低為5%;第十五條“街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在街道申請(qǐng)之日起60日內(nèi),指定代表?yè)?dān)任籌備組組長(zhǎng),組織成立首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組”,而此前的期限是2年;第七條規(guī)定,“材料齊全的,街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)備案”。
舒可心認(rèn)為,目前業(yè)委會(huì)成立的法律障礙基本不存在了,但業(yè)委會(huì)還是成立難,很大一部分的原因是業(yè)主之間相互不夠信任。但是,他認(rèn)為,只要做好監(jiān)督工作,就可以解決這個(gè)顧慮,可以通過選舉和罷免選擇委員,公開透明、共同監(jiān)督。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授陳幽泓提出,除了增強(qiáng)業(yè)主的“自治精神”,要在業(yè)主大會(huì)選舉中建立“選舉觀察員制度”,在選舉中引入第三方進(jìn)行客觀觀察,阻止和揭露不正當(dāng)?shù)淖龇ê臀璞仔袨,以加?qiáng)公眾信心,推動(dòng)公眾在選舉進(jìn)程中的參與,并減少選舉導(dǎo)致沖突的可能性。
物業(yè)費(fèi)如何管理監(jiān)督,依然是個(gè)等待破解的難題
北京市業(yè)委會(huì)申辦委員會(huì)召集人任晨光認(rèn)為,雖然新政策層面已經(jīng)解決了業(yè)委會(huì)成立難、備案難、換屆難的部分問題,但是運(yùn)行難還沒有得到解決。
任晨光認(rèn)為,要真正地把業(yè)主自治搞起來(lái),最基本的就是要讓業(yè)委會(huì)掌管小區(qū)的財(cái)權(quán)和人事任免權(quán),讓物業(yè)費(fèi)、公共收益等都?xì)w集到業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)開設(shè)的小區(qū)對(duì)公賬戶中,而不直接歸集到物業(yè)公司的賬戶中。
北京市京華律師事務(wù)所培訓(xùn)中心主任秦兵也認(rèn)為,物業(yè)費(fèi)是全體業(yè)主的錢,業(yè)主有權(quán)利對(duì)其進(jìn)行掌管。將物業(yè)費(fèi)交到業(yè)委會(huì)開設(shè)的對(duì)公賬戶統(tǒng)一管理,體現(xiàn)了業(yè)主當(dāng)家作主,可以掌握制約物業(yè)公司的實(shí)際權(quán)力,實(shí)現(xiàn)業(yè)主與物業(yè)公司的對(duì)等性,更好地監(jiān)督物業(yè)公司為業(yè)主服務(wù)。
但舒可心認(rèn)為,把物業(yè)費(fèi)交給業(yè)委會(huì),從某種程度上把錢給了業(yè)委會(huì)主任和副主任兩人,很容易出現(xiàn)腐敗問題,影響社區(qū)穩(wěn)定。“一個(gè)僅僅是名稱上冠以‘業(yè)主’的、自我獨(dú)立于全體業(yè)主監(jiān)督的委員會(huì),怎么可能就天生代表全體業(yè)主的利益呢?”
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