在滿(mǎn)眼金色的秋日，我們來(lái)到錫林郭勒草原上的鑲黃旗，在這有著古老的文化淵源和特殊的地域位置，充滿(mǎn)現(xiàn)代氣息的美麗草原新城。我們見(jiàn)到了中共鑲黃旗旗委書(shū)記周金樁，面對(duì)這位有著棱角圓臉，兩眼炯炯有神，全身充滿(mǎn)活力，精明爽直的旗委書(shū)記，我們也就解開(kāi)了鑲黃旗這幾年突飛猛進(jìn)，日新月異變化之謎了。
　　今年四十二歲的周金樁，畢業(yè)于內(nèi)蒙古林學(xué)院，是一位年輕有為的蒙古族領(lǐng)導(dǎo)干部，他盡管年齡不大，可他擔(dān)任過(guò)的重職可謂不少。他曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)我國(guó)對(duì)蒙最大陸路口岸二連浩特市政府秘書(shū)長(zhǎng)，任過(guò)這個(gè)市的副市長(zhǎng)，也擔(dān)任過(guò)有著國(guó)內(nèi)最大草原和豐富資源的錫林郭勒盟行署秘書(shū)長(zhǎng)，2007年年底調(diào)到經(jīng)濟(jì)條件較差的鑲黃旗任旗委書(shū)記。在他調(diào)任這個(gè)旗僅僅一年多一點(diǎn)的時(shí)間里，鑲黃旗就發(fā)生了巨大變化，面貌煥然一新。2008年這個(gè)旗邁上了新的臺(tái)階，僅僅是用了一年的時(shí)間，這個(gè)旗就實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值完成18.35億元，比2007年增長(zhǎng)22.1%，增速排全錫盟第五位。全部工業(yè)增加值11.58億元，增長(zhǎng)33.8%，增速排第五位。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成13.51億元，增長(zhǎng)了32.3%，財(cái)政收入達(dá)到1.8億元，增長(zhǎng)了69.5%，增速一躍全盟第二位。去年，這里城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11850元，增長(zhǎng)了17.1%，全旗牧民人均純收入4070元，增長(zhǎng)19.8%。僅僅一年的時(shí)間，鑲黃旗的地區(qū)生產(chǎn)總值財(cái)政收入就在2006年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了跨越性的翻番，城鄉(xiāng)居民收入和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資連續(xù)保持了年兩位數(shù)的增長(zhǎng)。在這里還成功地舉辦了全盟的兩個(gè)文明建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，鑲黃旗的全面發(fā)展引起了各方的關(guān)注。
　　周金樁是個(gè)非常有個(gè)性的人，他言語(yǔ)不多，但他對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，對(duì)旗域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大繁榮卻有獨(dú)到的見(jiàn)解。他有著蒙古族的驃勇，也有著他天生的精明，任何事到了他手上，就會(huì)被處理得妥善得當(dāng)，尤其是關(guān)系到百姓民生的事，他決不拖延，能馬上解決的就馬上解決，讓百姓群眾放心，他常說(shuō)百姓群眾是我們的衣食父母，我沒(méi)有任何理由不為他們分憂(yōu)解難。因此，近年來(lái)這個(gè)旗始終把民生問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)、同驗(yàn)收，真正實(shí)現(xiàn)了發(fā)展成果全民共享。去年在財(cái)政緊張的情況下，鑲黃旗用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)2.43億元，增長(zhǎng)37.7%，占到全旗財(cái)政總支出的60.5%，使該旗用于民生支出的增幅遠(yuǎn)大于財(cái)政支出增幅。據(jù)了解今年前八個(gè)月這個(gè)旗累計(jì)用于民生投入1.6億元，同比增長(zhǎng)了35.5%，占同期財(cái)政總支出的60%，這個(gè)數(shù)字高于全盟的平均水平。周金樁在鑲?旗的工作中，把強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工程當(dāng)作促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，解決民生的重要事情來(lái)抓。千方百計(jì)不斷拓寬就業(yè)渠道，建立了城鄉(xiāng)一體、上下貫通、聯(lián)系到戶(hù)、服務(wù)到人的就業(yè)服務(wù)一條龍?bào)w系。通過(guò)大力發(fā)展石材、石油等當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，為人們提供更多的就業(yè)崗位，特別是為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)牧民群眾提供適合他們的就業(yè)崗位。周金樁是個(gè)很有心計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，他看到一些就業(yè)者在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中常常因?yàn)槿鄙儋Y金而犯難不前，為此他多渠道籌資300萬(wàn)元建立了小額貸款擔(dān)保基金，成立了錫盟首家就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款中心，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供了資金保障。也為牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城創(chuàng)業(yè)鋪平了道路。正因如此，近兩年來(lái)牧民進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)的逐年增多，許多牧民實(shí)現(xiàn)了富裕。作為旗委書(shū)記周金樁非常重視人才的吸收引進(jìn)，他把大學(xué)生就業(yè)和當(dāng)?shù)厮�需人才結(jié)合起來(lái)，通過(guò)公開(kāi)考招，兩年中就錄用345名大學(xué)生，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展增加了人才，也落實(shí)了大學(xué)生就業(yè)。
　　鑲?旗是個(gè)牧業(yè)旗，為生活在這塊草原上的牧民充分享受到黨的陽(yáng)光溫暖和惠民好政策，為夯實(shí)民生發(fā)展基礎(chǔ)，建立完善各項(xiàng)社會(huì)保障政策，他在鑲?旗組織制定并實(shí)施了《鑲?旗新型牧區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等多項(xiàng)惠民政策措施，并在全自治區(qū)率先全面推行牧區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，開(kāi)牧區(qū)牧民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之先河。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢，教育是關(guān)鍵，因此在發(fā)展旗域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，周金樁還非常注重加大在教育上的投入，今年旗里投資4500萬(wàn)元新建了蒙古族中學(xué)，新校的建設(shè)將大大改善這里的民族教育，讓廣大牧民的孩子得到更好的教育，也將讓草原上的牧人之子成長(zhǎng)為建設(shè)邊疆的棟梁之材。今年這里還投資400萬(wàn)元，在全錫盟率先實(shí)現(xiàn)了教育城域網(wǎng)“班班通”工程。這一系列的舉措使鑲?旗成為了千里草原上民生工程的典范。
　　三年來(lái)，鑲黃旗一日千里，快馬加鞭的建設(shè)，舊貌換新顏。加快城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，提高城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能，讓鑲黃旗城鎮(zhèn)化步伐令人驚嘆。近三年來(lái)他們用在城鎮(zhèn)建設(shè)上的資金，累計(jì)達(dá)到近14億元，讓光亮平潔的柏油路面代替了昔日黃沙堆掩的土路，樣式新穎別致，各具風(fēng)格和民族特色的建筑讓這個(gè)過(guò)去以蒙古包、土房為主的草原深處的小城，一下子成了草原塞外的江南，入夏這里有小橋流水，水閣涼亭，楊柳吹拂，綠草如茵，百花怒放，清香入鼻，讓人思緒萬(wàn)千。入夜，華燈初放，奶香飄蕩，叫人如醉如癡。
　　加大對(duì)城鎮(zhèn)硬件設(shè)施的建設(shè)，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造一個(gè)更加和諧舒暢的環(huán)境，為牧民進(jìn)城提供一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)條件，也為鑲黃旗的無(wú)煙工業(yè)即旅游業(yè)的發(fā)展起到支撐和促進(jìn)作用。今天這里的雜泥小巷路面已實(shí)現(xiàn)了硬化，新修建了多座水沖式公廁，新建日處理垃圾60噸的垃圾處理廠(chǎng)和污水處理廠(chǎng)各一座，完善寶拉格園的二期綠化，實(shí)現(xiàn)每條街道不同的樹(shù)種，不同的灌木花卉，同時(shí)新建六座具有民族風(fēng)格的景觀(guān)涼亭，方便游人觀(guān)賞草原風(fēng)光，力求達(dá)到邊城特色更加鮮明，更加有個(gè)性。除此之外，這個(gè)旗公建工程也在日夜不停的緊張施工中，其中投資2000余萬(wàn)元，建筑面積1.3萬(wàn)平方米的現(xiàn)代化的人民醫(yī)院，將為全旗各族群眾的就醫(yī)和身體健康實(shí)現(xiàn)真正意義上的解決和保障。與此同時(shí)在建的還有投資2100萬(wàn)元，建筑面積0.6萬(wàn)平方米的室內(nèi)青少年活動(dòng)中心，中心內(nèi)有室內(nèi)籃球場(chǎng)、羽毛球、乒乓球場(chǎng)、青少年健身室、讀書(shū)室等內(nèi)容的活動(dòng)室，落成后將為這里的青少年提供一個(gè)很好的文體活動(dòng)的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。
　　鑲黃旗作為一個(gè)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的旗縣，長(zhǎng)期靠單一的畜牧業(yè)生產(chǎn)，底子薄，群眾的經(jīng)濟(jì)收入少，貧困人口多，在這里廉租房的建設(shè)就尤為重要。2009年這里投資1405萬(wàn)元，新建廉租房11704平方米，確保260戶(hù)低保住房困難戶(hù)在寒季到來(lái)時(shí)能及時(shí)入住。同時(shí)還撥出170萬(wàn)元為569戶(hù)低保住房困難戶(hù)發(fā)放了廉租補(bǔ)貼。鑲黃旗在抓緊廉租房建設(shè)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)也在緊張進(jìn)行中，今年計(jì)劃投資6777萬(wàn)元，新建經(jīng)濟(jì)適用房270套2.25萬(wàn)平米，廉租房280套1.75萬(wàn)平方米。同時(shí)在牧區(qū)啟動(dòng)住宅溫暖工程，新建和改造牧區(qū)危房240套，異地移民扶貧摟60套，有效地緩解了低收入家庭的住房困難之問(wèn)題。兩年來(lái)這里還在牧區(qū)人畜安全飲水工程上下大力氣，解決了2400人的安全飲水和8萬(wàn)頭牲畜的飲水困難問(wèn)題。為積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程，他們還累計(jì)投資8550萬(wàn)元，使鑲?旗率先在錫盟實(shí)現(xiàn)了嘎查（村）的全部通電，永遠(yuǎn)結(jié)束了祖輩靠油燈照明的歷史，這里成了真正的草原明珠。在今年這里還將有多座四星級(jí)商務(wù)會(huì)館拔地而起，并在年內(nèi)投入使用，從而提高對(duì)游客的接待能力，提升鑲黃旗旅游服務(wù)的檔次。
　　近三年來(lái)鑲?旗在加快民族文化大旗建設(shè)上，也邁出了可喜的步伐，用周金樁的話(huà)來(lái)說(shuō)讓民族文化的弘揚(yáng)帶動(dòng)旗域經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，讓文化惠民改善人民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)和諧。三年來(lái)，全旗用于文化事業(yè)方面的投資達(dá)到1.3億多元，一座民族風(fēng)情濃郁，現(xiàn)代化氣息洋溢，民族文化底蘊(yùn)豐厚，賞心悅目的嶄新城鎮(zhèn)展現(xiàn)在我們的面前。三年來(lái)，鑲?旗先后成功舉辦了“草原傳奇”、“魅力故鄉(xiāng)”、“相約草原”等一系列大型文藝晚會(huì)，并多次牽頭舉辦了全區(qū)詩(shī)歌比賽等活動(dòng)。這里還舉辦了首屆“鑲?旗杯”全國(guó)蒙文詩(shī)歌比賽，吸引了全國(guó)各地的參賽者，讓鑲?旗成了世人聚焦的地方。今年又是鑲黃旗建設(shè)文化大旗的豐收年，在金色的八月，他們成功舉辦了第五屆全區(qū)烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)暨鑲?旗第十一屆那達(dá)慕大會(huì)，琳漓盡致地把鑲?旗的豐富民族文化盡顯人們的面前。鑲?旗是馬的故鄉(xiāng)，他們還將投資1.5億元建設(shè)“中國(guó)馬都”及馬文化主題公園，以此來(lái)打造中國(guó)馬都這一品牌。
　　周金樁對(duì)我們說(shuō)鑲黃旗有著豐富的自然資源，石材、石油、天然氣、畜產(chǎn)品及旅游業(yè)資源的開(kāi)發(fā)和加工，已成為當(dāng)?shù)氐闹匾�支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已有一大批石材開(kāi)采加工、石油天然氣開(kāi)采加工、畜產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)雨后春筍般地落戶(hù)出現(xiàn)在鑲黃旗草原上，上海塔星、福建晨春、寧蒙石化、翔宇羊絨等企業(yè)集團(tuán)的入駐加盟，使鑲黃旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車(chē)道。位于新寶力格的石材一條街，以當(dāng)?shù)鬲?dú)有的花崗巖石材，吸引并聚集了來(lái)自全國(guó)各地乃至海外的客商，每天有大量的石材從這里源源不斷地運(yùn)往全國(guó)各地并出口到國(guó)外。鑲黃旗還有著廣闊的草原和古老的文化藝術(shù)，這里有成吉思汗邊墻，歷盡滄桑的哈音海爾瓦廟，還是中國(guó)阿斯?fàn)栆魳?lè)之鄉(xiāng)，是察哈爾民族文化的起源地。他如數(shù)家珍地向我們一一介紹著鑲?旗，同時(shí)也信心百倍地描述著鑲?旗的明天和未來(lái)。我們相信有周金樁這樣全身心關(guān)注民生，心系民生，為草原牧民群眾奉獻(xiàn)肝膽的帶頭人，鑲?旗明天一定會(huì)更美好。

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