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        聚焦美國國債危機:美國國債危機應(yīng)對措施

        發(fā)布時間:2020-03-02 來源: 感恩親情 點擊:

          【編者按】美債危機突襲全球股市,這種外圍市場的悲觀情緒,讓不少投資人士擔心2008年10月金融危機大爆發(fā)時的情形會重新演繹。但是美債并沒有被投資者瘋狂拋售,美國股市在慌亂中出現(xiàn)了市場大混亂,8月初出現(xiàn)暴漲暴跌。既有對美國經(jīng)濟前景的悲觀,又有對美國償債能力的信任。
          與美國經(jīng)濟密切關(guān)聯(lián)的中國經(jīng)濟,反映在股市上并沒有出現(xiàn)過于激烈的反應(yīng)。A股市場在下跌一天后,股指迅速就恢復(fù)到前期點位。中國經(jīng)濟在持續(xù)保持高速增長、股市相對已經(jīng)處于低位的背景下,股市沒有那么脆弱。
          中美經(jīng)濟走到今天已經(jīng)被捆綁在一起,美國是中國產(chǎn)品的第一出口國,中國又是美國最大的債主。對于中國央行而言,很難做出大量拋售美債的決定,有必要繼續(xù)“信任”美國,因為美國金融體系一旦崩潰,中國的戰(zhàn)略利益同樣損失巨大。同樣日本也是持有大量美債的國家,拋售美債并不符合日本的經(jīng)濟利益,日本同樣騎虎難下。不過對于日本來說,美國財政危機沖擊的不僅是其經(jīng)濟,也會對駐日美軍的地位和重編造成影響。
          美國經(jīng)濟前景不明,將使得中國外需增長更加步履維艱,靠投資拉動的內(nèi)需增長正在面臨通脹的巨大壓力,美債危機對中國帶來的后續(xù)影響可能還需要時間來慢慢呈現(xiàn)。
          
          美國債務(wù)危機由來
          1、2001年,小布什接替比爾?克林頓入主白宮時,美國財政狀況健康,還頗有盈余。然而,在此后的8年里,兩場代價高昂的戰(zhàn)爭、針對超級富豪的減稅以及經(jīng)濟衰退,令這些盈余消耗殆盡。
          2、2005年1月,小布什連任時,美國國債為7.6萬億美元,而現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬上任后已升至10.6萬億美元。
          3、2008年金融危機后,經(jīng)濟急轉(zhuǎn)直下,稅收大受影響。奧巴馬敦促國會通過的7000億美元刺激計劃,將財政赤字推高至經(jīng)濟總產(chǎn)出的10%以上。
          4、目前,美國財政支出的每一美元中,就有0.4美元是借來的。
          5、更糟糕的是,這種狀態(tài)并無改善之勢:去年,國會預(yù)算辦公室(CBO)就已警告稱,到2021年,聯(lián)邦政府的債務(wù)總額可能達到美國經(jīng)濟年產(chǎn)值的100%,而到2035年,可能達到近190%。
          6、2010年2月12日,美國總統(tǒng)奧巴馬簽署通過了將債務(wù)上限從12.4萬億美元提高到目前的14.294萬億美元的法案。而到了2011年5月16日,美國政府已達到了法定的債務(wù)上限14.294萬億美元。
          
          自5月16日美國國債達到法定上限以來,美國國會兩黨就圍繞提高債務(wù)上限和削減財政赤字問題展開了曠日持久的談?wù)。然后,由于雙方立場迥異,談判一直處于“較勁”狀態(tài),沒有取得實質(zhì)性進展。到了8月2日,美國兩黨若不能就提高債務(wù)上限或削減開支達成協(xié)議,就會開始債務(wù)違約,無法償還美國國債本金和利息。
          
          姓名:博納
          身份:美國眾議院共和黨議長
          
          博納計劃短期內(nèi)將債務(wù)上限在14.3萬億美元的基礎(chǔ)上提高1萬億美元,并計劃在未來10年削減1.2萬億美元的開支。該計劃中將不包括任何加稅政策。另外,一旦政府開支超過了既定額度,博納主張屆時觸發(fā)一個“自發(fā)性的”削減動作。
          
          姓名:里德
          身份:美國參議院民主黨領(lǐng)袖
          
          參議院民主黨領(lǐng)袖里德目前起草自家的削減建議。該計劃將呼吁在不增加收入的情況下至少削減2.5萬億美元的赤字,并將美國的借款授權(quán)延長至2013年。這將滿足白宮提出的增加后債務(wù)上限足夠挺過下屆選舉的要求。奧巴馬宣布支持里德方案。
          
          三大投資大師看美債
          
          巴菲特:美國應(yīng)擺脫法定債務(wù)上限
          
          巴菲特建議美國政府取消人為設(shè)定的債務(wù)法定上限,以消除白宮和國會之間的四分五裂。面對近期美國政府和國會為了調(diào)高舉債上限而爭吵不休的僵局,巴菲特表示,人為制定國債上限正是引發(fā)白宮和國會朝野分裂的禍根,為此爭論不休簡直是浪費國會時間,美國政府最好完全擺脫舉債上限的束縛。
          
          羅杰斯:美國已喪失AAA評級 做空美債
          
          羅杰斯今年5月10日首度向外界傳遞他正在做空美債與增持美元的信號。羅杰斯在接受媒體采訪時表示,“美國主權(quán)債務(wù)已經(jīng)失去AAA評等,誰在乎信評機構(gòu)穆迪說什么?”白宮和國會共和黨人有關(guān)舉債上限談判至今未能達成協(xié)議,市場擔憂美國債務(wù)陷入違約,國際信評機構(gòu)紛紛警告美國主權(quán)評等將被調(diào)降。
          
          格羅斯:美國債限協(xié)議削減赤字不給力
          
          格羅斯昨天表示,“除了目前流通在外接近10萬億美元的國債外,按照現(xiàn)成本計劃,美國還有高達66萬億美元的未來負債,幾乎深不可測!比粝胍(wěn)定美國公共債務(wù)在GDP總量中所占比重,進而維持美國政府的“AAA”主權(quán)信用評級,那么未來仍舊必須削減數(shù)萬億美元的支出,并采取提高稅收的措施。
          
          【評級】標準普爾總裁即將離職
          
          據(jù)金融時報報道,主導美國評級下調(diào)的國際信評機構(gòu)標準普爾總裁Deven Sharma將離職,預(yù)計年底將離開公司。Sharma的職務(wù)將會被Douglas Peterson,現(xiàn)花旗集團旗下花旗銀行首席操作官Douglas Peterson取代。報道稱,Sharma在年底前將繼續(xù)留在標普充當顧問角色至年底。
          Deven Sharma的離職僅僅發(fā)生在標普8月5日宣布下調(diào)美國主權(quán)評級僅17天后,標普是麥格勞?希爾公司(McGraw-Hill Cos)下屬部門。Deven Sharma的離職或許與司法部門正在調(diào)查標準普爾評級下降有關(guān)。此前美國財政部長蓋特納將標準普爾稱為“可怕的判斷”,他對媒體稱標準普爾缺乏基本的數(shù)學知識,以至于得出了錯誤的結(jié)論。
          Deven Sharma1955年出生于印度,1977年完成學士學位。后移居美國,獲得了威斯康星大學碩士學位,并獲得美國俄亥俄州立大學工商管理博士學位。
          在2009年,他曾經(jīng)給華爾街日報的一封信中寫道,“我們做出了重大的努力以確保獨立和品質(zhì)。我們將堅持監(jiān)管的獨立、透明和最高標準的分析質(zhì)量。我們將繼續(xù)努力!
          報道指出,找尋Sharma替代人選大約在6個月前就已展開。根據(jù)報道,在標普自評等事業(yè)分割出數(shù)據(jù)、定價和分析事業(yè)之后,才有Sharma的異動。
          
          【觀點】普京:美國就是世界經(jīng)濟的寄生蟲
          
          俄羅斯總理普京8月1日表示,雖然美國自己解決了債務(wù)危機問題,但只是推遲了系統(tǒng)性解決方案的采用。他同時批評美國轉(zhuǎn)嫁負擔,是世界經(jīng)濟的“寄生蟲”。
          普京當天在特維爾州參加一個青年論壇并回答提問時表示,美國債務(wù)問題一旦發(fā)生,對俄羅斯也沒什么好處。因為當今世界經(jīng)濟在很大程度上是全球化的,所有國家彼此相互依賴。美國經(jīng)濟是全球經(jīng)濟的“火車頭”之一,如果美國經(jīng)濟發(fā)生系統(tǒng)性故障,將會對所有國家造成影響。一些國家,如俄羅斯和中國的外匯儲備持有大量美國債券,將會因此遭受重大損失。他表示,問題不僅在于此,如果美國債務(wù)問題一旦爆發(fā),將可能對全球經(jīng)濟造成打擊。普京透露說,一些專家認為,美國的興趣在于據(jù)此宣布美元貶值,并為自己國家主導型出口行業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)惠的條件和解決國內(nèi)問題。
          普京說,盡管美國國會民主、共和兩黨就提高債務(wù)上限問題達成一致,但這只是推遲了更加綜合解決方案的采用!14萬億甚至更高的巨額債務(wù),說明美國在靠舉債生活,這對于世界主要經(jīng)濟體之一來說是非常糟糕的。這意味著,他們?nèi)氩环蟪觯炎约簡栴}的部分負擔轉(zhuǎn)嫁到全球經(jīng)濟頭上,在很大程度上依靠世界經(jīng)濟和自己的美元壟斷地位過著寄生蟲的生活!
          普京認為,世界上應(yīng)當產(chǎn)生其他儲備貨幣,而不僅僅是美元。“歐元地位應(yīng)當?shù)玫届柟,亞洲?yīng)當出現(xiàn)區(qū)域性儲備貨幣,盧布也可能成為區(qū)域性儲備貨幣!
          他表示,一個國家的貨幣能不能成為儲備貨幣,不是靠發(fā)行紙幣,而是國民經(jīng)濟質(zhì)量。
          普京最后強調(diào)說:“上帝保佑,雖然美國債務(wù)上限危機現(xiàn)在得到了解決,但我們不應(yīng)總是在旁觀他們在那里如何解決自己的問題,我們必須鞏固本國貨幣和經(jīng)濟”。
          8月2日是美國提高債務(wù)上限的最后日期。美國總統(tǒng)奧巴馬當?shù)貢r間周日(7月31日)晚宣布,國會兩黨領(lǐng)導人已就債務(wù)上限問題達成協(xié)議。如果這份協(xié)議獲國會兩院順利通過,將避免出現(xiàn)債務(wù)違約狀況,引發(fā)美國經(jīng)濟地震并殃及全球債主。
          
          【影響】債務(wù)危機影響:中國需要謹慎應(yīng)對
          
          從長遠和宏觀上看,美元獨大的國際貨幣體系正在坍塌,全球正迎來新的世界經(jīng)濟格局,中國將得到更加廣闊的發(fā)展空間。
          美國仍在經(jīng)歷前所未有的金融危機,本次金融危機的起源是:美國銀行及非銀行金融體系的信用危機,美國政府的救市措施則是用國家的信用支撐其金融體系的信用,而美國的國家信用已經(jīng)被過度透支,在一個以信用為本的現(xiàn)實世界中,美國金融危機的必然走向是:金融危機――美元危機――國際貨幣體系危機――人民幣國際化――世界經(jīng)濟和貨幣格局的重塑。
          同時,世界還存在著三個持續(xù)發(fā)生的重大因素:一是美國經(jīng)濟的長期疲弱和不斷地相對衰落,因此不再有足夠的經(jīng)濟實力單獨支撐國際貨幣體系,單一美元本位制度的經(jīng)濟支柱正在被瓦解。二是歐洲經(jīng)濟的整合,這個逐漸整合起來的經(jīng)濟力量將經(jīng)過本次全球金融危機的考驗,重新支撐起另一個本位貨幣――歐元,它撕裂了美元一統(tǒng)天下的國際貨幣體制,也為人民幣國際化騰挪出空間。人民幣國際化的戰(zhàn)役已經(jīng)打響,其排頭兵即是中國資本,尤其是金融資本。中國資本走出去,已勢不可當,將像當年中國產(chǎn)品走出去一樣,全球會在一夜之間發(fā)現(xiàn):中國的資本已經(jīng)遍布世界的各個角落。中國經(jīng)濟的增長也將因此不再局限于中國自己的資源,它將由世界范圍內(nèi)的資源、市場、技術(shù)和人才來支撐。
          從近期和微觀上看:中國或?qū)⒃馐墁F(xiàn)實損失,仍需謹慎應(yīng)對。
          我國是美國國債的最大債權(quán)人,其債務(wù)違約,對我國的直接影響有三:
          第一,賬面直接損失。美國主權(quán)降級將帶來國債價格下跌,我國賬面價值將會發(fā)生損國失;如果發(fā)生直接違約,本金和利息都將面臨無法收回的風險,損失會更大。即使間接違約,我國外匯儲備的購買力也會大幅縮水,轉(zhuǎn)換為實物資產(chǎn)或其他貨幣資產(chǎn)的價值也將下降。
          第二,實體經(jīng)濟風險。美國債務(wù)重壓使其國內(nèi)開支受到影響,經(jīng)濟可能陷入衰退,影響我國出口。
          第三,金融危機沖擊。美國主權(quán)債務(wù)違約可能引發(fā)全球金融體系再次震蕩。我國能否在應(yīng)對國際金融危機,經(jīng)濟尚未完全穩(wěn)定增長、國內(nèi)金融風險增加之際,再次戰(zhàn)勝又一次國際金融危機,也存在一定變數(shù)。
          短期看雖未最優(yōu)選擇,但可做好最壞打算。金融危機到來時,流動性為王、信心為王。我國可加強宣傳力度,使國際社會對中國經(jīng)濟金融保持信心,例如,我國金融機構(gòu)受國家信譽擔保,從來就不存在倒閉的可能性;另外,各金融機構(gòu)流動性充分,也不存在擠兌的可能;我國外匯儲備規(guī)模龐大,局部損失不會影響我對外清償能力;我國內(nèi)需日趨旺盛,國內(nèi)需求可以確保經(jīng)濟持續(xù)增長。
          【難題】危機非2008年翻版 美債給中國擺出三道難題
          
           難題1 出口受阻 外貿(mào)增長勢頭或下降
          德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家馬駿認為,美國主權(quán)債務(wù)評級被下調(diào)將對中國經(jīng)濟,尤其是對出口、航運和大宗商品行業(yè)產(chǎn)生負面影響。商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明還認為,我國的外貿(mào)增長勢頭很可能會受到遏制,而且會明顯下降。
          分析人士指出,美國經(jīng)濟回升乏力,未來幾年中國進出口企業(yè)可能面臨外需持續(xù)疲軟、匯率升值、國際貿(mào)易摩擦不斷增加的不利環(huán)境。
           難題2 估值下跌 中國外匯資產(chǎn)縮水
          中國社科院金融所金融重點實驗室主任劉煜輝說,中國外匯儲備中約有2/3以美元資產(chǎn)形式持有,作為美國國債最大的債權(quán)國,中國美元資產(chǎn)的估值將有所下跌,外匯資產(chǎn)的縮水!澳壳斑沒有哪個官方機構(gòu)隨便減持美債,主要持有者還一直在增持,因為除了美債市場外,全球還沒有哪個市場能接納這么大官方外儲的增量,這樣穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)減輕了集中拋售的壓力!眲㈧陷x說。業(yè)內(nèi)專家表示,此次危機發(fā)生,可能會影響到今后的外匯儲備運用政策。
           難題3 貨幣政策 面臨全球性量化寬松壓力
          為了應(yīng)對美債危機的沖擊,新一輪的全球性量化寬松政策隨時可能再次推出。對外經(jīng)貿(mào)大學副教授李長安認為,比如七國集團和二十國集團的財長和央行行長均先后發(fā)表聲明,在必要時將聯(lián)合行動,保障市場流動性,確保金融市場有效運行。美聯(lián)儲對推出QE3本來就準備充分,這次美債危機恰好為其出臺提供了極好的借口。
          不僅如此,評級巨頭還將矛頭指向韓國、新西蘭、澳大利亞和諸多發(fā)展中國家,威脅說隨時可能降低對他們主權(quán)債務(wù)的評級。
          在這種形勢下,如果中國仍刻板地奉行單純的緊縮性政策,極有可能與世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢相違背,進而對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展造成不應(yīng)有的傷害。因此,對中國而言,宏觀經(jīng)濟政策必須擇機而變。

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