張立勇，一個(gè)曾在中紀(jì)委工作12年，被咸陽(yáng)官員認(rèn)為是“意識(shí)超前”的市委書記。他“自封”了一個(gè)特殊官銜：“推廣足療保健工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)組長(zhǎng)”。 　　這個(gè)小組組員官銜都很高，副組長(zhǎng)包括3名市委常委和總工會(huì)主席(副廳級(jí))，成員還包括7名處級(jí)官員。
　　可能沒(méi)有一個(gè)地級(jí)市把足療看作“正�！薄ⅰ瓣�(yáng)光”的行業(yè)，工商、稅務(wù)部門當(dāng)它是特殊行業(yè)，在民間，它混雜在保健、按摩、美容美發(fā)店之間，這些店面晚上透著曖昧的橘紅色燈光。
　　但在咸陽(yáng)，它卻被政府定義為支柱產(chǎn)業(yè)，盡管生產(chǎn)總值和電子、紡織等其他支柱產(chǎn)業(yè)相比少得可憐。
　　是什么樣的機(jī)緣讓足療這個(gè)一度很曖昧的產(chǎn)業(yè)和一個(gè)市委書記聯(lián)系起來(lái)?
　　
　　“足療書記”
　　
　　“以后，做足療就像理發(fā)一樣，誰(shuí)都可以進(jìn)去，咸陽(yáng)足療是陽(yáng)光下的足療。”張立勇列媒體這樣說(shuō)。
　　“經(jīng)常有人開玩笑，這就是洗腳小組組長(zhǎng)嘛，丟人的事�！笔锌偣�會(huì)主席何彩娥壓低聲音說(shuō)。
　　而張立勇我行我素。無(wú)論大會(huì)小會(huì)，只要有人說(shuō)“洗腳”，他就糾正為“足療”。他號(hào)召“副處長(zhǎng)以上的干部帶上夫人，禮拜天去享受足療”。
　　他把黨委、政府接待中央級(jí)、省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的地點(diǎn)設(shè)在足療店，“有些領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，我怎么能去那種地方!”市總工會(huì)退休干部鄭智中笑道。
　　“張書記逢會(huì)必講足療�！焙尾识鹫f(shuō)，這包括央視“魅力城市”的頒獎(jiǎng)晚會(huì)以及2006年全國(guó)人代會(huì)的場(chǎng)合。
　　他自稱“足療形象代言人”。對(duì)媒體大力宣傳：“藥療不如食療，食療不如足療�！�
　　他還力推各個(gè)縣市區(qū)都成立領(lǐng)導(dǎo)小組，縣市區(qū)長(zhǎng)掛帥�！皩⒅鞴苓@項(xiàng)工作的同志名單報(bào)給我，我要親自掌握這些同志的工作情況�！彼�在市總工會(huì)文件上批示。
　　各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的名單長(zhǎng)得有些嚇人，如秦都區(qū)，包括區(qū)長(zhǎng)在內(nèi)共有24名組員，幾乎囊括了所有區(qū)局級(jí)和街道辦的一把手，盡管一些被采訪的官員稱“沒(méi)有負(fù)責(zé)具體事情”。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組專門成立了足療辦公室，設(shè)在各級(jí)基層工會(huì)。市總工會(huì)抽調(diào)了10名骨干人員，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
　　此外，各類機(jī)構(gòu)齊全，甚至還有足療行業(yè)婚介服務(wù)站。市總工會(huì)的虎振猛扳著手指頭數(shù)自己的頭銜：“市總工會(huì)宣教部部長(zhǎng)、困難職工服務(wù)中心副主任、足療保健協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、足療行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席、足療保健培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)�！�2006年底，他還“兼職”找準(zhǔn)備結(jié)婚的足療技師，想在2007年元旦時(shí)籌劃一個(gè)30對(duì)新人左右的集體婚禮�！坝蓄A(yù)謀”推廣?
　　有人稱，這部跨越式發(fā)展史能載入足療史冊(cè)了。
　　“它已經(jīng)是一棵大樹了�！被⒄衩湍贸鲆化B疊有關(guān)足療的可行性報(bào)告、政府和行業(yè)文件、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)單，有些唏噓。
　　自2002年來(lái)，咸陽(yáng)不到4天就誕生一家足療店，這還不包括退出市場(chǎng)、無(wú)法估算的小店。目前已經(jīng)有420多家，外地加盟和連鎖店有60多家。
　　入夜，咸陽(yáng)街頭最耀眼的夜市便是大型足療店。門口車輛成排，西裝革履的保安吆喝著停車位置；大堂裝潢得如同星級(jí)酒店，經(jīng)理們訓(xùn)練有素地招呼顧客；統(tǒng)一著裝的技師拿著洗腳盆、毛巾不時(shí)穿梭而過(guò)；一些顧客拖著懶散的腳步，大方地坐在大廳沙發(fā)上，或者走到前臺(tái)結(jié)賬。
　　不久前，市足療辦評(píng)選了十家特級(jí)店，養(yǎng)生堂是其中之一。它開辟了一處休息室，10多名顧客在等待空床位�！爸形缇烷_始有客人，晚上9點(diǎn)后人最多�！笨偨�(jīng)理趙容進(jìn)說(shuō)。這天晚上，他的店已經(jīng)接待了3撥市委接待辦的客人。
　　如果運(yùn)氣好的話，顧客可以在走廊邂逅一個(gè)個(gè)頭矮小、神情肅穆的人，眉目慈祥。嘴唇很薄。你可以上去握手說(shuō)：“張書記，您好!”
　　趙容進(jìn)是眾多的政策受益者之一，他稱政府起到了“政審”的積極作用。目前他在江西、新疆等地已經(jīng)有17家加盟店，咸陽(yáng)總店每天接待700-800人次，人均消費(fèi)45元。
　　不過(guò)他心里很清楚，張立勇此項(xiàng)規(guī)劃，不是照顧生意人，而是為了緩解龐大的下崗職工再就業(yè)瓶頸。
　　上世紀(jì)的咸陽(yáng)被稱為“紡織城”，是西部最大的紡織T業(yè)基地，但由于企業(yè)效益下滑，“在2002年有6，6萬(wàn)下崗失業(yè)人員”。市勞動(dòng)局就業(yè)科工作人員馮朝陽(yáng)這樣介紹。
　　非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸增多，“當(dāng)時(shí)政府壓力很大，正在尋找出路。”何彩娥說(shuō)。
　　“聽(tīng)說(shuō)張書記保證，要把所有下崗職工(的工作)都解決好�！壁w容進(jìn)說(shuō)。
　　2002年10月31日，鄭智中作為一個(gè)民間足療愛(ài)好者，在市長(zhǎng)接待會(huì)上提建議，請(qǐng)求政府支持行業(yè)發(fā)展。當(dāng)時(shí)張立勇還是市長(zhǎng)。
　　那時(shí)還沒(méi)有專業(yè)足療店，也沒(méi)有人愿意享受足療。
　　他提了3個(gè)問(wèn)題，足療現(xiàn)狀、發(fā)展前景和再就業(yè)�！笆虚L(zhǎng)對(duì)再就業(yè)感興趣。”鄭智中回憶，“他不斷插話�！�
　　現(xiàn)在很難界定張立勇是否“有預(yù)謀”地接受了建議。他馬上拍板讓何彩娥等4人前往江蘇海門市考察，據(jù)說(shuō)那里足療行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　2002年底的政府常務(wù)會(huì)上，張立勇說(shuō)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，官員們都悄悄笑，“從他們臉上一看就知道是不贊成，不屑一顧，覺(jué)得是小題大做。”何彩娥回憶。
　　“領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，”張立勇左右看了看，“由我來(lái)?yè)?dān)任�！�
　　微笑變成了“哈哈大笑”。張立勇接著說(shuō)：“為什么要我來(lái)?yè)?dān)任呢，我認(rèn)為這個(gè)事情比較難推開，我來(lái)當(dāng)這個(gè)頭。”
　　這應(yīng)該是2002年12月張立勇?lián)�任市長(zhǎng)之后，第一個(gè)令人吃驚的決策。在接下來(lái)的3年多市長(zhǎng)生涯中，他的許多舉措令官員們覺(jué)得“跟不上他的思維”――
　　公民可以旁聽(tīng)政府常務(wù)會(huì)，如呂日周一般推掉政府圍墻，開放政府部門廁所。在最近的換屆期間，他嘗試開放市委組織部，官員可以公開推薦自己。
　　“頭兒”確定之后，足療發(fā)展速度超出了鄭智中的想象。不到一個(gè)月，協(xié)會(huì)、培訓(xùn)學(xué)校就舉行揭牌儀式。如今，從業(yè)人員達(dá)到1,2萬(wàn)，其中三分之一是下崗職工。年接待顧客300多萬(wàn)人次。
　　
　　公安不能隨便查
　　
　　對(duì)何彩娥來(lái)說(shuō)，這是一條漫長(zhǎng)的道路。她要把足療變成一個(gè)“行業(yè)”，而且要“陽(yáng)光”。
　　她組建演講團(tuán)，在各個(gè)大型紡織企業(yè)宣傳，招收學(xué)徒。陜西中醫(yī)學(xué)院重新編寫保健按摩教程，提供教師。
　　成陽(yáng)還被稱作“神城”，出現(xiàn)了505神功元?dú)獯�、“三八婦樂(lè)”等保健品和“神刀”、“神脈”、“神針”等，最初的足療更像是一種醫(yī)學(xué)手藝。
　　第一期招來(lái)了60多名學(xué)生，清一色是年紀(jì)大的下崗職工和足療愛(ài)好者，甚至包括一個(gè)72歲的退休干部。
　　培訓(xùn)學(xué)校支了10張床，先給處級(jí)以上干部發(fā)免費(fèi)的足療卡，然后給101個(gè)廳級(jí)離休干部發(fā)。在2003年市“兩會(huì)”期間，培訓(xùn)學(xué)校到代表、委員的住地上門服務(wù)。洗完后，一個(gè)政協(xié)委員在會(huì)上提議要大力發(fā)展足療行業(yè)。
　　何彩娥把發(fā)展足療看成是一個(gè)政治任 務(wù)，“老百姓吃飯是政治問(wèn)題”�？偣�會(huì)要求不能把足療看作特殊行業(yè)而征收高額稅費(fèi)，只能當(dāng)成服務(wù)行業(yè)。
　　當(dāng)?shù)剡�有一個(gè)“保護(hù)”政策，“交代公安局，不能今天查明天查的，有行動(dòng)要由我們牽頭。”何彩娥說(shuō)。
　　開始時(shí)，成陽(yáng)大街小巷鋪天蓋地出現(xiàn)足療店�！按蠹乙豢�，市長(zhǎng)都支持了，發(fā)展環(huán)境非常好。但有些是掛著羊頭賣狗肉，魚龍混雜�！焙握f(shuō)。
　　為了杜絕色情服務(wù)，足療辦規(guī)定，不能有暗鎖的封閉房間，不能有單間，有單間也不能有單個(gè)床位。
　　張立勇似乎變成了一個(gè)大管家，他經(jīng)常事無(wú)巨細(xì)地過(guò)問(wèn)。有一天晚上他發(fā)現(xiàn)養(yǎng)生堂衛(wèi)生間不達(dá)標(biāo)，第二天向總工會(huì)下達(dá)整改命令，第三天就親自跑到衛(wèi)生間檢查，繼續(xù)挑出了幾個(gè)毛病。
　　《華商報(bào)》曝光“黑店禍害咸陽(yáng)足療”后，張立勇批示：“對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者，堅(jiān)決關(guān)閉，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并且給予經(jīng)濟(jì)，甚至刑事的懲罰，決不遷就姑息，決不心軟手軟，決不讓一顆老鼠屎壞一鍋湯�！�
　　在為足療行業(yè)“正名”的場(chǎng)合，張立勇頻頻露面。在技師“技術(shù)比武”會(huì)場(chǎng)，他宣布：“足療保健技術(shù)比武開始�！币恍┐笮妥惘煹昱e行活動(dòng)，他也到場(chǎng)祝賀。
　　現(xiàn)在，何彩娥認(rèn)為足療已經(jīng)成為第361個(gè)“正常行業(yè)”了。在紀(jì)念長(zhǎng)征勝利70周年晚會(huì)上，足療代表隊(duì)第3個(gè)上臺(tái)，演唱了“咸陽(yáng)足療之歌”和“四渡赤水出奇兵”，觀眾笑聲和掌聲連成一片。而且，很多足療店被命令籌備員工養(yǎng)老保險(xiǎn)，成立了工會(huì)組織。一名足療技師當(dāng)上了工會(huì)主席。
　　有兩個(gè)足療店經(jīng)理登上了政治舞臺(tái)，成為市政協(xié)委員，其中一個(gè)還是市勞模。
　　
　　足療的未來(lái)
　　
　　民問(wèn)依然有嘲笑的聲音。一名出租車司機(jī)認(rèn)為張立勇很“搞笑”，一個(gè)姓郭的市民覺(jué)得移風(fēng)易俗的整體效果并不樂(lè)觀，這直接反映在虎振猛的電話上。幾乎每天都有足療店向虎振猛“索要”技師，然而培訓(xùn)學(xué)�，F(xiàn)在正面臨招生瓶頸。
　　虎振猛開車到農(nóng)村去，宣傳了半天足療的美好前景，最后家長(zhǎng)還是只有一句話：“這不就是洗腳嗎?”
　　不過(guò)，下崗職工和進(jìn)城務(wù)工的女孩們確實(shí)獲得了實(shí)惠，目前平均工資在1000元以上，是餐飲業(yè)服務(wù)員的兩倍多。培訓(xùn)學(xué)校第一批學(xué)員王小榮已經(jīng)是高級(jí)技師，每單活兒比普通技師報(bào)酬高20元。她每月收入最低有1300多元，在成陽(yáng)買了90多平方米的房子。
　　何彩娥介紹，標(biāo)準(zhǔn)的足部按摩部位是膝蓋以下，但目前仍有足療店從事膝蓋1．24，腰部以下的特色“胯式按摩”。行業(yè)整頓也一直在不定期進(jìn)行。
　　“成陽(yáng)足療”已在國(guó)家工商總局注冊(cè)商標(biāo)，目前正在公示。培訓(xùn)學(xué)校已經(jīng)向省內(nèi)外輸送了3000多名技師，“咸陽(yáng)足療”品牌在業(yè)內(nèi)已經(jīng)小有名氣。然而，這個(gè)行業(yè)幾乎是張立勇一己之力創(chuàng)造出來(lái)的，在官員去留變化之后能否持續(xù)健康發(fā)展，尚是未知數(shù)。

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