今年1月，全國省級換屆全部結(jié)束。在新一屆省級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子815名成員中，有106位女性，約占13％。其中正職6人，分別是青海宋秀巖、山西金銀煥、江蘇張連珍、福建梁綺萍、湖北宋育英、重慶邢元敏。除宋秀巖是省長外，其他5人都是政協(xié)主席。
　　而資料顯示，上屆全國的省級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，女性只有四五十人，省政協(xié)主席中有兩位女性。在省級領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)總體精簡的大背景下，女性領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量大幅增加，更加引人矚目。
　　在3月即將召開的“兩會”上，新老交替之后，期待產(chǎn)生多位新的女性國家領(lǐng)導(dǎo)人。之前，這個(gè)數(shù)字是9。
　　高層女性領(lǐng)導(dǎo)不斷脫穎而出，顯示當(dāng)今女性參與國家政務(wù)活動和管理程度的廣度和深度在不斷加深。中央黨校教授李民認(rèn)為，這是女性地位提升、社會進(jìn)步的有力說明，也是我國干部人事制度改革不斷深入、細(xì)化的具體標(biāo)志。
　　
　　精心栽培的制度之花
　　
　　馬克思說：“婦女解放的程度是衡量人類社會進(jìn)步的尺度�！弊鳛轳R克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨一開始就重視提高女性的政治地位。早在1933年，瑞金的中央蘇區(qū)就要求蘇維埃代表達(dá)到25%的女性比例。
　　毛澤東有句名言：“全國婦女起來之日，就是中國革命勝利之時(shí)�！敝袊�的女性，在新中國成立之際，與中國人民一起站起來了。男女平等成為國家立法的一項(xiàng)基本的原則，從法律制度層面保障了女性參與政治的平等權(quán)利。
　　在新中國第一屆中央人民政府機(jī)構(gòu)中，1名女性國家副主席（宋慶齡），3名女部長（司法部部長史良、衛(wèi)生部部長李德全和華僑事務(wù)委員會主任何香凝），副部長以上的女性領(lǐng)導(dǎo)干部有20名，從而開啟了新中國女性高層政權(quán)參與的先河。
　　重視女性干部的人選，提高女性干部參政比例，從開國之日起就成為我國干部路線的重要內(nèi)容之一。在黨的八大會議上，鄧小平明確指出：“黨必須用很大的決心培養(yǎng)和提拔婦女干部，幫助和鼓勵(lì)她們不斷前進(jìn)，因?yàn)樗麄兪屈h的干部的最大的來源之一�！毕蚺�性干部傾斜的政策甚至在文革中也未間斷。史料顯示，1975年第四屆全國人大女代表占22.63%。
　　改革開放以后，女性參政上了一個(gè)新臺階，一個(gè)至關(guān)重要的變化就是制度化。2001年4月，中央組織部出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員的意見》，被認(rèn)為是現(xiàn)行的中國培養(yǎng)選拔女干部的制度規(guī)范�，F(xiàn)實(shí)中，各級黨政班子和人大代表選舉中，女性名額也有硬性指標(biāo)。雖然這種具體做法有所爭議，但它無疑為女性參政起到了積極的推動作用。
　　其實(shí)，立法保障女性參政是一項(xiàng)世界經(jīng)驗(yàn)。2004年時(shí)，有14個(gè)國家和地區(qū)在憲法中規(guī)定了國家議會中的女性比例。我國《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉辦法》規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例”。在《婦女權(quán)益保障法》中，對女性參政也有相關(guān)規(guī)定。
　　精心栽培的制度之花，在現(xiàn)實(shí)中展現(xiàn)芬芳。根據(jù)2007年的統(tǒng)計(jì)，全國有女干部1500多萬人，占全部干部的40％；省部級、廳局級、縣處級女干部皆占該級別干部的10％以上。
　　
　　從政之路日益多元
　　
　　
　　選拔什么樣的領(lǐng)導(dǎo)人，與一個(gè)時(shí)代的政治氣候關(guān)系密切。
　　改革開放之前，家喻戶曉的高層女性領(lǐng)導(dǎo)有郝建秀、郭鳳蓮以及邢燕子、侯雋等，她們身上，無不帶著時(shí)代的深刻烙印。
　　火熱的社會主義建設(shè)中，勞動模范代表吳桂賢被著意栽培；毛澤東號召上山下鄉(xiāng)，邢燕子與侯雋就作為個(gè)中典型來進(jìn)行政策宣傳；郭鳳蓮則是因舉世聞名的農(nóng)業(yè)學(xué)大寨而成名……
　　一路下來，由此確定了文革前女性領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生的基本模式：出身根正苗紅、基層生產(chǎn)勞動第一線吃苦耐勞的楷模。她們多由于政治需要被拔擢，本身未必有從政的自覺意愿和從政的秉質(zhì)和才華，以致往往被當(dāng)作點(diǎn)綴和陪襯的政治花瓶。而知識分子和民主黨派人士在1957之后戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢如履薄冰，基本上與政治絕緣。
　　這種局面在改革開放后被徹底扭轉(zhuǎn)，知識女性逐漸成為女性從政的主力。放眼當(dāng)今活躍在政壇的中高層女性，都經(jīng)歷過知識的淬火，基本上都具備大學(xué)以上學(xué)歷；即使因那段特殊時(shí)期中斷了正常的學(xué)校教育，也會在工作以后通過種種途徑進(jìn)行“補(bǔ)課”�，F(xiàn)在很多高層女性領(lǐng)導(dǎo)都擁有黨校的本科或研究生文憑，就是當(dāng)時(shí)歷史的產(chǎn)物。
　　令人矚目的是，在目前的9位女性國家領(lǐng)導(dǎo)人，有3位是民主黨派人士，全國人大常委會副委員長何魯麗是前民革中央主席、兩位全國政協(xié)副主席張梅穎和張榕明分別是民盟中央主席和民建中央副主席。這顯然是受新形勢下執(zhí)政黨致力于構(gòu)建和諧民主政治的大氣候影響。
　　如今，女性領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的行業(yè)領(lǐng)域也在不斷拓寬。由黨政系統(tǒng)內(nèi)提拔和從企業(yè)選拔，過去一直是女性從政的主渠道。近年來隨著專家治國理念的出現(xiàn)，文衛(wèi)科研領(lǐng)域女性從政漸成潮流，但這又往往與她們黨外人士的身份重合有關(guān)。這在新一屆省級換屆中得到了充分體現(xiàn)。
　　如北京市副市長程紅出身北京物資學(xué)院，又是中國民盟成員；湖南省副省長甘霖是湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝植物研究所所長、致公黨湖南省委主委；時(shí)年40歲的中國最年輕副省長謝茹，既是經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究的專家，本身又是無黨派人士。
　　如今，女性從政在任命制和民主選舉之外，還有一個(gè)新渠道，就是參加領(lǐng)導(dǎo)干部公選。新任山東省副省長王隨蓮就是在2005年通過副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部的公開選拔，展開仕途之旅的。隨著公選成為常態(tài)，女性又多了一個(gè)與男性同臺競技、展示風(fēng)采的舞臺。
　　
　　涉入核心決策領(lǐng)域
　　
　　長期以來,在我國女性參政的結(jié)構(gòu)上，存在著“三多三少”的問題，即副職多正職少，虛職多實(shí)職少，邊緣部門多主干線少。
　　“副職升遷”是女性從政的一個(gè)突出現(xiàn)象。大多數(shù)女性領(lǐng)導(dǎo)提升的路徑是從一個(gè)副職升任更高的副職，在從政期間幾乎未擔(dān)任過一把手。
　　
　　河北省的一位女政協(xié)副主席的從政歷程非常典型，她從該省某市的教育局副局長、副市長到河北省副省長，直到退居二線，出任政協(xié)副主席。既便是位列國家領(lǐng)導(dǎo)人的全國人大常委會副委員長何魯麗，1984年從政任北京市西城區(qū)副區(qū)長，4年后升任北京市副市長，1996年任全國政協(xié)副主席，1998年任全國人大常委會副委員長。
　　有專家評論，“副”重前進(jìn)的現(xiàn)象與各級領(lǐng)導(dǎo)班子中女性和民主黨派人士的配備規(guī)定有關(guān)，也與女性官員擔(dān)任正職過少的現(xiàn)實(shí)不可分。在2001年，全國省、地、縣、鄉(xiāng)四級領(lǐng)導(dǎo)班子中，正職女干部分別占1.7%，6.15%，7.05%，3.4%。既便在今天，這一局面也沒有得到大的改觀。
　　中國婦聯(lián)研究所研究員杜潔說，造成女性一把手短缺的原因有很多�！笆紫仍诖髮W(xué)生分配上，國家機(jī)關(guān)更傾向于男性；而在30歲左右面臨競爭提拔時(shí)，女性又處于生育期�！眹�家行政學(xué)院教授吳江則認(rèn)為：女干部們相對單一的從業(yè)經(jīng)歷，是她們難以成為一把手的原因。
　　的確，女性從政的另一個(gè)特點(diǎn)，就是多集中在文教、衛(wèi)生、科學(xué)及婦女領(lǐng)域，在2001年全國婦聯(lián)對317名女市長的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)分管文教衛(wèi)生的占50%以上，而分管經(jīng)濟(jì)的只有15%。
　　令人欣喜的是，情況正在悄然中發(fā)生變化。2004年到2005年的女性升遷浪潮引起人們的廣泛關(guān)注，幾位女性高官的顯赫新職更多涉入到政治經(jīng)濟(jì)決策的核心領(lǐng)域。如宋秀巖出任青海省長主政一方，吳愛英出任司法部長，胡曉煉任中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長，而宋愛榮從吐魯番地委書記升任自治區(qū)副主席后，分管交通、安全生產(chǎn)、信息產(chǎn)業(yè)等的工作。2006年至今出任四川省副省長的黃彥蓉，也有多崗位擔(dān)任正職的資歷，其分管的也是工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、國有資產(chǎn)和安全生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工作。
　　2007年，中央紀(jì)委副書記馬?接任監(jiān)察部長，并在隨后出任國家預(yù)防腐敗局首任局長。她成為繼司法部長吳愛英、國務(wù)院僑辦主任李海峰之后的又一女性現(xiàn)任正部長。反腐敗歷來被認(rèn)為是一個(gè)沒有硝煙的戰(zhàn)場，馬?擔(dān)任要職，顯然已經(jīng)超越了對女性角色的傳統(tǒng)定位。
　　其實(shí)近年來，“穆桂英”掛帥反腐的現(xiàn)象，已是尋常。在新一屆省級紀(jì)委中，有甘肅省蔣文蘭和黑龍江的李延芝兩名女書記；在市縣兩級，女紀(jì)委書記更是比比皆是。在2007年中央紀(jì)委表彰的10名全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者標(biāo)兵中，有3名是女性；而2007年中國十大杰出檢察官中，有一半都是女性�？梢哉f，在當(dāng)前中國的反腐大業(yè)中，女性已成為一支舉足輕重的力量。
　　
　　剛?cè)岵��?jì)的時(shí)代氣質(zhì)
　　
　　
　　女性領(lǐng)導(dǎo)的形象是時(shí)代的一面鏡子，照出一個(gè)時(shí)代的特征。
　　一首“中華女兒多奇志，不愛紅裝愛武裝”的詩，反映出一個(gè)特定時(shí)代的審美取向。在曾經(jīng)的年代，存在通過忽視抹殺性別差異來達(dá)到性別平等的荒謬。一切體現(xiàn)女性特質(zhì)的東西都被斥為資產(chǎn)階級低級趣味被大加批判，比如王光美那件著名的旗袍。齊耳短發(fā)、藍(lán)黑制服、一臉肅穆一度成為女干部的標(biāo)準(zhǔn)形象。
　　直到改革開放后相當(dāng)長的時(shí)間里，這樣的形象依然統(tǒng)治著人們的頭腦。1984年，紡織工業(yè)部女部長吳文英一次到淄博出差，身穿金黃色緊身花褂和線條流暢的裙子，竟成為一條轟動性的新聞。以愛美著稱的吳儀，1988年在電視臺作為北京市副市長候選人亮相時(shí)，穿著男式的夾克，帶著方型的黑框眼鏡，也十分中性。
　　隨著社會風(fēng)氣的進(jìn)一步開放，從政女性的愛美天性才被釋放出來，公開場所的裝束開始展示女性化的特質(zhì)。1991年，100位正副女市長聚集杭州，成立中國女市長聯(lián)誼會，時(shí)任北京市副市長的吳儀在晚宴中穿了一襲旗袍，一下子好幾個(gè)市長馬上回房換上旗袍出場。
　　媒體這樣描述吳儀的儀表衣著：“她出現(xiàn)在任何公眾場合，總是衣著典雅，花白的頭發(fā)梳得一絲不茍�！倍鴧莾x在接受記者采訪時(shí)說：“在國內(nèi)我不是很講究，但有外事活動和出國，就得參加一個(gè)活動換一套衣服。這代表中國女性的形象，不單是個(gè)人的問題�！�
　　無獨(dú)有偶，2004年5月，劉延?xùn)|以全國政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部長的身份赴港訪問。香港媒體注意到，她曾根據(jù)不同場合，一日更換四套服飾。香港的形象專家專門分析評論，認(rèn)為劉此舉三層意義：一是體現(xiàn)出對香港人的尊重；二是反映出她開放、親民的形象；三是表現(xiàn)出新一代中國領(lǐng)導(dǎo)人與國際社交慣例接軌。
　　2004年7月，全國婦聯(lián)特別邀請藝術(shù)形象顧問于西蔓為國務(wù)院和中直機(jī)關(guān)的80余位女部長作指導(dǎo)――如何將自己打扮得美麗得體。如今，出現(xiàn)在公眾視野中的女性領(lǐng)導(dǎo)人，多是燙花發(fā)式、服飾考究、笑容親和的形象。
　　的確，與男性領(lǐng)導(dǎo)人終年的一領(lǐng)深色西裝相比，女性領(lǐng)導(dǎo)人豐富多彩的打扮衣著不僅讓人眼前一亮，還可以傳遞出更多的訊息。有媒體報(bào)道，在非典期間，作為“抗非”總指揮的吳儀到北大視察時(shí)，身著一套白底黑色條紋套裝，領(lǐng)子、袖口有一抹紅色，是“想讓大家多一些戰(zhàn)勝疫情的信心”。
　　新時(shí)期的女性領(lǐng)導(dǎo)在風(fēng)格取向上也不像從前那樣一味剛強(qiáng)，時(shí)不時(shí)表現(xiàn)出女性的溫柔特質(zhì)。據(jù)世衛(wèi)總干事陳馮富珍透露，競選前吳儀向她“面授機(jī)宜”：“不要經(jīng)常擺出‘鐵娘子’形象，要有比較溫柔的一面�！�
　　吳儀在參加十七大福建團(tuán)討論時(shí)，傾聽基層代表發(fā)言時(shí)兩度潸然淚下；而宋秀巖表示最欣賞菲律賓總統(tǒng)阿羅約的類型，“她既有一位政治領(lǐng)袖的魄力，又特別有女人味，特別重情”。
　　一西方政治家曾經(jīng)說：“女性，使政治世界人性化了�！倍�今，品格獨(dú)立、細(xì)膩平和、剛?cè)嵯酀?jì)、儀表端莊的現(xiàn)代女性領(lǐng)導(dǎo)，正好契合和諧社會的時(shí)代氣質(zhì)，必將在現(xiàn)實(shí)政治舞臺發(fā)揮更大的作用。

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