孫立平【孫立平:以重建社會來再造經(jīng)濟】
發(fā)布時間:2020-03-06 來源: 感恩親情 點擊:
在08年底的一次論壇上,盡管主題是紀念改革開放30周年,但在目前的背景下,人們還是把話題集中在這次金融危機上。大家對金融危機形成了一些基本共識,這些共識我概括成這樣三句話:第一個是,覆巢之下,安有完卵。這次危機是在全球化的背景下發(fā)生的,中國完全獨善其身,置身事外是不太可能的。第二個判斷就是這個冬天不太冷,但這個冬天有點長。第三個判斷是,我同意吳敬璉的看法,在這次金融危機到來之前,實際上中國經(jīng)濟就已經(jīng)出問題了。
問題主要出在發(fā)展的方向上。30年前中國開始了改革開放,那個時候中國經(jīng)濟快速發(fā)展有幾個條件:第一,大量的廉價能源和原材料的存在;第二,大量的廉價勞動力的存在;第三,冷戰(zhàn)結(jié)束所造成的和平紅利和全球化紅利。第四,我稱之為處女環(huán)境,當(dāng)時中國的環(huán)境基本上沒有受到污染,環(huán)境上所付出的代價相對較小。
現(xiàn)在來看,這幾個方面都出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折:能源和原材料緊張,價格上升,而且資源緊張,價格上升的長期趨勢不會改變;我們的廉價勞動力優(yōu)勢漸失;和平紅利和全球化的紅利,現(xiàn)在用得差不多了;最后就是環(huán)境污染的代價越來越大。然而,高成本時代已然到來,那么就要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、制度安排等隨之進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。
在經(jīng)濟危機中,消失的不僅僅是財富,隨財富一起消失的還有人們的意志與信念。可以說,金融危機決不僅是一場經(jīng)濟的危機,同時也是一場社會的危機;它不僅是一場在社會的經(jīng)濟層面上發(fā)生的危機,同時也是一場發(fā)生在社會各個層面的危機。
我們知道,經(jīng)濟危機的發(fā)生是由于生產(chǎn)過剩,但究竟是什么產(chǎn)品過剩?多少年來,“將牛奶倒在河里”幾乎成了大蕭條的一個符號。但實際上,當(dāng)時賣不出去的東西并不僅僅是牛奶這樣的生活必需品,同時也包括了也許是更為重要的另外一些產(chǎn)品,如房子、汽車、收音機、電話等等,即耐用消費品。當(dāng)時的美國和西方正處在從生活必需品向耐用消費品過渡的階段。歷史表明,一個社會從生活必需品生產(chǎn)時代轉(zhuǎn)入耐用消費品生產(chǎn)時代是十分艱難的。轉(zhuǎn)不過去就會釀成一場大危機。30年代大蕭條就是在這樣的背景下發(fā)生的。
中國目前也處在一個社會消費的轉(zhuǎn)型期,我們該如何過這個坎兒呢?我們看看羅斯福當(dāng)時是怎么做的。他以社會的全面轉(zhuǎn)型來為走出危機創(chuàng)造條件。羅斯福新政可以分成前后兩個階段。第一個階段,主要是經(jīng)濟層面的,體現(xiàn)為政府對經(jīng)濟的干預(yù),即實行所謂凱恩斯主義。在金融和整個經(jīng)濟已經(jīng)處于崩潰狀態(tài)的時候,出臺一系列緊急措施穩(wěn)定金融、重振經(jīng)濟。
而我們更應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是新政的第二階段。第二階段則是以社會變革為主要內(nèi)容。有人將這個階段實現(xiàn)的社會變革概括為四個方面。第一,聯(lián)邦緊急救濟署和工程振興署的成立,使聯(lián)邦失業(yè)救濟成為了半永久性的措施。第二,《全國勞工關(guān)系法案》為工會的集體議價提供了一個有保障的框架。第三,《社會保險法案》在美國建立了第一個全國性的社會保險體系。第四,通過《稅收法案》,恢復(fù)了再分配稅體系。
這其中,社會保障制度的建立和通過工會規(guī)范勞資關(guān)系也許是兩個更重要的方面。我們首先看社會保障制度的建立。保險金的來源,一半是由在職工人和雇主各交付相當(dāng)于工人工資1%的保險費,另一半則由聯(lián)邦政府撥付。另一個重要的措施則是規(guī)范勞資關(guān)系。其措施用我們今天的話來說,就是發(fā)揮工會的作用。
30年代大蕭條從時間上說是1929年到1941年,1935年的時候美國正處在大蕭條當(dāng)中,經(jīng)濟狀況很不好,政府財政收入的狀況也很不好,而且羅斯福執(zhí)政才剛剛進入第三個年頭。這時他急急忙忙搞社會保障,為什么?直接的原因是為了讓窮人能渡過經(jīng)濟危機,而更重要的則是,只有通過社會保障使人們建立起對未來的穩(wěn)定預(yù)期,才能解決生產(chǎn)過剩和產(chǎn)品積壓的問題,而這恰恰是當(dāng)時經(jīng)濟危機的主要問題。
事實證明,通過工會的作用和工人的斗爭,普通勞動者的收入增加了,最后形成了一個中產(chǎn)階層為主的社會。中產(chǎn)階層是什么?中產(chǎn)階層就是市場,耐用消費品的市場。這兩項變革的意義是極為重大的。一方面,他造就了一個中產(chǎn)階級,同時給你一個社會保障,不用你擔(dān)心將來養(yǎng)老的問題,也不用擔(dān)心將來看病的問題,你把現(xiàn)在的錢花了吧,不但把現(xiàn)在的錢花了,把將來可能掙的錢也花了吧,這就是按揭或信貸消費。從這里我們可以看出羅斯福新政第二階段社會變革的真正含義了,就是通過社會的變革、社會的改造和社會的進步,創(chuàng)造了走出大蕭條的條件。不僅如此,從某種意義上說,這樣的社會變革是重造了一種社會制度,重造了資本主義。
從社會學(xué)的視角來看,美國走出大蕭條靠的是社會的變革,這種社會的變革怎樣跟中國建立一個關(guān)系?我覺得是內(nèi)需的關(guān)系。溫家寶總理說了,要防止金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊,具體的含義是保增長,但能夠拉動增長的就是三架馬車:出口、投資和內(nèi)需。目前,出口可謂四面楚歌。投資存在很大風(fēng)險,所以,到最后真正起作用的就是內(nèi)需。
編輯:衡 潔
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