摘要　韓國公務(wù)員職級制度包括司書職源于1949年制定的《公務(wù)員聘用令》。司書公務(wù)員根據(jù)所屬單位以不同方式聘用，但在聘用程序上遵守同一原則和標(biāo)準(zhǔn)。韓國司書公務(wù)員的職級體系按照九級至五級的順序運營，從2007年至今在政府工作的司書公務(wù)員人數(shù)估計達(dá)到4000人以上。近年來，由于公務(wù)員名額減少使得司書公務(wù)員在聘用方面存在一定的困難，但在增建公共圖書館以及《學(xué)校圖書館振興法》的影響之下，公共圖書館的司書及司書教師數(shù)量將有所增加。
　　關(guān)鍵詞　韓國　圖書館　法公務(wù)員聘用令　司書公務(wù)員　公務(wù)員職級　司書職員　司書教師
　　分類號　C251.3
　　
　　1　司書公務(wù)員制度概述
　　
　　1.1　司書公務(wù)員的范圍
　　司書公務(wù)員，是指在由國家和地方自治團體及其所屬機構(gòu)運營的國立或公立圖書館、信息中心、資料室等單位工作的公務(wù)員中可分司書工種的圖書館員。司書公務(wù)員的含義可概括為在政府預(yù)算運營的國立或公立圖書館工作的司書工種公務(wù)員。
　　由政府預(yù)算運營的國立或公立圖書館的范圍非常廣泛，包括中央政府機構(gòu)及其所屬機關(guān)等運營的圖書館，如文化體育觀光部所屬國立中央圖書館、行政安全部所屬國家記錄院、國會所屬國會圖書館、大法院所屬法院圖書館、在政府各部委內(nèi)設(shè)置的行政資料室、教育科學(xué)技術(shù)部下屬的全國國立大學(xué)設(shè)置的大學(xué)圖書館等。在此類圖書館工作的司書職員具有國家公務(wù)員身份。
　　有些圖書館是由地方自治團體以及所屬機構(gòu)等運營，包括由市、道廣域自治團體和市、郡、區(qū)地方自治團體運營的公共圖書館；由當(dāng)?shù)刈灾螆F體議會運營的議會資料室；由市、道教育廳運營的公共圖書館；由教育廳所屬小學(xué)、初中、高中內(nèi)設(shè)置的學(xué)校圖書館；由市、道設(shè)立的公立大學(xué)內(nèi)設(shè)置的大學(xué)圖書館等。在此類圖書館工作的司書職員具有地方公務(wù)員身份。
　　在各國立、公立圖書館工作的司書公務(wù)員聘用方式的運作雖然有所不同，但對國家及地方公務(wù)員身份要求的聘用標(biāo)準(zhǔn)、薪水、升職等人事管理基本上采取同樣的原則和標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　1.2　司書公務(wù)員的職級體系
　　按照現(xiàn)行的《圖書館法施行令》第四條“司書職員等”的附表3，根據(jù)資格條件將在圖書館工作的司書職員分為“一級正司書”、“二級正司書”、“準(zhǔn)司書”等。
　　大專圖書館系的畢業(yè)生可獲得最低級的準(zhǔn)司書；四年制大學(xué)文獻(xiàn)情報學(xué)系的畢業(yè)生可獲得二級正司書；持有二級正司書資格證書并具有一定的工作經(jīng)歷的人員可獲得一級正司書，這是最普通的資格條件。
　　
　　韓國在公務(wù)員編制中設(shè)司書職并開始以公務(wù)員身份運營，是根據(jù)1949年的《公務(wù)員聘用令》(總統(tǒng)令第208號)第十一條的附表1，在不分職業(yè)群、工種的單一職級體制的基礎(chǔ)上明確地提出三級甲類和乙類“司書官”、四級甲類和乙類“司書”。
　　在現(xiàn)行《公務(wù)員聘用令》(2007年5月16日)一般職公務(wù)員的職級表上，將職業(yè)群分為行政、矯正、保護(hù)、稅務(wù)、教育行政、司書、社會福利等15個工種；技術(shù)職業(yè)群分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、獸醫(yī)、電算、通信等17個工種；公務(wù)員分為2個職業(yè)群、32個工種。司書公務(wù)員是32個工種之一，從三級至九級共七個職級。
　　按照規(guī)定，適用于地方職公務(wù)員的《地方公務(wù)員聘用令》的司書職級體系與適用于國家職公務(wù)員的《公務(wù)員聘用令》的司書職級體系是一樣的，只是在《地方公務(wù)員聘用令》中的各個司書職名稱前冠“地方”一詞。與國家職的不同點還在于增加了一級地方管理官和二級地方管理官。
　　《公務(wù)員聘用令》中的司書職級體系，同樣適用于通常在所有國家和地方自治團體及其所屬機關(guān)等單位工作的司書公務(wù)員的人事管理。
　　
　　1.3　司書公務(wù)員的職級變化
　　《人事事務(wù)處理規(guī)定》(總統(tǒng)令第30號，1948年11月17日)是韓國最早的公務(wù)員聘用法令，雖然將公務(wù)員職級體系分為15個工種，但并不包括司書職。公務(wù)員職級體系包括司書職是在1949年，《公務(wù)員聘用令》的單一職級體制內(nèi)將三級甲類和乙類規(guī)定為“司書官”，四級甲類和乙類規(guī)定為“司書”。
　　此后，司書公務(wù)員的職級經(jīng)歷了一段曲折過程。在1950年《公務(wù)員聘用令》中廢止六級以及七級司書職，1952年得以恢復(fù)。從1961年的《公務(wù)員聘用令》開始，公務(wù)員職級體制分為職業(yè)群和工種，司書職和學(xué)藝職一度列入學(xué)藝職業(yè)群，1963年經(jīng)修訂后列入行政職業(yè)群。在1970年的《公務(wù)員聘用令》中四級司書官廢止，1981年修訂后重新復(fù)原。自1991年《公務(wù)員聘用令》始，司書職的職級名稱由一般行政職與司書名構(gòu)成。
　　2005年《公務(wù)員聘用令》中公務(wù)員職級修改后，開始調(diào)整高層公務(wù)員編制，故四級司書書記官的名稱變更為書記官。2008年，司書工種的職級名稱按照九級司書書記補、八級司書書記、七級司書主事補、六級司書主事、五級司書事務(wù)官、四級書記官實施。關(guān)于歷年司書公務(wù)員的職級變化如表2所示：
　　對于同一職業(yè)群中的所有工種，現(xiàn)行的司書公務(wù)員職級名稱需根據(jù)2005年5月26日的《公務(wù)員聘用令》予以確定。
　　在此之前，高層職級名稱按照工種各自確定，在同一工種內(nèi)所有工種調(diào)整為四級書記官和三級副理事官后，原較長一段時間稱為“司書官”和“司書書記官”的司書工種的四級稱呼變更為行政職業(yè)群的整合名稱“四級書記官”。
　　司書公務(wù)員職級體系的變化存在一個問題，即按照《圖書館法》將公共圖書館的館長任命為司書職的規(guī)定喪失了現(xiàn)實性的約束力。根據(jù)公立公共圖書館的規(guī)模，館長的職級由六級司書主事到五級司書事務(wù)官或四級書記官擔(dān)任；規(guī)模最大的地區(qū)代表圖書館安排三級副理事官。事實上，在司書職級體系中五級司書事務(wù)官最高，根據(jù)一般職業(yè)群內(nèi)的整合職級很難安排四級或三級司書職。其結(jié)果是，圖書館法中要求的司書職館長的任命規(guī)定，需按公務(wù)員職級體制的變化進(jìn)行新的制度上的改善。
　　根據(jù)目前的晉升體系，持有司書名稱的最高層職級是五級司書事務(wù)官，然后按四級書記官、三級副理事官的順序晉升。由于上層職級的整合，司書工種的晉升機會提高到三級副理事官，但是原先按照四級司書書記官來維持的司書職務(wù)固有領(lǐng)域縮小，與其他工種公務(wù)員之間的晉升競爭擴大。從這一點上看，司書公務(wù)員的晉升面臨更多的競爭。
　　
　　2　司書公務(wù)員的聘用考試
　　
　　2.1　國家職及地方司書公務(wù)員的聘用考試
　　公務(wù)員的聘用方式分為以非特定資格人員為對象公開招聘、公開競爭聘用方式和限定特定資格的特別聘用方式。由于司書職針對持有司書資格證的人員進(jìn)行公開選拔，故采用限制競爭的特別聘用方式。
　　公務(wù)員選拔考試分筆試和面試。筆試實施公務(wù)員聘用考試令中規(guī)定的不同職級的第一次及第二次考試科目，合格者再進(jìn)行面試。對通過面試的人員進(jìn)行身份調(diào)查和體檢，若未發(fā)現(xiàn)問題為聘用合格者。
　　不同職級實行的司書公務(wù)員聘用考試科目如下：八、九級與六、七級的考試科目一樣。每個級別的考試分為第一次 和第二次。第一次考試考一般行政業(yè)務(wù)所必要的基本科目；第二次考試考履行職務(wù)所必需的相關(guān)專門科目。第二次專門考試又分為必修和選修，從九級到六級第一次和第二次考試都由必修科目組成，而五級公開聘用的第二次考試一部分科目為選修科目，如表3所示：
　　表3中的“公開聘用”是指對具有資格的所有志愿者賦予平等的機會，通過公開的競爭考試，選拔招聘候選人的一種新的聘用方法。“特聘”是指為了限制競爭而通過其他選拔程序從外部聘用的一種方法�！罢{(diào)職”是指在組織內(nèi)從一個職位平移到另一個職務(wù)的種類和性質(zhì)不同的工種�！皶x升”是指公務(wù)員有空缺時，按照晉升候補人員名單中的高低順序在2―5倍人員范圍內(nèi)實行晉升考試。“公升”是指公務(wù)員有缺位時，通過公開競爭晉升考試，對其進(jìn)行補充的一種方法，是為晉升聘用的在職公務(wù)員而設(shè)置的公開晉升考試。
　　聘用司書公務(wù)員，普遍采取限制競爭特別聘用考試方式開展司書公務(wù)員特聘考試，應(yīng)聘者需具有司書資格。在《公務(wù)員聘用考試令》第二十七條附表8中明確了特聘考試的應(yīng)試資格，即不同職級的必備資格以及相關(guān)工作經(jīng)歷。九級資格要求為準(zhǔn)司書，八級要求二級正司書，七級要求工作經(jīng)歷三年以上的二級正司書，六級要求一級正司書或工作經(jīng)歷六年以上的二級正司書，五級要求工作經(jīng)歷五年以上的一級正司書。
　　這種考試規(guī)定適用于設(shè)國家職及地方職公務(wù)員的國立中央圖書館、法院圖書館、國家記錄院、國立及公立大學(xué)圖書館、國立及公立公共圖書館、政府部委資料室等國家和地方自治團體以及其所屬機構(gòu)運營的國立及公立圖書館大部分聘用司書公務(wù)員的選拔考試。
　　
　　2.2　國會圖書館司書公務(wù)員聘用考試
　　國會圖書館的司書職員作為國會所屬公務(wù)員另行制定聘用考試規(guī)定，并進(jìn)行聘用考試。按照《國會公務(wù)員聘用考試規(guī)定》(國會規(guī)定第462號，部分修正，1997年12月20日)的附表1，實行不同職級的各種考試科目。與前面提及的公務(wù)員聘用考試令的司書職考試科目相比，有一定的差異，尤其是國會公務(wù)員的司書職，不管是什么職級都要求將情報學(xué)作為聘用考試的必修科目，但不包括《公務(wù)員聘用考試令》中的必修科目――“情報服務(wù)論”。這表明根據(jù)國會圖書館的特性，注重建立情報服務(wù)系統(tǒng)多于對民服務(wù)，以便有效執(zhí)行對國會議員的立法支援職能，是考慮國會圖書館的作用和職能的結(jié)果。
　　
　　
　　2.3　司書教師聘用考試
　　《初、中等教育法》第二十一條“教員的資格”將在學(xué)校工作的教師分為正教師(一級、二級)、準(zhǔn)教師、專門指導(dǎo)教師、司書教師、實技教師以及養(yǎng)護(hù)教師(一級、二級)�！秾W(xué)校圖書館振興法》第十二條第二項規(guī)定“學(xué)校圖書館可以安排司書教師、實技教師或司書教員”。因此，《初中等教育法》規(guī)定的司書教師和實技教師是指在國立及公立小學(xué)、初中、高中的學(xué)校圖書館工作的司書公務(wù)員。有些學(xué)校安排臨時的司書職員運營學(xué)校圖書館，而具有公務(wù)員身份的學(xué)校圖書館職員僅限于司書教師和司書實技教師。
　　在學(xué)校圖書館工作的司書教師應(yīng)具備《初中等教育法》附表2教師資格標(biāo)準(zhǔn)所明確規(guī)定的資格條件。例如要成為二級司書教師，要求具備：①專修文獻(xiàn)情報學(xué)并修完教職課程的人員；②具備準(zhǔn)教師以上資格，并已接受法律所規(guī)定的司書教師培訓(xùn)的人員；③獲教育研究生院司書教育課程碩士學(xué)位者；④師范大學(xué)畢業(yè)生，并專修文獻(xiàn)情報學(xué)等。
　　在《教員資格鑒定令實施規(guī)則》的附表3中要求專修科目50學(xué)分以上，教職科目22學(xué)分以上作為司書教師免試鑒定合格標(biāo)準(zhǔn)：獲得司書教師資格需達(dá)到下列要求：在50學(xué)分以上的專修科目中，應(yīng)修基本學(xué)習(xí)科目2l學(xué)分以上；在22學(xué)分以上教職科目中，應(yīng)修教職理論與素養(yǎng)18學(xué)分以上和教職實習(xí)4學(xué)分以上。
　　專修文獻(xiàn)情報學(xué)的人員通過免試鑒定取得司書教師資格時，必須修50學(xué)分中所要求的7個科目以上，21學(xué)分以上基本科目，其具體內(nèi)容在《教育部告示第2000－1號》(2001年1月28日)的附表1所示科目的大學(xué)相關(guān)學(xué)院(專業(yè)、學(xué)科)以及基本科目中，明確表示包括分類學(xué)、目錄學(xué)、圖書館電算化、讀書指導(dǎo)論、情報檢索、情報服務(wù)論、學(xué)校圖書館運營、情報媒體論等七個科目。
　　
　　2.4　軍務(wù)員聘用考試
　　軍務(wù)員是指作為普通人和軍人一起在部隊工作，具有公務(wù)員身份的行政人員。司書軍務(wù)員由國防部和陸海空軍本部通過個別公開聘用或特聘方式選拔，主要在軍校或教育司令部所屬學(xué)校等非戰(zhàn)斗部隊的圖書館工作，是具有公務(wù)員身份的司書職員。在《軍務(wù)員人士法施行令》附表1中，將軍務(wù)員分為九級司書軍務(wù)書記補、八級司書軍務(wù)書記、七級司書軍務(wù)主事補、六級司書軍務(wù)主事、五級司書軍務(wù)事務(wù)官以及四級司書軍務(wù)書記官。
　　司書軍務(wù)員的聘用考試分為筆試和面試兩種。按照《軍務(wù)員人士法施行規(guī)則》附表2一般軍務(wù)員考試科目規(guī)定，筆試科目分為必修科目和選修科目。進(jìn)行實務(wù)操作的九級要求將情報服務(wù)論作為必修科目，有可能成為上層管理人員的七級要求將圖書館管理論作為必修科目。八級和九級司書軍務(wù)員聘用考試以九級考試科目為準(zhǔn)，即國語、韓國史、英語、資料組織法、圖書館管理論為必修科目，并在圖書館管理論和資料選擇論中任選一門。六級和七級聘用考試以七級考試科目為準(zhǔn)，即國語、韓國史、英語、資料組織法、圖書館管理論為必修科目，并規(guī)定在情報服務(wù)論和資料選擇論中任選一門。
　　
　　3　司書公務(wù)員的聘任現(xiàn)況
　　
　　目前，在政府組織內(nèi)把握聘用司書公務(wù)員部門最容易的方法，是查閱政府機關(guān)隨時公示的、聘用選拔司書公務(wù)員的公開競爭考試公告。公務(wù)員聘用方式的特征是聘任司書公務(wù)員必須經(jīng)過公開競爭方式的聘用程序。因此，公開選拔過程成了政府機關(guān)聘用司書公務(wù)員的關(guān)鍵。
　　不妨分析一下韓國司書們就業(yè)信息服務(wù)最為活躍的“司書e村”網(wǎng)站的“司書職求職信息：正規(guī)職”中所記載的司書公務(wù)員的公告情況，實施司書公務(wù)員競爭聘用考試的機關(guān)，主要包括國立中央圖書館、國會圖書館、法院圖書館、國家記錄院、地方自治團體所屬的公共圖書館、國立及公立大學(xué)所屬的大學(xué)圖書館、教育自治團體所屬的學(xué)校圖書館，還有利用公告公開聘用司書職員的國家情報院等機構(gòu)。
　　
　　3.1　國立中央圖書館司書職員的聘用
　　國立中央圖書館每年進(jìn)行正規(guī)職司書的限制競爭特別聘用考試。分析2000年后司書職選拔考試的情況，七級司書職選拔考試只實施了一次，大部分選拔考試是為了聘用九級司書職員，以具有3年以上圖書館工作經(jīng)歷的人員為對象，實施限制競爭特別聘用考試。
　　國立中央圖書館九級司書聘用考試的專業(yè)科目為資料組織概論和情報服務(wù)概論。外語能力特別要求作為英語能力資格考試的TOEIC、TOEFL或TAPS等成績需達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　3.2　國會圖書館司書職員的聘用
　　國會事務(wù)處實施的國會圖書館司書職員聘用考試，每隔一年確定聘用規(guī)模，實施公開聘用或特別聘用。按慣例，奇數(shù) 年份聘用五級，偶數(shù)年份聘用七級及九級。但是2000年后沒再公開聘用五級司書事務(wù)官，而是維持以九級司書和技能職司書事務(wù)官的聘用為中心的下位職聘用考試。
　　國會圖書館在2007年實施的司書職員聘用考試，主要聘任了一般合同職或時間制專門合同職形式的司書業(yè)務(wù)合同職員。通過書面考核及面試聘用合同職員的合同每年更新，最多可延長五年。最近，大部分國家機關(guān)確保正規(guī)職公務(wù)員規(guī)定人數(shù)有困難，出現(xiàn)了聘用下位職臨時合同職員充實急需實務(wù)人才的傾向。
　　
　　3.3　法院圖書館司書職員聘用
　　在法院工作的司書公務(wù)員包括在以大法院為首的法院圖書館、全國地方法院資料室、司法研修院、法院公務(wù)員教育院等單位工作的司書職員。根據(jù)《法院公務(wù)員定員的規(guī)則》的規(guī)定，在法院工作的司書公務(wù)員共有61名，其中四級司書書記官2名、五級司書事務(wù)官6名、六級司書主事26名、七級司書主事補12名、八級司書書記12名、九級司書書記補3名。此外，還有部分技能職十級身份工作的事務(wù)員從事司書輔助業(yè)務(wù)，但是其準(zhǔn)確人數(shù)很難確定。
　　在“司書e村”網(wǎng)站的司書職招聘信息的法院行政處2007年聘用公告中，刊載大邱和仁川的地方法院以限制競爭特別聘用方式，通過選拔考試聘用了2名九級司書書記補。
　　
　　3.4　國家記錄院司書職員聘用
　　根據(jù)《關(guān)于公共記錄物管理的法律》的規(guī)定，行政安全部所屬的國家記錄院被指定為記錄物管理機關(guān)――國立記錄保管所，以便將國家及地方自治團體等機關(guān)產(chǎn)生的公共記錄物系統(tǒng)地收集、保存及利用。記錄物管理業(yè)務(wù)是以記錄管理師為中心進(jìn)行運營，但是經(jīng)確認(rèn)有相當(dāng)多的司書公務(wù)員在該機構(gòu)工作。截止至2008年2月，總務(wù)部門統(tǒng)計結(jié)果反映在360名司書公務(wù)員中就有47名。
　　最近，通過“司書e村”聘用公告確認(rèn)，2007年國家記錄院選拔的司書職員是18名七級司書主事補，是以書面考核、筆試及面試限制競爭特別聘用考試的方式聘用的。
　　
　　3.5　國立及公立大學(xué)圖書館司書職員的聘用
　　韓國現(xiàn)有516所大學(xué)圖書館，其中國立及公立大學(xué)圖書館96所。根據(jù)2007年韓國圖書館年鑒的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在96所國立及公立大學(xué)圖書館工作的職員共946名，其中司書職員715名。在國立及公立大學(xué)圖書館和公立公共圖書館工作的司書公務(wù)員最多，在國立及公立圖書館工作的司書職員是在教育部監(jiān)督下由所屬大學(xué)直接聘用和管理的。
　　
　　2007年，在“司書e村”司書職招聘信息中，經(jīng)確認(rèn)國立及公立研究生院的聘用公告10余條。大部分是聘用八級或九級司書公務(wù)員的公告，以司書資格者為對象實施限制競爭特別聘用考試。
　　
　　3.6　公立公共圖書館司書職員的聘用
　　在地方自治團體所屬公立公共圖書館工作的司書職員為地方司書公務(wù)員。地方司書公務(wù)員是聘用在市、道及市、郡、區(qū)的公立公共圖書館工作的司書職員，是在規(guī)定的公務(wù)員人數(shù)內(nèi)選拔任用的人員。最近，很多地方自治團體設(shè)立了公共圖書館，以不能確保司書公務(wù)員規(guī)定人數(shù)為理由，委托外部機構(gòu)進(jìn)行運營的情況正在逐漸增加。由于新建公共圖書館確保司書職員成為一大難題，因而自治團體直接運營的公共圖書館不聘用正規(guī)公務(wù)員，而是雇用民間合同職人員的情況逐漸增多。
　　聘用公立公共圖書館的司書職員與聘用其他司書公務(wù)員的情況一樣，運用限制競爭特別聘用比公開競爭特別聘用更為普遍。他們通過第一次筆試和第二次面試口述考試選拔，實施筆試科目的考試準(zhǔn)用《公務(wù)員任用考試令》的規(guī)定。在地方公務(wù)員聘用過程中，采用最多的是限制競爭特別聘用，限制條件是除要求具有司書職資格外，很多地方要求申請人應(yīng)居住在該地方自治團體內(nèi)。
　　目前，韓國564所公立公共圖書館的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)機關(guān)從教育部移交給文化部之前，教育部設(shè)立并運營至今的公共圖書館達(dá)227所。它們不是由地方自治團體運營而是由地方教育廳運營。2007年，釜山市教育廳、忠清南道教育廳、京畿道教育廳以及濟州自治道教育廳通過聘用公告的形式聘了25名九級地方司書職員。
　　
　　3.7　國防部及陸�？哲姳静寇妱�(wù)員的聘用
　　軍務(wù)員是在軍隊相關(guān)領(lǐng)域中以準(zhǔn)用軍人標(biāo)準(zhǔn)從事專業(yè)活動的民間人員，根據(jù)《軍務(wù)員人事法》選拔的軍務(wù)員，其報酬和身份與公務(wù)員相同，準(zhǔn)用公務(wù)員任用考試標(biāo)準(zhǔn)實施聘用考試。
　　因軍隊的特性特殊，雖然很難確定司書軍務(wù)員的規(guī)模，但國防部和陸�？哲姳静棵磕暌怨�開競爭方式聘用若干名七級至九級司書軍務(wù)員，并要求持有準(zhǔn)司書以上資格證書。通過“司書e村”的軍務(wù)員聘用公告得知2007年舉行的聘用考試，僅選拔1名九級司書軍務(wù)員。由此推斷司書軍務(wù)員聘用規(guī)模不是很大。
　　
　　3.8　市、道教育廳司書教師的聘用
　　聘任在學(xué)校圖書館工作的司書教師，應(yīng)完成《教員資格鑒定令》規(guī)定的專業(yè)及教學(xué)職務(wù)課程，獲得司書教師資格后，應(yīng)通過市、道教育廳為選拔司書教師而舉行的競爭考試。每年在韓國16個城市、道教育廳分別舉行初中等教師聘任選拔競爭考試，司書教師和中等司書教師分別選拔。
　　分析2007年實施的司書教師任用公告的情況，韓國16個市、道教育廳選拔人數(shù)少則1名，則多12名，包括分配給殘疾人員的9個名額，共選拔了92名初中等司書教師。司書教師的選拔方式是以持有司書資格證書的人員為對象，采用由筆試、論述及面試構(gòu)成的選拔競爭考試方式。
　　
　　3.9　其他司書公務(wù)員的聘用
　　除聘用司書公務(wù)員的主要機關(guān)以外，在“司書e村”司書就業(yè)信息廣場中，零散地發(fā)表著各部處內(nèi)的行政資料室及所屬機關(guān)內(nèi)的圖書館聘用司書公務(wù)員的公告。
　　2007年，韓國的外交通商部、環(huán)境部、國立生物資源館、中央人事委員會、文化財廳韓國傳統(tǒng)文化學(xué)校、統(tǒng)計廳等部分政府部處及下屬機關(guān)，采用書面考核及面試的限制競爭特別聘用方式，選拔了若干名七級國家公務(wù)員司書主事補及八級司書書記。
　　
　　3.10　2007年度司書公務(wù)員的聘用規(guī)模
　　根據(jù)“司書e村”司書公務(wù)員的聘用公告，2007年韓國共聘用335名司書公務(wù)員。
　　以國立中央圖書館為首的法院圖書館、國家記錄院、國立及公立大學(xué)圖書館等機關(guān)所聘用的國家司書公務(wù)員約74名，由地方自治團體和地方教育廳選拔的地方司書公務(wù)員158名，國防部聘任的軍務(wù)員10名，韓國16個市、道教育廳選拔的司書教師92名。其中，地方自治團體運營的公共圖書館補充的司書公務(wù)員人數(shù)最多，其次是司書教師。
　　
　　4　司書公務(wù)員的現(xiàn)況
　　
　　至2007年末，韓國公務(wù)員人數(shù)為957208名，其中立法部3176名、司法部15109名、行政部936158名、憲法裁判所216名、選舉管理委員會2549名。
　　由于政府機構(gòu)或組織的結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，在中央政府或地方自治團體所屬圖書館、記錄管理機構(gòu)等地工作的司書公務(wù)員的人數(shù)很難正確把握，很難統(tǒng)計出在各部處零散分布的司 書員的人數(shù)。
　　目前，能估算在各政府機關(guān)圖書館工作的司書公務(wù)員規(guī)模的有限方法，一是確認(rèn)在部分部處職制施行令中出現(xiàn)的司書公務(wù)員規(guī)定人數(shù)的方法；二是根據(jù)韓國圖書館協(xié)會的圖書館統(tǒng)計數(shù)據(jù)，抽出公立圖書館后，合計在各政府機關(guān)圖書館工作的司書職員人數(shù)的方法。
　　根據(jù)2007年《韓國圖書館年鑒》的統(tǒng)計，韓國共有11754個圖書館，在圖書館工作的職員人數(shù)共計15576名。為了推算司書公務(wù)員的數(shù)量，根據(jù)截至2008年2月4日國家記錄院總務(wù)部所確認(rèn)的司書職人數(shù)，并引用2007年《韓國圖書館年鑒》司書職員統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按圖書館種類排除私立及委托圖書館后，排除由國家或地方自治團體直營的國立及公立圖書館可推算出的司書公務(wù)員人數(shù)大約3846名左右。
　　上表中職員與司書公務(wù)員兩欄中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分別來自不同的渠道。通過因特網(wǎng)進(jìn)行確認(rèn)，國立中央圖書館共有302名職員，其中司書公務(wù)員177名。根據(jù)韓國圖書館統(tǒng)計，國立及公立大學(xué)圖書館共有946名職員，其中司書公務(wù)員715名。根據(jù)韓國公共圖書館的統(tǒng)計，可以確認(rèn)由教育廳直接運營的227所公共圖書館中有1367名司書公務(wù)員，地方自治團體直接運營的270所圖書館中有924名司書公務(wù)員，公共圖書館共有2291名司書公務(wù)員，約占總職員人數(shù)的37％。根據(jù)教育科學(xué)技術(shù)部每年發(fā)行的《教育統(tǒng)計年報》的統(tǒng)計，學(xué)校圖書館共有397名司書公務(wù)員，其中初等學(xué)校圖書館有125名，中學(xué)校圖書館有90名，高等學(xué)校圖書館有182名。
　　統(tǒng)計在663所專業(yè)圖書館工作的司書公務(wù)員人數(shù)非常不易，分辨出零散地分布在國家和地方自治團體及其所屬機關(guān)中的司書職員更是困難。因此，對于在專業(yè)圖書館工作的司書公務(wù)員，只是根據(jù)規(guī)定人數(shù)最多的國會圖書館、法院圖書館、國家記錄院統(tǒng)計司書公務(wù)員人數(shù)。
　　在各部處行政資料室、國防部及所屬圖書館、國家情報院等政府機關(guān)從事圖書館及記錄等相關(guān)業(yè)務(wù)的司書公務(wù)員預(yù)計人數(shù)較多，但在現(xiàn)實條件下根據(jù)可確認(rèn)的正式資料，能推算出韓國司書公務(wù)員的規(guī)模至少達(dá)到4000名以上。
　　
　　5　結(jié)論
　　
　　由于政府組織的擴大與發(fā)展，很難把握在各政府組織及其屬下零散分布的司書公務(wù)員的規(guī)定人數(shù)和現(xiàn)況。
　　筆者通過《韓國圖書館統(tǒng)計》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和公開政府文書等估計并確認(rèn)司書公務(wù)員的規(guī)模。此外，綜合分析通過“司書e村”聘用信息所確認(rèn)的2007年度司書公務(wù)員的聘用公告的結(jié)果，在聘用職級中九級最多，并以八級及七級等下位職級為主補充人員，其中經(jīng)確認(rèn)被地方自治團體聘用的九級地方司書職的補充人員最多。
　　最近，由于政府組織改編，公務(wù)員規(guī)定人數(shù)的凍結(jié)和縮小，在政府組織及所屬機關(guān)工作的司書公務(wù)員的聘任和晉升預(yù)計會有不少困難，特別是在高職位公務(wù)員的同一職業(yè)群內(nèi)工種的歸并措施有悖于國際上的知識分化和專業(yè)化趨勢。
　　本來就以行政職為中心運營的公務(wù)員人事管理的慣例被改得更加以行政職為中心，有人指出此種方式正在對處于少數(shù)的司書職的專業(yè)性產(chǎn)生不利影響。
　　與此同時，部分國家機關(guān)出現(xiàn)了為補充正規(guī)職司書公務(wù)員的不足采用合同職聘用方法補充臨時人員的傾向。擴大下位職合同職員的聘用雖然能補充急需的實務(wù)人員，但是此做法不值得推廣，既不利于確保圖書館業(yè)務(wù)的連續(xù)性，也不利于開發(fā)專業(yè)職業(yè)務(wù)。
　　最近，正在擴大地方自治團體公共圖書館的建設(shè)，并根據(jù)《學(xué)校圖書館振興法》的規(guī)定促進(jìn)學(xué)校圖書館的補給。根據(jù)該法令所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計分配到學(xué)校圖書館的司書教師人數(shù)在一定程度上可能增加。隨著司書公務(wù)員人數(shù)的增加，要求改善司書職的專業(yè)性和獨立性職級制度的呼聲將越來越高。

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