[摘要]區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展是新世紀之始網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國圖書館在科學發(fā)展觀指引下，合理利用現(xiàn)代技術(shù)和資源，為適應(yīng)社會需求而組織的區(qū)域圖書館服務(wù)新形態(tài)。這種發(fā)展有效利用信息社會到來給圖書館發(fā)展帶來的新機遇，適當吸取我國圖書館在印本書時代積累的文獻資源合作共享的經(jīng)驗，成功借鑒世界發(fā)達國家和地區(qū)圖書館利用總分館體制拓展服務(wù)的經(jīng)驗。
　　[關(guān)鍵詞]區(qū)域圖書館整體協(xié)同　文獻資源共享　總分館管理模式
　　[分類號]G259.23
　　
　　新世紀以來，我國經(jīng)濟文化比較發(fā)達的東部地區(qū)在一定區(qū)域范圍內(nèi)(城市或城市的區(qū))出現(xiàn)了總分館制、圖書館聯(lián)盟、圖書館之城、聯(lián)合圖書館、圖書館集群等圖書館合作形態(tài)。這些區(qū)域圖書館的發(fā)展既包含以往的圖書館業(yè)務(wù)協(xié)作，又可見到一些發(fā)達國家和地區(qū)圖書館總分館體制管理的影響，然而又不限于此，如上海中心圖書館的組織模式，顯然已超出系統(tǒng)的范圍。新信息環(huán)境中出現(xiàn)的這種具有中國特色的圖書館發(fā)展態(tài)勢，突破了以往的單館發(fā)展模式，以網(wǎng)絡(luò)為支撐，以一定的組織形式和業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系為基礎(chǔ)，將原來分散發(fā)展的圖書館個體聯(lián)系成相對緊密的圖書館整體，共同為區(qū)域提供普遍均等的圖書館服務(wù)。
　　
　　1　我國圖書館協(xié)作協(xié)同發(fā)展的演化進程
　　
　　自20世紀以來，我國圖書館人一直致力于館際之間的合作、協(xié)作發(fā)展，在長期的發(fā)展中積累了豐富的經(jīng)驗。上世紀50年代的“全國圖書協(xié)調(diào)方案”就是一次聲勢大、范圍廣、時間長的全國性圖書館協(xié)作協(xié)調(diào)活動。在該方案的指導和帶動下，全國各類型圖書館積極行動起來，開展多方面的工作為科學研究服務(wù)，極大改變了過去我國圖書館之間分散經(jīng)營、缺乏聯(lián)系合作的局面，推動了我國圖書館界編制聯(lián)合目錄、館際互借、圖書協(xié)調(diào)采購等協(xié)作協(xié)調(diào)活動的廣泛開展，對50年代后期以至60年代初的圖書館工作曾產(chǎn)生深刻影響，甚至對80年代的圖書館事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、文獻資源布局研究都產(chǎn)生過積極影響…。
　　上世紀80年代末的全國文獻資源布局活動，曾經(jīng)是我國圖書館史上規(guī)模最大的文獻資源共建共享活動之一，當時曾提出全國文獻資源三級布局方案，即國家一級布局、系統(tǒng)布局和省、市一級的布局。盡管當時文獻信息資源共建共享的思想已深入人心，但這一宏大的文獻資源共建共享構(gòu)想由于面臨經(jīng)濟、技術(shù)等方面的障礙而實施困難。全國的布局難以實現(xiàn)，于是人們嘗試從系統(tǒng)和地區(qū)范圍獲得突破，如高校圖書館的CALIS系統(tǒng)、中國科學院系統(tǒng)的文獻情報共建共享體系，等等。
　　伴隨著上世紀90年代信息技術(shù)的異軍突起，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為圖書館協(xié)作發(fā)展奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)�！叭珖鴪D書館聯(lián)合編目中心”、“中國高等教育文獻保障系統(tǒng)”等圖書館協(xié)作網(wǎng)絡(luò)逐步發(fā)展起來。特別是邁入新世紀以來，我國各地尤其是經(jīng)濟、文化比較發(fā)達的東部地區(qū)，受國外及我國港澳地區(qū)城市圖書館先進管理模式的啟發(fā)，開始積極探索和實踐區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展道路，采取各種不同的方式，進行圖書館之間各種資源不同程度的共享和整合。
　　
　　2　發(fā)達國家和地區(qū)的總分館管理體制
　　
　　我國區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展對國際圖書館事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的借鑒主要體現(xiàn)在對總分館體制的學習和實踐�？偡逐^體制是國際圖書館界普遍實行的一種組織模式，根據(jù)美國圖書館協(xié)會的定義，總館是一個獨立建制的圖書館(single-unit library)或一個圖書館系統(tǒng)中充當管理中心的圖書館，它是圖書館系統(tǒng)集中加工文獻的場所，也是收藏整個系統(tǒng)主要藏書的處所；分館(branch library)是總館把一部分業(yè)務(wù)分離出去而形成的附屬場館，必須擁有一個基本館藏、常規(guī)的人員配置和固定的開館時間。
　　世界上許多國家和地區(qū)，尤其是美國、歐洲、日本等西方發(fā)達國家的公共圖書館均采取總分館的管理體制，其優(yōu)點在于其服務(wù)的普及性，可以使居住在遠離中心圖書館的人獲得及時的圖書館服務(wù)。此外，由于管理的統(tǒng)一性，其運行成本大大降低。但是我國現(xiàn)行的財政體制使總分館制難以付諸實踐，只能模仿總分館模式構(gòu)建區(qū)域圖書館新的服務(wù)體系。由于各地的環(huán)境存在差別，各館在試用這一模式時亦各不相同，但是，各地對總分館體制的嘗試精神是十分可嘉的。鑒于國家的財政體制具有穩(wěn)固性，我們需要研究現(xiàn)有體制下圖書館管理和服務(wù)改革的新形式。
　　新加坡公共圖書館系統(tǒng)是世界上最典型的實施總分館管理體制的系統(tǒng)之一。其公共圖書館系統(tǒng)大體分為三個層次：一是國家圖書館，包括國家圖書館總館、文獻采編加工提供中心等；二是區(qū)域圖書館，共有三家；三是社區(qū)圖書館，共有19家；另有18家社區(qū)少兒圖書館。新加坡公共圖書館系統(tǒng)實行的是總分館制，業(yè)務(wù)經(jīng)費統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)活動統(tǒng)籌規(guī)劃。圖書館內(nèi)部也有充分的業(yè)務(wù)合作，例如新加坡國家圖書館圖書資源中心承擔著新加坡國家圖書館管理局所屬各館的圖書采選、編目、加工和典藏職能，各館不再設(shè)立采編部門；參考圖書館負責所有的參考咨詢業(yè)務(wù)，除區(qū)域圖書館外，各館所接受的咨詢直接轉(zhuǎn)至參考館；節(jié)目開發(fā)組負責向社會公眾推廣圖書館的服務(wù)，為各館設(shè)計節(jié)目，參考館及社區(qū)館服務(wù)所得收益由這個組統(tǒng)一收取。在國家圖書館的管理下，新加坡形成了高度集中的公共圖書館系統(tǒng)。
　　
　　3　我國圖書館協(xié)作協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗和對國外模式的借鑒
　　
　　3.1我國圖書館協(xié)作協(xié)同發(fā)展的歷史經(jīng)驗
　　從上個世紀50年代的“全國圖書協(xié)調(diào)方案”開始，我國圖書館的合作關(guān)系經(jīng)歷了80年代的文獻資源調(diào)研和布局時代，發(fā)展到覆蓋全國到某一城市區(qū)域范圍的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)時代，再到目前的區(qū)域圖書館走向整體協(xié)同發(fā)展，至今已經(jīng)歷時半個多世紀。在此期間，我們可以看到館際合作由簡單的協(xié)調(diào)關(guān)系過渡到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的協(xié)作關(guān)系，并趨向協(xié)同發(fā)展的層級推進的演化進程，并從中獲得經(jīng)驗和啟示。
　　3.1.1目標的變化：從單一價值觀到多元價值觀
　　在傳統(tǒng)的印本書時代，由于紙質(zhì)文獻載體價格的限制，當時的知識共享的目標只能局限于一個較小的范圍――為科學研究服務(wù)，至于為大眾普及性的知識服務(wù)，則因高昂的共享成本而未被列入范圍。在現(xiàn)代信息環(huán)境下，知識共享的技術(shù)障礙不復(fù)存在，合作的圖書館也由原來集中在高校、專業(yè)領(lǐng)域漸漸擴大到公共圖書館領(lǐng)域，各種協(xié)作網(wǎng)絡(luò)共享資源的目標除主要為科研服務(wù)外，亦逐漸開始向大眾提供信息服務(wù)�，F(xiàn)階段出現(xiàn)較多的區(qū)域圖書館總分館則是由服務(wù)社會大眾的公共圖書館為合作主體建設(shè)的新型發(fā)展形式，為社會大眾提供統(tǒng)一的服務(wù)成為圖書館合作的主要目標，這是我國圖書館從協(xié)作到協(xié)同發(fā)展的重要轉(zhuǎn)變之一。
　　在不同環(huán)境下，圖書館協(xié)作活動的價值追求不盡相同，實現(xiàn)價值追求所采取的方式亦有所區(qū)別，如果不考慮環(huán)境因素而采取不適當?shù)姆绞�，將不利于目標的實現(xiàn)。1980年，我國圖書館協(xié)作活動選擇文獻資源調(diào)查和布局這種方式，其價值追求在于為我國科學研究提供較高的文獻保障率，這在印本書時代是一種較好的價值選擇。然而，由于三級布局模式規(guī)模太大，體制 上也存在一些局限，加之我國幅員遼闊，當時館際互借的成本較高，在這種情況下，如果要首先實現(xiàn)國家圖書情報單位之間學科文獻資源的分工協(xié)調(diào)，難免會遇到困難。若優(yōu)先考慮阻力較小而又具有長期協(xié)作傳統(tǒng)的系統(tǒng)內(nèi)協(xié)作協(xié)調(diào)，取得經(jīng)驗后再推進系統(tǒng)問的協(xié)調(diào)，則難度會適當降低。
　　當時文獻資源的價值追求是提高國家支持科學研究的文獻保障率，這是十分正確的選擇，因為印本時代館際互借的成本高昂，文獻共享顯然不可能惠及全民，即普通閱讀那時還不可能通過共享來解決。而2l世紀初的“上海中心圖書館模式”對于圖書館協(xié)作的變化具有非常重要的意義，可以說是從印本時代走向信息時代的轉(zhuǎn)型標志，這表現(xiàn)在上海中心圖書館的組成――不但有上海圖書館、上海交通大學圖書館、中國科學院上海生命科學研究院等大型和特大型研究圖書館(這些圖書館是支持科學研究的重要文獻資源保障)，還有區(qū)、縣圖書館，甚至街道圖書館、居委會圖書館。顯然，這些基層圖書館的加盟并不能為提高文獻保障率作很大貢獻，然而，吸收這些基層館參加的目的主要是提高文獻的利用率和圖書館的普及程度，實現(xiàn)圖書館作為社會信息公平和社會信息保障的價值功能。上海中心圖書館的肇始之舉，體現(xiàn)了印本時代到信息時代圖書館協(xié)作活動從價值觀到實現(xiàn)方式的深刻變化，從而導引出21世紀初區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的勃勃生機。
　　3.1.2技術(shù)環(huán)境的變化：從文獻信息的可獲知到可獲得
　　圖書館合作在不同時期具有不同的技術(shù)環(huán)境。印本書時代，沒有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境作為支撐，共享成本較高，合作范圍和深度較淺，并且很難長期維系下去；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，圖書館的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)是獨立于各個成員館自身的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)之外建立的共同網(wǎng)絡(luò)平臺；對于區(qū)域圖書館來說，更是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，依托計算機網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)成緊密的協(xié)作體系實現(xiàn)整體功能。
　　在印本書館際合作時期，文獻的被獲知是通過編制聯(lián)合目錄和新書通報的方法來實現(xiàn)的。那時，可獲知基本可以做到，但是從可獲知到方便地獲得卻并非易事。全國文獻資源布局就是為了解決由可獲知到可獲得的問題，然而文獻的手工異地傳遞成本過高，全國文獻資源布局最終未能實現(xiàn)。進人21世紀后，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使圖書館管理發(fā)生深刻變化，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方便地解決了文獻信息的異地傳輸問題，信息技術(shù)解決了文獻的復(fù)本問題，解決了文獻信息資源共建共享中的關(guān)鍵問題。站在信息和網(wǎng)絡(luò)新的技術(shù)起點上，圖書館合作也步入了新的階段。
　　3.1.3組織形態(tài)的變化：從單一要素協(xié)作到全面協(xié)同
　　無論是印本書時代還是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，圖書館協(xié)作都是建立在已有圖書館的基礎(chǔ)上，館際協(xié)作協(xié)調(diào)的總體目標較單一，主要是通過館際文獻資源的協(xié)作協(xié)調(diào)，使文獻資源在總體上擁有較高的種數(shù)，努力提高文獻資源的保障能力。對區(qū)域內(nèi)圖書館的館舍建設(shè)、網(wǎng)點布局等沒有約束力，對提高所覆蓋區(qū)域的整體圖書館事業(yè)發(fā)展的推動力明顯是不足的。
　　區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展則在整體目標上有新的發(fā)展，即從文獻資源建設(shè)的單一目標發(fā)展到文獻信息資源、管理、技術(shù)等協(xié)同要素的綜合統(tǒng)籌。不同地區(qū)根據(jù)本地特有的政治、經(jīng)濟、文化優(yōu)勢，先選擇一至兩項要素取得整體協(xié)同發(fā)展的突破，然后通過綜合統(tǒng)籌，獲得整體協(xié)同發(fā)展。這也可視為圖書館領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)理論的一次全面提升，在提升中信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)起到了基礎(chǔ)性作用，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不但極大地推進了圖書館業(yè)務(wù)工作的標準化，還使圖書館體系的關(guān)聯(lián)度更強。在這一相對更為復(fù)雜的系統(tǒng)運行中，組織形態(tài)發(fā)生了很大的變化，構(gòu)建了中心館(總館)、次中心館、分館、服務(wù)點等圖書館新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
　　3.1.4
　　區(qū)域范圍的變化：從大范圍區(qū)域(全國、大區(qū)和省)到相對較小區(qū)域印本書時代的“全國圖書協(xié)調(diào)方案”和“全國文獻資源布局”期間，館際協(xié)作的范圍是全國性的，當然，也包括大區(qū)范圍和省(市)，而區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展則區(qū)域范圍相對較小，從目前協(xié)同發(fā)展案例來看，地市級區(qū)域范圍的協(xié)同是發(fā)展得相對較好的。這主要緣于以下幾個因素：①由于體制的原因，上世紀50年代到80年代，我國管理體制以計劃經(jīng)濟為主，強調(diào)中央和上層管理機構(gòu)的權(quán)力，這段時期圖書館館際協(xié)作的目標――提高文獻的保障率以為科學研究服務(wù)正好與這種管理體制相吻合，因而當時正確地選擇了全國范圍的館際協(xié)作道路。90年代中期以后，我國的市場經(jīng)濟體制漸趨成熟，市場經(jīng)濟提倡發(fā)揮各種積極『生和潛力，關(guān)注地區(qū)發(fā)展的不平衡，從而使區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展有可能在一些區(qū)域條件較好的地方率先實現(xiàn)。一般來說，區(qū)域范圍較小組織的館際合作較易進行，如果某一些地區(qū)中心圖書館實力較強，則組織協(xié)同的可能性較大。②覆蓋的區(qū)域范圍越廣，知識和信息共享的成本就越高，而且，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下已出現(xiàn)各種協(xié)同的知識、信息共建共享組織，在全國范圍組織綜合f生共享組織的動力尚嫌不足，因而當前這種全國性的系統(tǒng)知識、信息共享和區(qū)域性的知識、信息共享應(yīng)當是一種合理的組織結(jié)構(gòu)形式，這兩種組織形式可以較好地進行互補――全國性的系統(tǒng)知識、信息共享以支持科學研究為主，區(qū)域性的知識、信息共享則兼顧科研和大眾兩個服務(wù)主體，這將是我國較長一段時期內(nèi)文獻信息資源共建共享的兩大組織形式。
　　
　　3.2對發(fā)達國家和地區(qū)總分館管理體制的借鑒
　　實踐證明，總分館制是世界通行的一種比較科學的圖書館建設(shè)模式，有著較為成熟的管理體系和運營模式。對于發(fā)達國家和地區(qū)的總分館制的借鑒，我國采取的是揚棄和發(fā)展并重的方式，以期找出適合我國經(jīng)濟社會現(xiàn)狀的推廣模式。
　　3.2.1理念的借鑒　發(fā)達國家和地區(qū)的公共圖書館由于各地的情況不同，在區(qū)域大小、發(fā)展規(guī)模上有所不同，但它們之間有一個最大的共同點，就是都將公共圖書館作為整體區(qū)域的一個系統(tǒng)而非單館，著眼于為區(qū)域整體范圍提供符合讀者需求的服務(wù)。這種公共圖書館系統(tǒng)最終以圖書館總分館制的方式展現(xiàn)出來，提高了區(qū)域內(nèi)圖書館整體的服務(wù)能力，拓展了服務(wù)空間，同時也增強了圖書館在本區(qū)域甚至是國際圖書館界的被認知度。
　　3.2.2模式的借鑒　這些總分館制是通過集中管理體制而實現(xiàn)的，這種模式為我國區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展提供了借鑒的榜樣，我國許多地區(qū)的協(xié)同發(fā)展就直接采用了“總分館制”這種名稱。但是由于我國財稅體制“分灶吃飯”，我國在實行總分館制時又顯現(xiàn)出自己的一些特點，各地要根據(jù)自身的實際情況，選擇和創(chuàng)新適合本地區(qū)圖書館事業(yè)的最佳模式，使之更符合實際情況，符合科學發(fā)展規(guī)律，符合某一地區(qū)的發(fā)展方向和長遠利益。因而，我們只能從國情出發(fā)學習借鑒總分館制，把這種借鑒限定在目標設(shè)置、運行方式、整體服務(wù)等方面。
　　區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展是一種更為復(fù)雜的管理，不僅涉及到跨系統(tǒng)管理，而且涉及到經(jīng)費、財產(chǎn)、設(shè)備等。相對來說，總分館制是系統(tǒng)內(nèi)部(或僅是單位內(nèi)部)的管理，本身就是同一系統(tǒng)，管理相對較為簡單，且在許多國家和地區(qū)的長期實踐中，形成了一定的模式，易于 復(fù)制。而區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展是21世紀初我國東部部分地區(qū)的一種圖書館服務(wù)創(chuàng)新，在現(xiàn)有體制下沒有現(xiàn)成模式，其面對的眾多圖書館關(guān)系復(fù)雜，業(yè)務(wù)標準統(tǒng)一難度較大。因而區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展與國際上的總分館制比較，是一種在一定區(qū)域范圍內(nèi)，實現(xiàn)圖書館跨系統(tǒng)管理的一種模式，管理難度更大。
　　3.2.3區(qū)域的借鑒　總分館制是在一個區(qū)域(城市或城鎮(zhèn))范圍內(nèi)公共圖書館系統(tǒng)的一種服務(wù)模式，區(qū)域的有限性使公共圖書館的服務(wù)具有普遍性和有效性。我國公共圖書館服務(wù)的普遍均等原則正好與之具有同一價值指向。從近幾年我國區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的實踐來看，效果較為明顯的大都限定在地市級和區(qū)縣級這樣的地域范圍，地市級如東莞、蘇州，區(qū)縣級如深圳福田、南山以及佛山的禪城等。由于區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展是一種跨系統(tǒng)的管理體制，限定在較小的區(qū)域內(nèi)，管理難度相對減小，若區(qū)域太大，則會使中心圖書館感到鞭長莫及，難以實施緊密的一元化領(lǐng)導，使系統(tǒng)管理陷于松散狀態(tài)。
　　
　　4　結(jié)語
　　
　　綜上所述，我國的圖書館事業(yè)在歷經(jīng)上世紀50年代全國圖書協(xié)調(diào)方案、80年代文獻資源布局、90年代各地圖書館協(xié)作的探索和本世紀的區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展這一漫長過程，同時借鑒發(fā)達國家和地區(qū)總分館體制的基礎(chǔ)上，基本確立了今后發(fā)展突圍的方向――區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上出現(xiàn)了多種圖書館協(xié)同發(fā)展的形態(tài)，如上海中心圖書館、深圳的圖書館之城建設(shè)、東莞的集群圖書館、佛山聯(lián)合圖書館、嘉興圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館建設(shè)、蘇州城鄉(xiāng)一體的聯(lián)合服務(wù)等。這些新模式的出現(xiàn)推動著新世紀圖書館事業(yè)的崛起表明我國圖書館事業(yè)正在進入整體協(xié)同發(fā)展的新時期，也標志著我國區(qū)域圖書館從業(yè)務(wù)協(xié)作到聯(lián)合服務(wù)邁上了一個嶄新臺階。區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的出現(xiàn)并不是一種孤立的圖書館現(xiàn)象，而是緣于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步以及城鄉(xiāng)一體化的不斷加速對圖書館提出的共同發(fā)展的要求，緣于人民群眾不斷攀升的閱讀需求和信息需求的推動，緣于國家文化發(fā)展戰(zhàn)略的指引，是在信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時代到來時中國圖書館吸取圖書館合作發(fā)展經(jīng)驗、借鑒國外圖書館管理模式和協(xié)作模式基礎(chǔ)上的一種主動創(chuàng)造。
　　
　　[作者簡介]韓繼章，男，1947年生，研究館員，發(fā)表論文50余篇；劉磊，男，1982年生，館員，碩士，發(fā)表論文數(shù)篇。

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