[瓦杰帕伊:再賭一把印巴關(guān)系]印巴關(guān)系
發(fā)布時間:2020-03-13 來源: 感恩親情 點擊:
美國“打伊倒薩”對南亞戰(zhàn)略格局的深刻影響,是推動印巴和解的“無形之手”。 每年的4月末5月初,克什米爾山谷開始冰消雪融。往年此時也正是克什米爾暴力活動增多導(dǎo)致“南亞火藥桶”開始升溫之際。然而,今年卻不一樣。種種跡象表明,印巴關(guān)系長達(dá)18個月的“冰封”正隨著積雪一同“消融”。
在克什米爾伸出“友誼之手”
4月18日,印度總理瓦杰帕伊前往印控克什米爾地區(qū)視察時,出人意料地宣布,印方愿意再次伸出“友誼之手”,與巴方就包括克什米爾問題在內(nèi)的所有問題進行對話,并呼吁“開創(chuàng)印巴關(guān)系的新起點”。
巴方反應(yīng)迅速,穆沙拉夫總統(tǒng)于4月23日表示,巴方準(zhǔn)備與印方就克什米爾和其他懸而未決的問題進行全面對話。
4月28日,巴總理賈邁利與瓦杰帕伊進行了20分鐘的電話熱線交談,賈邁利還邀請瓦杰帕伊在方便的時候訪問巴基斯坦。印巴關(guān)系由此開始加快良性互動的進程。5月2日,瓦杰帕伊宣布,印度將恢復(fù)同巴基斯坦的大使級外交關(guān)系,并在對等基礎(chǔ)上恢復(fù)兩國的民航運輸。賈邁利旋即投桃報李,于6日表示巴方同意與印度恢復(fù)大使級外交關(guān)系以及兩國間民航、公路和鐵路交通往來,等等。
“前倨后恭”和“無形之手”
國際社會對近來兩國關(guān)系忽然趨暖感到十分突兀。半個月前,印度外長辛哈還曾咄咄逼人地表示,印對制止恐怖主義有了“新想法”,印有權(quán)對巴實行美國式的“先發(fā)制人”軍事行動!人們懷疑,伊拉克的硝煙會點燃南亞那根極其敏感的導(dǎo)火索。那么,是什么原因使印巴關(guān)系轉(zhuǎn)瞬間“雨過天晴”的呢?
對此,國際觀察界有各種猜測,其中最普遍的一種說法是美國向印巴施壓的結(jié)果,因為這一切都發(fā)生在美國副國務(wù)卿阿米蒂奇5月初的南亞之行前夕。然而,也有分析家指出,如果把印巴關(guān)系轉(zhuǎn)暖的原因簡單歸結(jié)為兩國競相示好于即將到訪的“貴客”,顯然有失偏頗。事實上,美國“打伊倒薩”對南亞戰(zhàn)略格局的深刻影響,才是推動印巴和解的“無形之手”。
觀察家們指出,伊拉克戰(zhàn)爭已促使印度重新審視克什米爾問題和印巴關(guān)系:首先,在美國以調(diào)解人身份介入克什米爾問題的意圖愈發(fā)明顯的情況下,印度惟恐美越來越強烈的單邊主義傾向最終會波及克什米爾問題。其次,9.11后美國以反恐為名迅速增強了在中亞和南亞的軍事存在,已引起印度的戒備和警惕,印度不能不擔(dān)心自身在南亞和印度洋的戰(zhàn)略空間受到擠壓,自主解決克什米爾問題的選擇也必將被限制。再者,如果印巴關(guān)系持續(xù)緊張下去,不僅印度的經(jīng)濟發(fā)展和安全利益受到影響,而且將為美長期插手南亞事務(wù)制造理由,最終使克什米爾之爭成為印巴零和、美國漁利的游戲。
當(dāng)然,印度起初并未由此放棄利用美“打伊倒薩”之機打壓巴基斯坦和離間美巴關(guān)系的念頭,所以才有印度版“先發(fā)制人”的出籠。鑒于印巴力量對比并非如美伊間那般懸殊,人們認(rèn)為印此舉更多的是故意制造南亞緊張氣氛以向美施壓,達(dá)到美將巴作為下一個打擊目標(biāo)的意圖。
然而,美國于9.11后重塑南亞戰(zhàn)略板塊,力圖在印巴之間建立有利于美的平衡政策并不會輕易改變。這使印度意識到:對美而言,巴仍具有戰(zhàn)略重要性,美過去和現(xiàn)在都不會按照印的意圖單方面和無限度地向巴施壓,伊拉克戰(zhàn)爭的結(jié)束反倒使美能夠騰出精力以其主導(dǎo)的模式“著手解決印巴沖突”,這對印并非利好消息。于是,在試過“先發(fā)制人”這最后一招之后,印對巴的態(tài)度終由“前倨”一變而為“后恭”,力求趕在美進一步插手克什米爾問題之前把主動權(quán)掌握到自己手中,避免美最終帶來解決該問題的“路線圖”。
為“名垂青史”再賭一把?
人們不難看到:除了國際和南亞環(huán)境變化的影響,瓦杰帕伊的個人因素也對印巴關(guān)系忽然轉(zhuǎn)暖起到了重要作用。
這位被稱為“印度惟一能在巴基斯坦問題上引導(dǎo)輿論的政治家”,看來始終沒有放棄對實現(xiàn)和平的承諾。在克什米爾發(fā)表講話時,他意味深長地說,“伊拉克發(fā)生的一切給我們發(fā)出了一個警告,印巴通過談判解決分歧是惟一途徑”。有分析認(rèn)為,這實際是他對政府和黨內(nèi)強硬派的警告。隨后,他又以少見的鐵腕風(fēng)格宣布了緩和對巴關(guān)系的具體措施,令同僚大為吃驚,被西方解讀為“完全是個人決定的政策”。
對于瓦杰帕伊采取這種為和平再賭一把的冒險做法,一些評論猜測,78歲的他希望在政治生涯行將結(jié)束前留下一份和平遺產(chǎn),以使自己能“名垂青史”。但不容忽視的是,拋開對個人功名的追求,瓦杰帕伊老謀深算的此舉也為他的政府贏得了諸多戰(zhàn)術(shù)上的優(yōu)勢:一、在堅持“巴應(yīng)首先結(jié)束越境恐怖主義”這一底線的同時,及早擺脫外交被動,化解國際社會促使印巴重開和談的壓力,讓巴基斯坦處于守勢。二、向世人表明印度始終是和平的倡導(dǎo)者,如果這次努力仍然失敗,責(zé)任完全在巴方。三、在首度受邀參加西方八國首腦峰會前,為印度樹立負(fù)責(zé)任大國的形象。四、在克什米爾武裝分子隨著谷地化雪走出“冬眠期”的當(dāng)口,促使巴“自覺遏制武裝分子對印控區(qū)的滲透”,有效減輕印的安全壓力。
值得注意的是,與前兩次熱衷于高調(diào)的首腦會晤不同,瓦杰帕伊此番的態(tài)度謹(jǐn)慎了許多,他并未接受賈邁利向他發(fā)出的訪巴邀請,而是強調(diào)印巴進行最高級別的接觸需作認(rèn)真準(zhǔn)備?磥,瓦杰帕伊雖然伸出了“友誼之手”,但并不準(zhǔn)備立即與賈邁利直接握手。
“積雪”雖消 “雪山”難融
一位西方外交官在點評印巴關(guān)系突然轉(zhuǎn)暖時指出,“如果說現(xiàn)在有什么危險的話,那就是外界可能抱有過高的期望”。印巴要真正實現(xiàn)和解仍有更多更大的障礙和困難:
第一,印方雖然擺出了和解姿態(tài),但在對話前提上并未做出實質(zhì)讓步,而是換了一種說法,稱巴目前應(yīng)制止對印的越界恐怖活動,摧毀巴境內(nèi)的恐怖分子營地,為雙方開展“富有意義”的對話營造適宜的氣氛。而巴方則堅持不應(yīng)給對話設(shè)立條件,并重申巴政府只給予并將繼續(xù)給予克什米爾人民爭取自決斗爭以道義、政治和外交上的支持。
第二,雙方在對話進程和模式上的分歧可能給對話本身帶來不利影響。雖然瓦杰帕伊不欲很快進行首腦會晤,但輿論認(rèn)為巴方顯然希望就克什米爾問題舉行最高層會談,這正是對話可能變得棘手的地方。
第三,兩國國內(nèi)的強硬派勢力仍會全力阻撓和解進程。
最為關(guān)鍵的是,印巴在克什米爾這個核心問題上立場相去甚遠(yuǎn),這是過去兩國多次試圖和解而最終失敗的根本原因,這次也依然可能成為此番努力的致命傷!
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