�。保霸拢玻等�，俄羅斯尤科斯石油公司總裁霍多爾科夫斯基被捕在國(guó)際上引起很大轟動(dòng)，俄股市瞬間急跌、資金外流加速、社會(huì)爭(zhēng)論尖銳化、投資者疑慮重重。事件發(fā)生后，人們非常擔(dān)心俄私有化進(jìn)程會(huì)否因此而改變。
　　
　　俄私有化―――幾多唾罵幾多譽(yù)
　　
　　俄羅斯的大規(guī)模私有化始于俄獲得獨(dú)立后。１９９１年１２月２９日，俄總統(tǒng)葉利欽簽署《關(guān)于加快國(guó)有和市政資產(chǎn)私有化的總統(tǒng)令》，同時(shí)俄政府公布了《俄羅斯國(guó)有和地方企業(yè)私有化綱要基本原則》。１９９２年６月，作為葉利欽－蓋達(dá)爾政權(quán)推行激進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革“休克療法”的一部分，私有化正式開(kāi)始實(shí)施。當(dāng)局的意圖是通過(guò)先放開(kāi)價(jià)格和迅速將國(guó)有財(cái)產(chǎn)私有化，造成新生政權(quán)從政治到經(jīng)濟(jì)上與蘇聯(lián)徹底決裂的事實(shí)，再通過(guò)短期內(nèi)“急風(fēng)暴雨”和“洗心革面”的全面改革，贏取民眾支持，鞏固新政權(quán)基礎(chǔ)。
　　按俄政府私有化綱要的規(guī)定，私有化進(jìn)程分為小私有化和大私有化。小私有化從１９９２年開(kāi)始，到１９９３年底前基本完成。主要是以拍賣、招標(biāo)、租賃、贖買和股份制的形式，將商業(yè)、服務(wù)業(yè)及小型工業(yè)、運(yùn)輸和建筑企業(yè)私有化。大私有化則指通過(guò)股份化將國(guó)有大中型企業(yè)私有化或稱非國(guó)有化。大私有化又分為三個(gè)階段，第一階段是所謂“證券私有化”，從１９９２年７月開(kāi)始至１９９４年６月底完成。它的主要標(biāo)志是自１９９２年１０月１日起，俄政府開(kāi)始向每個(gè)公民發(fā)放一張面值為１萬(wàn)盧布的私有化證券，意在將蘇聯(lián)７０年積累的部分社會(huì)資產(chǎn)經(jīng)過(guò)估價(jià)，平分給每個(gè)公民，以表示向公民“無(wú)償轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)”。該證券不計(jì)名、不掛失、可轉(zhuǎn)讓、可兌現(xiàn)，也可用來(lái)購(gòu)買住房或企業(yè)股票。這一階段結(jié)束后，俄約３．１萬(wàn)家工業(yè)、農(nóng)業(yè)和科技小企業(yè)中的７１％注冊(cè)成為股分制公司，商業(yè)、餐飲和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)的私有化率更達(dá)７５％左右。第二階段是“現(xiàn)金私有化”。從１９９４年７月開(kāi)始到１９９６年１２月，政府主要通過(guò)用現(xiàn)金形式向俄國(guó)內(nèi)私人和外商出售國(guó)有資產(chǎn)和股權(quán)，目的是轉(zhuǎn)讓股份制企業(yè)中的國(guó)有股，以增加政府的財(cái)政收入，本國(guó)和外國(guó)的自然人和法人均可參加競(jìng)購(gòu)。為彌補(bǔ)政府嚴(yán)重的財(cái)政赤字，以及解決個(gè)人和私有化后新建企業(yè)的資金不足，其間政府還采取了“以貸款換股份”的方式出售國(guó)有股，允許私人以貸款方式購(gòu)買企業(yè)或國(guó)有股。這種做法給那些控制銀行或與銀行有特殊關(guān)系的人提供了機(jī)會(huì)，他們大量廉價(jià)收購(gòu)國(guó)有資產(chǎn)，迅速完成了資本集中、原始積累和對(duì)經(jīng)濟(jì)命脈的控制，初步形成了俄首批金融和工業(yè)寡頭。第三階段是“個(gè)案私有化”。從１９９７年開(kāi)始至今尚在繼續(xù)，主要是將經(jīng)過(guò)前兩階段私有化后仍保留的國(guó)有“單一制”企業(yè)和其他企業(yè)中的國(guó)有股有選擇地按市場(chǎng)價(jià)拍賣或重組，以進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，并將其收入主要用于建立和完善居民的社會(huì)保障體系。
　　霍氏和俄眾多經(jīng)濟(jì)寡頭就是通過(guò)這三個(gè)階段的私有化進(jìn)程，特別是第二和第三階段，迅速完成了個(gè)人資本的原始積累和“質(zhì)”的跨躍�；羰献畛跏强康官u服裝、煙酒和計(jì)算機(jī)等積攢小額資本，后通過(guò)銀行的熟人進(jìn)入金融界，建立“梅納捷普”投資銀行并任行長(zhǎng)。１９９５年～１９９６年，政府為解決嚴(yán)重的財(cái)政赤字，同意向已有可觀積累的“新俄羅斯人”們借貸，同時(shí)允諾以比實(shí)際價(jià)值高數(shù)倍的石油和冶金企業(yè)的國(guó)有股份做抵押。正是在此期間的一個(gè)拍賣會(huì)上，由霍氏控制的“梅納捷普”投資銀行以３．５億美元的低價(jià)，購(gòu)得尤科斯石油公司７８％的股權(quán)，到１９９７年，該公司的市值就驟升到９０億美元。俄幾乎所有經(jīng)濟(jì)寡頭們都是通過(guò)此類方式，利用當(dāng)局欠考慮的私有化政策，將國(guó)有資產(chǎn)據(jù)為己有。因此，民眾至今對(duì)政府的私有化政策基本持否定態(tài)度，多數(shù)人對(duì)寡頭們的巧取豪奪嗤之以鼻。
　　
　　霍氏被捕―――誰(shuí)在欣喜誰(shuí)在憂
　　
　　在俄百姓心目中，這些借政府私有化政策在短期內(nèi)暴富的寡頭闊老們?nèi)缤�“竊賊”一般，將原屬國(guó)家和全民所有的財(cái)產(chǎn)盜走，經(jīng)過(guò)一番“漂洗”、炒作和包裝后，就變成了自己的“合法收入”。已被普京趕走和流亡國(guó)外的財(cái)閥別列佐夫斯基、古辛斯基如此，新近被捕的霍氏亦如此，因此，對(duì)他的被捕普通百姓并不感到過(guò)分驚訝。據(jù)俄民調(diào)機(jī)構(gòu)最新所做的調(diào)查，約８８％的俄羅斯人認(rèn)為，金融寡頭們的財(cái)產(chǎn)來(lái)源是非法所得，７０％以上的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)改變或修正私有化政策，并對(duì)過(guò)去的私有化政策所導(dǎo)致的后果進(jìn)行檢討和調(diào)查，甚至應(yīng)當(dāng)將寡頭們的非法所得收歸國(guó)有。俄共等左翼政黨在新議會(huì)選舉中提出的競(jìng)選口號(hào)就是：“將被掠奪的礦產(chǎn)、資源、土地歸還人民！”
　　然而，俄羅斯的私有化畢竟已走過(guò)了十年的歷程，對(duì)它的任何觸動(dòng)都涉及社會(huì)各個(gè)方面，如果搞不好，很可能會(huì)引起俄社會(huì)的動(dòng)蕩不穩(wěn)，這是政治家們不能不三思的問(wèn)題。況且俄社會(huì)已經(jīng)步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道，各類金融寡頭、富商同時(shí)也是支撐俄國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱，他們雖然人數(shù)不多，卻在俄當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，俄石油、鋼鐵、煤炭、冶金、汽車和重型機(jī)械等工業(yè)已被寡頭控制，商業(yè)、金融等服務(wù)業(yè)也大都控制在少數(shù)金融商業(yè)財(cái)團(tuán)手中。一旦對(duì)他們的過(guò)去都搞“反攻倒算”，俄經(jīng)濟(jì)必然會(huì)陷入一片混亂，造成國(guó)內(nèi)外投資者紛紛撤資。所以在霍氏被捕后，俄工業(yè)界聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家聯(lián)盟等都召開(kāi)緊急會(huì)議和致信普京總統(tǒng)，表示對(duì)檢察院的行動(dòng)感到不安和憂慮，擔(dān)心此舉會(huì)嚇跑投資者，使俄今年以來(lái)重新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)增速減慢。
　　與俄企業(yè)有合作的外國(guó)投資公司也以各種方式，表達(dá)出對(duì)霍氏被捕后俄經(jīng)濟(jì)政策是否會(huì)改變的擔(dān)憂。美國(guó)和歐洲的官方和企業(yè)界都表達(dá)了對(duì)事態(tài)的“關(guān)切”，希望俄當(dāng)局尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和規(guī)則，合理解決在私有化過(guò)程中存在的舊矛盾和新問(wèn)題，避免給投資者帶來(lái)?yè)p失，迫使他們從俄撤退。美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)普爾等還聲言，可能將重新評(píng)估不久前對(duì)俄所作“適于投資”的結(jié)論。外國(guó)企業(yè)對(duì)俄合作伙伴會(huì)否因過(guò)去私有化階段的所作所為而遭到調(diào)查心存疑慮，擔(dān)心他們?cè)诙淼睦�益�?huì)因此受損。
　　
　　普京承諾―――有人相信有人疑
　　
　　尤科斯總裁被捕事件引起人們對(duì)俄私有化問(wèn)題的極大關(guān)注，有些人要求趁勢(shì)重新評(píng)估和停止私有化政策，對(duì)所有過(guò)去私有化過(guò)程中拍賣的項(xiàng)目進(jìn)行再審查，并追究各有關(guān)人員的法律責(zé)任。
　　從普京上任后的政策主張看，他實(shí)際上承認(rèn)過(guò)去的私有化政策有失誤，只是糾正錯(cuò)誤的方式不是搞全面清理，造成人人自危，社會(huì)混亂，而是搞好尚需私有化的國(guó)有企業(yè)和國(guó)有股的轉(zhuǎn)化工作，通過(guò)競(jìng)標(biāo)拍賣使國(guó)有資產(chǎn)升值，企業(yè)效益提高。從他主政以來(lái)，俄私有化步伐一直沒(méi)有停止過(guò)。２００１年１２月２１日，俄頒布了新的《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)有資產(chǎn)和市政資產(chǎn)私有化法》，對(duì)過(guò)去私有化中的一些問(wèn)題作出糾正，同時(shí)將私有化的范圍擴(kuò)大到文化領(lǐng)域，如社會(huì)文化設(shè)施、歷史文化遺產(chǎn)等。國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓對(duì)象也由過(guò)去簡(jiǎn)單的“變?yōu)樗接小备臑椤稗D(zhuǎn)讓給自然人和法人所有”。２００２年７月，普京簽署了國(guó)家杜馬通過(guò)的《土地私有化法案》，允許有條件地轉(zhuǎn)讓和買賣土地。今年８月，俄政府還制定和通過(guò)一份私有化計(jì)劃，規(guī)劃了俄未來(lái)三年的私有化目標(biāo)。根據(jù)這項(xiàng)規(guī)劃，有１０６３家國(guó)有公司被列入了２００４年實(shí)行私有化的名單，這些公司涉及石油、漁業(yè)、鋼鐵制造業(yè)等，其中包括著名的軍工企業(yè)―――米格飛機(jī)制造廠；俄還計(jì)劃出售政府在一批公司中所持的少于２５％的全部股份；到２００５年，出售政府在另一批公司中所持５０％以下的全部股份；２００６年還將出售“非戰(zhàn)略性”企業(yè)中政府所持５０％以上的剩余股份；到２００８年完成整個(gè)私有化進(jìn)程。
　　目前，俄國(guó)內(nèi)外還對(duì)普京的私有化政策和對(duì)待寡頭的行動(dòng)持觀望態(tài)度，尤其那些在“發(fā)跡”過(guò)程中“掠奪”嫌疑較多的人，更在密切觀察當(dāng)局對(duì)尤科斯案的處理及后續(xù)行動(dòng)。從普京講話和政府的規(guī)劃看，俄私有化進(jìn)程不會(huì)因尤科斯案而中止。初步判斷，政府會(huì)以“個(gè)案”方式處理可能出現(xiàn)問(wèn)題的任何寡頭和企業(yè)，但不會(huì)來(lái)一次大規(guī)模的“清理”行動(dòng)。

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