除了以人為本，還說到依法辦事的原則。法治外交有可能成為中國(guó)外交新哲學(xué)的一個(gè)重要方面。事實(shí)上，近年來中國(guó)在處理外交問題時(shí)確實(shí)越來越講究法治原則，注意國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法的依據(jù)。
　　這次政府工作報(bào)告的關(guān)鍵詞之一是均衡發(fā)展，這意味著中國(guó)的發(fā)展不僅僅強(qiáng)調(diào)速度，而且強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量。這種均衡發(fā)展的總體戰(zhàn)略對(duì)外交產(chǎn)生了一定的影響，而且影響是比較積極的。因?yàn)槿绻�過于強(qiáng)調(diào)速度對(duì)外交有兩個(gè)不利，第一是發(fā)展勢(shì)頭太猛，容易給人一種挑戰(zhàn)性的感覺；第二會(huì)給別人走路不穩(wěn)的感覺。而均衡發(fā)展是把速度控制在一定范圍內(nèi)，不是那么咄咄逼人。如果均衡發(fā)展做得好，國(guó)內(nèi)弱勢(shì)群體的待遇有所提高，那么在國(guó)際社會(huì)人權(quán)方面受別人指責(zé)的情況也會(huì)少一點(diǎn)。長(zhǎng)期來講這種均衡發(fā)展觀對(duì)我們的外交工作是有利的。
　　
　　學(xué)習(xí)與心態(tài)變化的產(chǎn)物
　　
　　在外交上體現(xiàn)以人為本確實(shí)是比較新穎的提法，其背后的原因既有國(guó)家與社會(huì)關(guān)系變化這種大背景，又有一些技術(shù)性因素。
　　首先它是學(xué)習(xí)過程的產(chǎn)物。近年外交部有許多干部在國(guó)外工作、學(xué)習(xí)，加之中國(guó)社會(huì)也更加開放，學(xué)界與決策界的交流增加，自然有一些信息流動(dòng)和新觀念的輸入。基于這樣的基礎(chǔ)，決策者和外交界人士的個(gè)人能力增強(qiáng)了，對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的了解加強(qiáng)了，心態(tài)比過去平和了。這種新思維的出現(xiàn)是２０多年交流、開放的必然結(jié)果，是不斷學(xué)習(xí)的產(chǎn)物。
　　二是心態(tài)變化的產(chǎn)物。隨著中國(guó)改革開放取得的成績(jī)，人們對(duì)國(guó)家的信心加強(qiáng)了，每個(gè)部門對(duì)自己的能力和信心也隨之加強(qiáng)了。自信心的增強(qiáng)使外交官愿意進(jìn)行交流，愿意增加外交的透明度，愿意對(duì)外界做出反應(yīng)，也愿意對(duì)社會(huì)的合理需求做出反應(yīng)。
　　
　　外交工作對(duì)象擴(kuò)大了
　　
　　政府報(bào)告中有三個(gè)部分和我們的外交是間接相關(guān)的。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中有一部分是深化改革。深化改革中專門提到要走出去，這對(duì)我們的外交是有影響的，盡管它是國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分�！白叱鋈ァ睉�(zhàn)略對(duì)外交的長(zhǎng)期影響表現(xiàn)在：深化我們與外部世界的交往和聯(lián)系，同時(shí)也意味著我們?cè)谕獠渴澜绲睦�益擴(kuò)大了，在未來我們外交工作需要保護(hù)的對(duì)象也擴(kuò)大了。與此同時(shí)，外部世界對(duì)中國(guó)的放心程度會(huì)增大，因?yàn)橹袊?guó)在外部的抵押物增多了，卷入程度增加了，中國(guó)與外部世界的制度化聯(lián)系更加牢固。目前，中國(guó)外交的核心動(dòng)向是要做負(fù)責(zé)任的大國(guó)，如果只限于政策宣示層面別人是不相信的，但如果有資本和英美資本在一起進(jìn)行交易，這種宣示的可信度就增加了。
　　另外國(guó)防政策也可能會(huì)對(duì)外交工作產(chǎn)生影響。中國(guó)需要加強(qiáng)國(guó)防，因?yàn)楝F(xiàn)在中國(guó)面臨的困難非常大，特別是臺(tái)灣問題。如果國(guó)防建設(shè)低于兩位數(shù)的增長(zhǎng)，其威懾力就會(huì)下降。我們?cè)谡務(wù)摵推结绕鸬耐瑫r(shí)，并沒有排除在關(guān)鍵問題上要維護(hù)自己的利益，兩者是不矛盾的。
　　第三是兩岸統(tǒng)一問題。中國(guó)在這個(gè)問題上總體的態(tài)度堅(jiān)決但比較低調(diào)。現(xiàn)在中央政府在兩岸問題上比過去更加自信，對(duì)形勢(shì)的把握也比以前更加準(zhǔn)確了。
　　
　　目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的矛盾
　　
　　我們還處在新型公眾外交的初期階段，要做得比較好，還需要做很多的工作。一是歷史進(jìn)程決定的，在這方面我們是初學(xué)者。二是發(fā)展階段的問題。我們?nèi)司�ＧＤＰ剛剛突破１０００美元，日本在１９６５年就突破了這個(gè)水平。如果我們?nèi)司�ＧＤＰ能達(dá)到一萬美元，我們的做法會(huì)比現(xiàn)在瀟灑得多。另外，中國(guó)還有一個(gè)特殊的限制因素，就是這種新型外交本質(zhì)上講是比較自由主義的，符合現(xiàn)在世界上最先進(jìn)的潮流，但同時(shí)，中國(guó)今天所面臨的問題是非�，F(xiàn)實(shí)的，比如臺(tái)灣問題。碰到這些問題時(shí)可能還需要運(yùn)用相對(duì)現(xiàn)實(shí)主義的手段加以解決。這里面存在著目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)的矛盾問題。
　　需要補(bǔ)充的一點(diǎn)是，李肇星外長(zhǎng)在回答韓國(guó)記者提問時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們要依法辦事、以人為本，在國(guó)內(nèi)如此，在處理國(guó)際事務(wù)中也是如此�！边@里除了以人為本，還說到依法辦事的原則。法治外交有可能成為中國(guó)外交新哲學(xué)的一個(gè)重要方面。事實(shí)上，近年來中國(guó)在處理外交問題時(shí)確實(shí)越來越講究法治原則，注意國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法的依據(jù)。
　　
　　外交決策過程將更加復(fù)雜化
　　
　　從外交史的角度看，公眾外交真正開始于上世紀(jì)初美國(guó)總統(tǒng)威爾遜時(shí)代。公眾外交是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，現(xiàn)代社會(huì)的公眾有權(quán)利在涉及自己利益的外交問題上發(fā)言，而在公眾參與的條件下國(guó)家利益也確實(shí)能得到更好地表達(dá)。但是，外交實(shí)踐也告訴我們，公眾外交也是有其負(fù)面影響的。由于信息不完全，公眾在外交問題上一般都比較情緒化，視野比較狹窄；在某些情況下，特殊利益集團(tuán)可以操縱公眾，等等。這給我們的啟示是，我們?cè)谡勍饨贿M(jìn)步的同時(shí)還要回到它的本質(zhì)：外交本質(zhì)上是精英政治。過去如此，未來也是如此。但與此同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)又必須有公眾外交，也就是說一個(gè)國(guó)家的外交政策如果得不到公眾的支持就會(huì)有問題，這也就意味著以后外交的決策過程更加復(fù)雜化。
　　在存在公眾外交的國(guó)家，外交部門要有兩個(gè)面向。一方面，要面向國(guó)際，要發(fā)揮一切才智爭(zhēng)取本國(guó)利益最大化；另一方面，要面向國(guó)內(nèi)，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)公眾和其他政府部門對(duì)外交政策的理解和支持。
　　未來外交部門遇到的壓力會(huì)越來越大。一是來自媒體，包括網(wǎng)絡(luò)媒體和平面媒體；二是來自地方政府，這表現(xiàn)為地方的民眾對(duì)外交越來越感興趣，但又不完全理解外交的復(fù)雜性。研究清楚這些問題既有利于我們未來工作的改進(jìn)，也有利于內(nèi)外互動(dòng)，讓外國(guó)人了解中國(guó)的決策過程是非常復(fù)雜的。

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