剛剛過去的２００５年，中國外交不僅異彩紛呈、成效顯著，而且在理念、形式、內容上都有創(chuàng)新，引起全世界的關注。中國政府在大國、周邊、發(fā)展中國家、多邊幾個主要外交層面上積極開展活動，致力于創(chuàng)造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境，為實現我國全面建設小康社會的目標創(chuàng)造了良好的國際條件。新年伊始，我們請外交學院副院長曲星對２００５年的中國外交進行一番梳理。他認為，這一年中國外交最富有內涵的應該是這樣六個關鍵詞：和諧、合作、對話、發(fā)展、文化、救援。――編者手記
　　
　　第一關鍵詞：和諧
　　和諧世界是對理想社會追求的新的描述，是對新時期中國外交“和平、發(fā)展、合作”目標的新的詮釋。它既體現了中國幾千年“和”文化的豐富底蘊，又擊中了目前國際社會不和諧現象的要害，濃縮了新中國幾十年來所堅持的“維護世界和平，促進人類進步”、“和平、發(fā)展、合作”的獨立自主的和平外交政策的精華。
　�。玻埃埃的�，中國政府把建立和諧社會這個中國國內政治的理念推向世界，提出了建立和諧世界的目標。這是對理想社會追求的一種新的描述，是對新時期中國外交“和平、發(fā)展、合作”目標的一種新的詮釋。它既體現了中國幾千年“和”文化的豐富底蘊，又擊中了目前國際社會不和諧現象的要害，而且有針對性地提出了治理的思路。它濃縮了新中國幾十年來所堅持的“維護世界和平，促進人類進步”、“和平、發(fā)展、合作”的獨立自主的和平外交政策的精華，又易于被人理解，因為和諧世界是這樣美好，任何人都無法對它表示反對。這是２００５年中國外交理念的最大亮點，也是理解２００５年中國外交的第一個關鍵詞。
　�。玻埃埃的辏丛拢�胡錦濤主席在紀念萬隆會議５０周年亞非首腦雅加達會議講話時，首次呼吁亞非國家推動不同文明友好相處，共同構建一個和諧世界。９月，胡主席在出席聯合國成立６０周年首腦會議時，又以《努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界》為題發(fā)表專題講話，在更大的范圍、以更隆重的方式推出了和諧世界的理念，引起了國際社會的廣泛關注。１２月３１日，胡主席發(fā)表的新年賀詞，也以《攜手建設持久和平、共同繁榮的和諧世界》為題。和諧世界理念內涵豐富，可以用“政治多邊、經濟平衡、文化多元”來概括。
　　在國際政治舞臺上，目前影響和平與發(fā)展趨勢的最大的不確定因素是冷戰(zhàn)思維、單邊主義、輕易使用武力、削弱聯合國的權威。因此，胡主席在聯合國強調，要建立和諧世界，首先就要擯棄冷戰(zhàn)思維，堅持多邊主義，和平解決爭端，加強聯合國的權威。在經濟領域內，目前影響世界穩(wěn)定的最大問題是發(fā)展不平衡的問題，因此，中國強調和諧世界應該有一個平衡的經濟基礎，各國要加強互利合作，實現共同繁榮，要推動建立健全開放、公平、非歧視的多邊貿易體制，發(fā)達國家要為全球的普遍、協調、均衡發(fā)展承擔更多責任。在文化范疇內，目前妨礙國際社會成為和諧世界的最大問題是缺乏包容精神，似乎一種價值觀、一套文化標準應該成為衡量各國高低優(yōu)劣的尺度。因此，中國強調文明多樣性是人類社會的基本特征，也是人類文明進步的重要動力，主張以平等開放的精神，維護文明的多樣性，促進國際關系民主化，協力構建各種文明兼容并蓄的和諧世界。
　　中國提出建立和諧世界，不僅限于在國際會議上的呼吁，而且還以自己的行動來體現。為了讓世界對中國有更多的了解，中國以更坦然的心態(tài)來面對國際社會對中國的不同看法，以更透明的政策來消除國際社會對中國發(fā)展的疑慮。２００５年，中國發(fā)表了兩份過去從來沒有發(fā)表過的政策文件：《中國的民主政治建設》白皮書和《中國的和平發(fā)展道路》白皮書。這兩份白皮書的發(fā)表是中國重視國際民意、與國際輿論積極互動的成熟心態(tài)的體現，對于澄清“中國威脅論”起到了積極作用。
　　
　　第二關鍵詞：合作
　　２００５年，中國重要的外交官員穿梭于各方之間，終于使已休會一年多的朝核問題六方會談重新開始，與會各方達成了六方會談開始以來的首份共同文件。中菲越在海洋能源勘探開發(fā)問題上邁出了歷史性、實質性的一步。中美、中歐就紡織品問題達成了協議，妥善處理了紡織品配額解除以后中國紡織品出口歐美市場中出現的問題。
　　理解２００５年中國外交的第二個關鍵詞是“合作”。在國際合作領域，２００５年中國外交作出的努力和取得的成就給國際社會留下了深刻的印象。
　　中國采取與朝核危機有關各方積極合作的態(tài)度，使六方會談機制轉危為安，推動六方會談達成了原則性協議。２００５年初，美國第二屆布什政府組成，保守主義色彩更加濃烈，新任國務卿賴斯上臺伊始就把朝鮮宣布為“暴政前哨”。朝鮮政府則以此為由，于２月１０日宣布無限期中止參加六方會談，宣稱已經擁有了核武器，并將進一步擴充核武庫。在六方會談機制危在旦夕、朝核問題激化有可能失控的關鍵時刻，中國重要的外交官員穿梭于各方之間，積極斡旋，彌合立場，終于使已休會一年多的六方會談于２００５年７月重新開始，中國推動朝美雙方在多邊的框架內進行雙邊直接談判，終于在９月達成了六方會談開始以來的首份共同文件，為最終和平解決朝核問題確立了框架。朝鮮承諾放棄所有核武器，美國則確認無意以核武器或常規(guī)武器攻擊或入侵朝鮮。國際社會和媒體普遍認為，“這是一個里程碑式的協議，是一個與會各方共贏的結局，是中國外交的勝利”。
　�。玻埃埃的�，中國在南海能源合作開發(fā)問題上取得了重要進展。中國在堅持“主權屬我”的前提下，長期以來主張“擱置爭議，共同開發(fā)”。在剛剛過去的２００５年，這一主張終于得到了部分國家的積極響應。３月１４日，中國海洋石油總公司、菲律賓國家石油公司以及越南石油和天然氣公司簽署了為期三年的《在南中國海協議區(qū)三方聯合海洋地震工作協議》。正如三家石油公司就此聯合發(fā)表的新聞公告所說的那樣，這意味著“中菲越在海洋能源勘探開發(fā)問題上邁出了歷史性、實質性的一步”。
　　在這一年中，中國在國際合作方面給人留下深刻印象的動作還有：中美、中歐就紡織品問題達成了協議，妥善處理了紡織品配額解除以后中國紡織品出口歐美市場中出現的問題；中國與俄羅斯、哈薩克斯坦就能源合作問題達成新協議；中國參加東亞首腦會議；中國加強與南亞國家關系的機制化建設，成為南亞區(qū)域合作聯盟的觀察員；中國推動上海合作組織合作領域的進一步擴大和深入；在中國吉林省某化工廠發(fā)生爆炸事故、江水中的污染物有可能流到鄰國俄羅斯的情況下，中國政府決定通過正式外交途徑、由李肇星部長向俄羅斯駐華大使當面進行實事求是的通報，溫家寶總理還直接致信俄羅斯總理，介紹了中方已經并正在采取的措施，表示中方對此次污染持負責任的態(tài)度，重申愿與俄方進一步加強合作，消除災害后果，中國政府向俄羅斯緊急提供了儀器設備和活性碳等消除污染的物資，獲得了俄羅斯政府和人民的理解。
　　
　　第三關鍵詞：對話
　　２００５年，中美開始了首次戰(zhàn)略對話，這是推進中美關系朝著“建設性合作關系”方向進一步發(fā)展的具體措施；中國與俄羅斯進行了首次國家安全磋商；中國與印度舉行了兩國關系史上的首次戰(zhàn)略對話；中國與歐盟也舉行了首輪中歐戰(zhàn)略對話。
　�。玻埃埃的�，中國與若干大國進行了引人注目的戰(zhàn)略對話。外交對話年年都有，但仔細研究這一年的對話，人們會發(fā)現，原來２００５年中國外交中的對話竟然開創(chuàng)了這么多的“首次”。因此，理解２００５年中國外交的第三個關鍵詞當然應該是“對話”。
　　中美２００５年開始了首次戰(zhàn)略對話。這一對話有狹義和廣義兩個維度。從狹義上講，２００５年中國外交部副部長戴秉國和美國常務副國務卿佐利克進行了被稱為“戰(zhàn)略對話”的兩輪磋商，而且已經形成了機制。這種對話不是雙方為了解決雙邊關系的某一特定問題而進行的“務實”型談判，而是就兩國關系和國際政治全局問題進行全面、深入的“務虛”型溝通，是推進中美關系朝著“建設性合作關系”方向進一步發(fā)展的具體措施。這一年美國高層人士頻繁訪問中國。美國總統布什、國務卿賴斯、副國務卿佐利克、財長斯諾、農業(yè)部長維尼曼、美聯儲主席格林斯潘、太平洋艦隊司令法倫、證券交易會主席考克斯、國防部長拉姆斯菲爾德等，接踵比肩、紛至沓來。特別值得一提的是拉姆斯菲爾德，這位眾所周知的美國“鷹派”代表人物、對中美恢復軍事交往曾一直持抵觸態(tài)度的國防部長，終于踏上了訪問中國的路程，這標志著中美自２００１年“撞機事件”后停止的軍事交往得到了恢復。也正是在這一背景下，９月２１日，佐利克發(fā)表了他那篇頗有新意的對華政策演說，稱中國早已成為國際社會的一名重要成員，中國從現行國際體制中獲得了許多好處，希望中國做“負責任的利益相關者”，這是多年來美國官方發(fā)表的語氣相對說來最為緩和的對華政策聲明。
　　中國與俄羅斯進行了首次國家安全磋商。２００５年２月，國務委員唐家璇訪問莫斯科，與俄羅斯總統、總理、聯邦安全會議秘書等磋商，建立并啟動了中俄國家安全磋商機制。兩國進行了大規(guī)模聯合軍事演習，在能源合作方面取得了新的共識，兩國議會批準了兩國邊界的協議，使歷史遺留的邊界問題得到了徹底的解決，兩國戰(zhàn)略協作伙伴關系得到進一步深化。
　　中國與印度在２００５年１月舉行了兩國關系史上的首次戰(zhàn)略對話。印度外交部長辛格對率團參加戰(zhàn)略對話的中國外交部副部長武大偉表示：“亞洲需要和平和發(fā)展，那些還帶著‘實力制衡’以及‘利益沖突’等舊腦筋的人，已經跟不上如今快速變化的時代了�！保丛聹丶覍毧偫碓L問印度時，兩國宣布建立戰(zhàn)略合作伙伴關系。兩國總理還就解決邊界問題的基本原則達成了協議，為兩國邊界問題在互諒互讓的基礎上得到全面解決創(chuàng)造了良好的條件。
　　中國與歐盟也舉行了首輪中歐戰(zhàn)略對話。外交部副部長張業(yè)遂２００５年１２月２０日在倫敦與歐盟輪值主席國英國外交兼貿工國務大臣皮爾遜等歐盟“三駕馬車”高官進行了對話，雙方認為首輪戰(zhàn)略對話富有成果，應繼續(xù)進行下去。
　　就是與日本，在兩國關系因小泉堅持參拜靖國神社而異常復雜，兩國在東海大陸架、日本“入�！钡葐栴}上分歧明顯的背景下，兩國政府在２００５年也建立了前所未有的戰(zhàn)略對話機制。外交部副部長戴秉國與日本外務省事務次官谷內正太郎于５月進行了中日關系歷史上的首次戰(zhàn)略對話，而且在不到半年的時間內連續(xù)進行了三輪。這一對話機制的建立，為加強兩國政府溝通、保持兩國在經濟、文化、科技等領域的合作、防止兩國關系失控提供了可能。
　　
　　第四關鍵詞：發(fā)展
　�。玻埃埃的辏丛�，胡錦濤主席在印度尼西亞的雅加達強調：“發(fā)展是亞非國家最為緊迫的任務。亞非兩大洲，地域占世界的一半，人口占世界的四分之三。沒有亞非發(fā)展中國家的發(fā)展，就沒有世界的發(fā)展�！保乖�，胡錦濤主席在聯合國宣布五項援助非洲發(fā)展的措施，這已經成為中國與非洲關系的又一個里程碑。
　　發(fā)展是當今世界尚未解決的一個重要問題。發(fā)展之所以成為問題，關鍵是目前國際社會的發(fā)展不均衡，國家之間貧富懸殊加大，而如果占世界大多數的發(fā)展中國家不發(fā)展起來，發(fā)達國家的發(fā)展也是不能持久的，世界的長期穩(wěn)定也是不可能的。中國利用國際性紀念會議的場合，反復強調發(fā)展問題的重要性。對發(fā)展中國家，中國強調南南合作和南北對話。對發(fā)達國家，中國強調發(fā)達國家對發(fā)展中國家應盡的義務。中國還身體力行，以實際行動對世界均衡發(fā)展作出貢獻，因此，點擊“發(fā)展”這個關鍵詞，我們會發(fā)現２００５年中國外交在促進發(fā)展方面內容是多么地豐富。
　�。玻埃埃的辏丛�，１００多個亞非國家領導人和國際組織代表齊聚印度尼西亞雅加達，紀念萬隆會議召開５０周年。胡錦濤在會上強調：“當今世界，和平、發(fā)展、合作已成為時代潮流。但廣大發(fā)展中國家在經濟社會發(fā)展中面臨著不少困難和矛盾�！薄鞍l(fā)展是亞非國家最為緊迫的任務。亞非兩大洲，地域占世界的一半，人口占世界的四分之三。沒有亞非發(fā)展中國家的發(fā)展，就沒有世界的發(fā)展�！痹趶娬{了發(fā)展問題的緊迫性之后，胡錦濤指出了亞非國家依靠自力更生解決發(fā)展問題的思路，以及“中國將始終同廣大發(fā)展中國家風雨同舟、和衷共濟”的愿望。與１９５５年周恩來總理在萬隆會議上那篇精彩的“求同存異”演說一樣，胡錦濤主席這篇題為《與時俱進，繼往開來，構筑亞非新型戰(zhàn)略伙伴關系》的講話，也引起了轟動。
　�。吩�，胡錦濤代表中國在蘇格蘭鷹谷參加了五個發(fā)展中國家與Ｇ８集團的對話。胡錦濤在會上提出，“我們應該共同承諾采取切實有效的財政政策和貨幣政策，調整經濟結構，促進世界經濟均衡、持續(xù)發(fā)展”，還表示“中國也將繼續(xù)為支持和幫助非洲國家發(fā)展作出自己的努力”。
　　在９月參加聯合國成立６０周年紀念活動時，胡錦濤特別強調了非洲的發(fā)展問題，呼吁國際社會“重視非洲關切，重申對非洲的承諾，加大安理會投入，讓億萬非洲人民切實感受到國際大家庭的關心和支持”。為了促使國際社會加大對非洲的投入，盡管中國仍然是發(fā)展中國家，自身發(fā)展的任務非常重，但中國仍然作出了促進均衡發(fā)展的具體貢獻。胡主席在聯合國首腦會議發(fā)展籌資高級別會議上宣布了促進非洲發(fā)展的五項措施，這已經成為中國與非洲關系的又一個里程碑。
　　
　　第五關鍵詞：文化
　�。玻埃埃的辏保痹拢保比眨�文化部副部長孟曉駟在《人民日報》發(fā)表研究文化外交的專題文章�？梢哉J為，２００５年是中國文化外交“理論化”的重要一年。也是在２００５年，中國在美國舉辦了為期一個月的“中國文化節(jié)”。這一年也是中國在海外建立“孔子學院”的重要一年。
　　文化是一個國家軟實力的重要體現。文化的基本特點是和風細雨、潤物無聲。世界主要大國都把文化作為自己國家外交的重要補充手段。
　　中國政府對文化交流一直非常重視，但從文化外交的高度加以認識還是近年的事。這是因為，中國高速發(fā)展引起全球關注，中國的文化外交有了更加廣闊的天地，而一些國際勢力渲染“中國威脅論”，又使中國的文化外交有了更重要的作用。２００５年，中國的文化外交從理念到形式都有了重要發(fā)展。因此，把“文化”作為２００５年中國外交的關鍵詞是非常貼切的。
　　從理念上，文化外交在國家總體外交中的重要性進一步提升。一年多以前，胡錦濤主席在外交部第十次駐外使節(jié)會議上講話時，在總結了過去幾年的政治外交之后，特別指出，“要加強經濟外交和文化外交，推動實施‘引進來’和‘走出去’相結合的對外開放戰(zhàn)略，深入開展對外宣傳和對外文化交流”，把文化外交提到了與政治外交、經濟外交同等重要的高度。此后不久，文化部部長孫家正在《求是》雜志發(fā)表文章，指出“文化外交已經成為我國繼經濟、政治外交之后的第三大支柱”。２００５年１１月１１日，文化部副部長孟曉駟在《人民日報》發(fā)表研究文化外交的專題文章，從定義、內涵、衡量標準、歷史演變、功效使命等角度探討文化外交問題。文章將文化外交“定義為圍繞國家對外關系的工作格局與部署，為達到特定目的，以文化表現形式為載體或手段，在特定時期、針對特定對象開展的國家或國際間公關活動”，提出“文化外交的突出使命就是在推動國家關系發(fā)展的進程中，發(fā)揮錦上添花或雪中送炭的作用”的命題，并針對不同國家提出了進行文化外交的不同思路�？梢哉J為，２００５年是中國文化外交“理論化”的重要一年。
　　由于理念上有了重要發(fā)展，２００５年中國文化外交在內容和形式上自然是異�；钴S，豐富多彩。首先應該提到的當然是２００５年在中國舉行的“法國文化年”。在活動期間，北京的正陽門打上了法國國旗鮮艷的藍、白、紅三色，長城上擺開了法國美食的盛宴，頤和園見證了“法蘭西之夜”金秋游園的狂歡，法蘭西民族的創(chuàng)造性、想像力、音樂美術、服飾美食、浪漫風情在“法國文化年”中得到了盡情的展現。“中法文化年”啟發(fā)了許多其他國家的思路，不少國家提出了要與中國互辦文化年。目前已經確定，２００６年在中國舉辦“俄羅斯文化年”和“意大利文化年”，２００７年舉辦“西班牙文化年”。
　　也是在２００５年，中國在美國舉辦了為期一個月的“中國文化節(jié)”。文化節(jié)吸引了美國《華盛頓郵報》、《紐約時報》等主流媒體進行積極報道，它們稱“中國藝術家們的表演給人們呈現了一個更為完整的關于中國的畫面”，“既反映了中國的傳統文化，又能讓觀眾領略當代中國的風采”。
　　還值得特別一提的是，２００５年是中國在海外建立“孔子學院”的重要一年。用“孔子”給中國在海外的文化交流機構命名，是一個非常巧妙的創(chuàng)意，也是中國文化外交的一個重要舉措。２００４年１１月２１日，第一所“孔子學院”在韓國首爾掛牌。２００５年，“孔子學院”像雨后春筍一般在世界各地出現，如美國、法國、瑞典、德國、肯尼亞、新加坡、澳大利亞、英國、葡萄牙、烏茲別克斯坦等。
　　除了上述影響巨大的活動外，許多“潤物細無聲”的文化交流活動也在活躍地展開。至于中國文化外交的成果，外國人的感受最有說服力。瑞中友好協會負責人斯蒂格?卡爾森在參加完一次中國文化活動后說：“我們不久前對中國還很陌生，但經過這些年的文化交流，許多瑞典人包括我自己，都已經相當熟悉中國了�！�
　　
　　第六關鍵詞：救援
　　印度洋海嘯發(fā)生后，中國政府立即宣布提供總額為２１６３萬元人民幣的人道主義緊急救災援助，同時，中國國內出現了向海嘯災區(qū)國家人民捐款的熱潮。巴基斯坦１０月８日發(fā)生百年不遇的地震后，中國政府１０月９日就派出了由４９人組成的攜帶大批救援物資的專業(yè)救援隊。中國第一個伸出援助之手。
　�。玻埃埃的陣�際形勢的一個重要特征是自然災害頻發(fā)。在這自然災害之年，中國政府和人民迅速行動，慷慨解囊，頻頻伸出援助之手，世界感受到了中國負責任的態(tài)度和回饋國際社會的風范。因此，“救援”自然也成了理解２００５年中國外交的一個關鍵詞。
　�。玻埃埃茨甑子《妊蠛�嘯發(fā)生后，中國政府立即宣布提供總額為２１６３萬元人民幣的人道主義緊急救災援助。隨著災情嚴重性的逐步顯現，中國又先后追加５億元人民幣的援助和２０００萬美元的捐助。同時，中國國內出現了向海嘯災區(qū)國家人民捐款的熱潮，中國的各級紅十字會和人道主義救援機構迅速行動，高效組織，募集到了民間捐助５．７６億元人民幣，加上中國政府的６．８６億元人民幣，兩項相加，此次中國向印度洋海嘯災區(qū)提供了共１２．６２億元人民幣的捐款，這是中國歷史上為一次自然災害受難國提供的最大數額的捐款，也是中國為發(fā)生在外國的自然災害而在國內發(fā)起的最大規(guī)模的國民賑災活動。值得一提的是，溫家寶總理去雅加達參加東盟地震和海嘯災后問題領導人特別會議時，隨專機帶去了１６噸救災物資。為此溫總理專門要求隨行人員減少隨身行李，以便空出專機機艙空間，為災區(qū)人民運去更多的急需物資。
　　巴基斯坦１０月８日發(fā)生百年不遇地震后，中國第一個伸出援助之手。中國政府１０月９日就派出了由４９人組成的攜帶大批救援物資的專業(yè)救援隊。其后，中國政府先后三次向巴基斯坦共提供了２０５０萬美元的現匯和物資援助，又派出了４１人組成的第二批救援隊。在救援過程中，中國救援隊住處成為了國際救援活動的協調中心，各國的救援隊和國際組織在這里開會，分析情況、協調行動、發(fā)布信息。
　　當美國發(fā)生颶風災害后，中國政府迅速向美國提供了５００萬美元的救災款項，并另外提供了一批救災物資，中國政府還表示，如果美方需要，中國將隨時派出醫(yī)療、防疫等救援人員，與美國人民共同抗災并重建家園。對美國這樣一個世界首富的超級大國來說，５００萬美元也許不是一個大數目，但與中國遭受水災等自然災害時美國向中國捐款的數額相比，卻又是一個巨大的數額。這一系列救援外交行動從又一個側面表明，中國是負責任的國家，發(fā)展起來的中國對世界是有益的，而不是威脅。
　　伴隨突發(fā)性災難的還有貫穿全年的高致病性禽流感疫情。為防治禽流感，中國全力以赴與東盟和亞洲各國開展了合作。
　　綜觀２００５年的中國外交，我們可以看到，中國在這一年提出了“和諧世界”的理念，促進了國際合作的進展，建立了新的對話機制，作出了援助發(fā)展中國家的具體承諾，加大了文化外交的力度，在災害之年通過不同尋常的救援行動顯現了中國與世界同呼吸共命運。正因為如此，我們才將“和諧、合作、對話、發(fā)展、文化、救援”這１２個字作為２００５年中國外交的關鍵詞，這也正是２００５年中國外交的精彩之所在。

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