黑色大陸又在聚光燈下 　　 　　今年上半年，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤和總理溫家寶先后訪問(wèn)了非洲。本來(lái)，中國(guó)和非洲已有了半個(gè)世紀(jì)的友好合作關(guān)系。但西方國(guó)家卻對(duì)中非關(guān)系的持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了誤讀。這種誤讀實(shí)際上也反映了一些大國(guó)企圖爭(zhēng)奪非洲的心態(tài)。
　　今年以來(lái)，一系列國(guó)際政要對(duì)非洲的訪問(wèn)把非洲又置于國(guó)際聚光燈之下。２月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德訪問(wèn)了北非的突尼斯、阿爾及利亞和摩洛哥三國(guó)，這是他出任國(guó)防部長(zhǎng)以來(lái)首次出訪非洲。３月，韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉訪問(wèn)埃及、尼日利亞和阿爾及利亞，成為繼１９８２年前總統(tǒng)全斗煥之后的第二位訪問(wèn)非洲的韓國(guó)總統(tǒng)。４月末５月初，日本首相小泉訪問(wèn)埃塞俄比亞、加納兩國(guó)以及非洲聯(lián)盟總部，成為繼森喜朗２００１年１月訪問(wèn)非洲三國(guó)之后，第二位訪問(wèn)非洲的日本首相。９月，俄羅斯總統(tǒng)普京出訪南非和摩洛哥（這是繼今年３月訪問(wèn)阿爾及利亞以來(lái)，普京第二次訪問(wèn)非洲）。俄媒體評(píng)述說(shuō)，“除了１９６１年蘇聯(lián)最高蘇維埃主席勃列日涅夫訪問(wèn)過(guò)摩洛哥之外，蘇聯(lián)和俄羅斯的首腦還從未訪問(wèn)過(guò)南非和摩洛哥。普京的非洲之旅將從南部的好望角到北部的撒哈拉沙漠”。俄媒體還據(jù)此認(rèn)為，“黑色大陸已再次成為全球影響力的爭(zhēng)奪中心”。
　　
　　大國(guó)需要非洲
　　
　　 上世紀(jì)９０年代初，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，非洲在美蘇爭(zhēng)霸時(shí)期所具有的戰(zhàn)略地位開(kāi)始下降，“非洲悲觀論”一度成為西方大國(guó)制定對(duì)非政策的主導(dǎo)思想。但自９０年代中后期以來(lái)，特別是９．１１事件后，隨著美國(guó)全球戰(zhàn)略的調(diào)整、世界多極化趨勢(shì)的發(fā)展以及非洲政局日益走向穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，非洲通過(guò)聯(lián)合自強(qiáng)和自主外交，其國(guó)際地位正不斷提高，國(guó)際影響力也重現(xiàn)增強(qiáng)之勢(shì)。非洲又重新成為大國(guó)關(guān)注和爭(zhēng)奪的對(duì)象。
　　 從安全和地緣戰(zhàn)略的角度看，９．１１事件后，基于反恐的需要，非洲在美國(guó)等西方大國(guó)外交政策中的地位進(jìn)一步提升。貧瘠并且在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中被邊緣化的非洲，不僅存在恐怖主義滋生的土壤，而且本?拉登等“基地”組織的要員還曾經(jīng)藏匿在非洲東北部。為防止恐怖分子“利用非洲特有的條件――混亂的邊界、地區(qū)沖突、松散的金融制度、武器泛濫――來(lái)營(yíng)造和擴(kuò)展自己的網(wǎng)絡(luò)和基地”，美國(guó)重視并加強(qiáng)了與非洲的反恐軍事合作。２００３年美國(guó)總統(tǒng)布什訪問(wèn)了塞內(nèi)加爾、南非、博茨瓦納、尼日利亞和烏干達(dá)等非洲五國(guó)，允諾拿出１億美元來(lái)幫助東非和非洲之角國(guó)家提高反恐能力。今年２月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德在訪問(wèn)北非三國(guó)期間，也重點(diǎn)探討了在這一地區(qū)建立美軍“前沿作戰(zhàn)基地”和進(jìn)行反恐聯(lián)合軍事演習(xí)的事宜。據(jù)悉，五角大樓不久還將宣布建立非洲司令部。
　　歐盟的南下也提高了非洲的地緣戰(zhàn)略地位。歐盟近年來(lái)不斷深化與擴(kuò)大，但地緣擴(kuò)張的空間越來(lái)越小，東擴(kuò)到獨(dú)聯(lián)體各國(guó)，觸及俄羅斯神經(jīng)，東南方面挺進(jìn)到中東西亞，與美國(guó)的大中東民主計(jì)劃相碰撞，不得不開(kāi)始南下非洲。２００５年１２月，歐盟首次出臺(tái)了《對(duì)非戰(zhàn)略文件》，系統(tǒng)闡述了歐盟對(duì)非政策的戰(zhàn)略構(gòu)想，體現(xiàn)了對(duì)非洲的高度重視。法國(guó)一直是非洲大陸最大的援助國(guó)，英國(guó)利用去年主辦八國(guó)首腦會(huì)議的機(jī)會(huì)，把非洲貧困和發(fā)展問(wèn)題列為大會(huì)主要議題，敦促各國(guó)減免債務(wù)、增加援助，以求樹(shù)立英國(guó)在非洲的良好形象。
　　 從資源和市場(chǎng)潛力的角度看，由于中東局勢(shì)的持續(xù)緊張和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面是能源缺乏日益彰顯，另一方面則是市場(chǎng)保護(hù)主義趨勢(shì)抬頭。而非洲豐富且未得到充分開(kāi)發(fā)的自然資源和５３個(gè)國(guó)家、近１０億人口的潛在大市場(chǎng)，以及近１０年來(lái)年均約５％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，無(wú)不使非洲成為西方大國(guó)競(jìng)相逐鹿的寶地。特別是近幾年來(lái)，由于非洲探明的石油儲(chǔ)量不斷增加，出口量增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平，被認(rèn)為是世界石油天然氣供應(yīng)的“新大陸”。
　　
　　從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的博弈角度看，非洲５３個(gè)成員國(guó)占聯(lián)合國(guó)成員國(guó)總數(shù)的２７．７％，是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上一支不可低估的重要力量。在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革問(wèn)題上，非洲國(guó)家一直是高姿態(tài)參與，而且自始至終不畏外來(lái)壓力或誘惑，堅(jiān)持自己的立場(chǎng)和主張，要求在安理會(huì)中擁有兩個(gè)帶否決權(quán)的常任理事國(guó)席位和兩個(gè)新的非常任理事國(guó)席位。事實(shí)上，沒(méi)有非洲國(guó)家的支持和擁護(hù)，任何實(shí)質(zhì)性的聯(lián)合國(guó)或安理會(huì)的改革都是難以想像的。對(duì)此，曾旨在成為新增安理會(huì)常任理事國(guó)的“四國(guó)聯(lián)盟”非常清楚。但令其感到沮喪的是，非洲聯(lián)盟直到最后關(guān)頭，也堅(jiān)持自己的方案，反對(duì)把非洲方案與“四國(guó)聯(lián)盟”方案合并。另外，在反對(duì)單邊主義、反對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、抵制西方對(duì)津巴布韋和蘇丹的制裁和人權(quán)攻擊、以及在世界貿(mào)易組織有關(guān)取消發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易補(bǔ)貼的談判等一系列原則性問(wèn)題上，非洲國(guó)家也敢于發(fā)出與西方不同的聲音。而正是“非洲力量”的上升和“非洲聲音”的持續(xù)提高使西方大國(guó)不得不正視這股力量和傾聽(tīng)它的聲音。
　　
　　關(guān)注非洲的著眼點(diǎn)不同
　　
　　雖然關(guān)注和重視非洲已成為大國(guó)外交中的一種必然趨勢(shì)，但由于各大國(guó)的國(guó)家定位和戰(zhàn)略目標(biāo)不同，其聚焦非洲的利益著眼點(diǎn)自然也存在一定差距。作為冷戰(zhàn)后惟一的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)在９．１１事件后把反恐和確保能源安全視為國(guó)家的一項(xiàng)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略。為防止恐怖主義從中亞、西亞地區(qū)向中非、東非地區(qū)蔓延，美軍除在非洲之角加強(qiáng)海岸巡邏并與有關(guān)非洲國(guó)家進(jìn)行大規(guī)模實(shí)戰(zhàn)反恐軍事演習(xí)外，已著手將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至由西向東貫穿于加勒比海沿岸、北非、高加索、中亞、南亞、東南亞和朝鮮半島的一條所謂“不穩(wěn)定弧形帶”。不僅非洲司令部的建制呼之欲出，而且按五角大樓計(jì)劃，美軍還將在北非地區(qū)建立十余個(gè)規(guī)模較小、具有快速反應(yīng)能力的“前沿作戰(zhàn)基地”或“前沿作戰(zhàn)設(shè)施”。在能源方面，美國(guó)各大跨國(guó)石油公司不僅投巨資于石油儲(chǔ)量豐富的西非幾內(nèi)亞灣，美國(guó)政府還于２００２年同位于幾內(nèi)亞灣東南部的圣多美和普林西比達(dá)成協(xié)議，在這個(gè)面積僅１００１平方公里的島國(guó)上建立美國(guó)海軍基地。
　　普京訪問(wèn)非洲則意在試圖恢復(fù)同非洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，增加俄羅斯在非洲地區(qū)的影響力，拓寬俄羅斯在國(guó)際上的戰(zhàn)略空間。冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)和美國(guó)為爭(zhēng)奪在非洲的勢(shì)力范圍，互挖墻角，搞代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。冷戰(zhàn)后，蘇聯(lián)解體，轉(zhuǎn)型期的俄羅斯自顧不暇，根本沒(méi)有精力和能力和非洲開(kāi)展全面合作，其在非洲的影響也自然淡出。如今，借助國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源價(jià)格上漲的東風(fēng)，俄經(jīng)濟(jì)連續(xù)七年快速增長(zhǎng)，又有了重振大國(guó)雄風(fēng)的動(dòng)力和本錢。
　　日本關(guān)注非洲則重在為“入�！崩�選票，將打開(kāi)非洲外交局面視為自身成為“正常國(guó)家”或“政治大國(guó)”的捷徑之一，同時(shí)也是為了對(duì)中國(guó)在非洲影響的擴(kuò)大形成某種牽制。另外，日本作為世界能源消費(fèi)大國(guó)之一，幾乎所有能源都依靠進(jìn)口，對(duì)非洲石油資源的垂涎也自然是小泉訪非的題中應(yīng)有之意。而韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉訪非除重點(diǎn)談經(jīng)濟(jì)和能源合作以外，還有意尋求非洲國(guó)家支持韓國(guó)外交通商部長(zhǎng)官潘基文角逐聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)一職。

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