丁立圓桌 　　 　　葉 江 　　上海交通大學(xué)國(guó)際與 　　公共事務(wù)學(xué)院教授 　　 　　近讀巴里?布贊的《美國(guó)與諸大國(guó)》，很受啟發(fā)的同時(shí)產(chǎn)生了一個(gè)疑問(wèn)：歐盟是不是大國(guó)？于是便想就此談一些并不很成熟的看法。
　　
　　歐盟：大國(guó)乎？
　　《美國(guó)與諸大國(guó)》一書(shū)的英文原文是United States and the Great Powers｡一般而言,將great powers翻譯成“大國(guó)”應(yīng)該沒(méi)錯(cuò),上世紀(jì)80年代風(fēng)靡一時(shí)的Rise and Fall of the Great Powers就被譯成《大國(guó)的興衰》｡但是布贊筆下的great powers因?yàn)橛辛恕皻W洲聯(lián)盟”,是無(wú)法漢譯為“歐盟國(guó)”的。于是疑問(wèn)就產(chǎn)生了：歐盟是大國(guó)嗎？
　　根據(jù)布贊的分析，歐盟已是一個(gè)大國(guó)了，因?yàn)樗�的�?shū)“是一本關(guān)于國(guó)際社會(huì)中主要國(guó)家關(guān)系在近期及中期未來(lái)情形的書(shū)�！辈假澱J(rèn)為，今天的歐盟已經(jīng)具有充當(dāng)大國(guó)的物質(zhì)實(shí)力與社會(huì)角色。一方面，歐盟具有穩(wěn)定的、龐大的、高度發(fā)展的先進(jìn)工業(yè)化經(jīng)濟(jì)，并且歐盟也有能力成為一個(gè)可怕的軍事力量；另一方面，歐盟也在相當(dāng)程度上被其他國(guó)家所承認(rèn)具有――并被本國(guó)自身領(lǐng)導(dǎo)人和民眾認(rèn)為具有――一定的特殊權(quán)利和義務(wù)。
　　然而，歐盟與當(dāng)今國(guó)際體系中的主要行為體――國(guó)家不同，它沒(méi)有主權(quán)！主權(quán)是現(xiàn)代國(guó)家的最為基本和最為主要的特征，它意味著國(guó)家在實(shí)施其內(nèi)外政策上具有最高的權(quán)威，同時(shí)也意味著擁有主權(quán)的國(guó)家其內(nèi)部政治是等級(jí)制且具有明顯的專業(yè)分工，而其對(duì)外政治則始終保持獨(dú)立性、連貫性和一致性。迄今為止，在高政治領(lǐng)域比如外交、防務(wù)、安全等方面，歐盟尚未有統(tǒng)一的“主權(quán)”，這一點(diǎn)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上表現(xiàn)尤為明顯，其成員國(guó)各施其政，有的支持有的反對(duì)。
　　與歐盟本身形成對(duì)照的是，其主要的成員國(guó)如英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)乃至意大利倒是名副其實(shí)的大國(guó)。由此觀之，至少今天我們將歐盟視為大國(guó)似乎不太有說(shuō)服力，因?yàn)楹茈y想像，在一個(gè)大國(guó)之中同時(shí)還存在著數(shù)個(gè)大國(guó)。
　　
　　歐盟：區(qū)域組織歟？
　　其實(shí)從５０年前《羅馬條約》簽訂開(kāi)始，歐盟就一直是一個(gè)區(qū)域國(guó)際政府間組織（Ｒｅｇｉｏｎａｌ ＩＧＯ）。因此從嚴(yán)格的意義上來(lái)說(shuō)，歐盟與北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟、阿盟、非盟乃至上海合作組織等在性質(zhì)上是相同的。
　　然而需要注意的是，歐盟又有明顯的個(gè)性。最明顯的是歐盟的區(qū)域一體化水平最高，甚至有向大國(guó)發(fā)展的主客觀傾向。事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，歐盟的一體化水平已堪與大國(guó)相媲美。不僅如此，歐盟還在制訂“歐盟憲法條約”方面作出了不懈的努力，盡管迄今依然困難重重。
　　另一方面，自歐洲一體化進(jìn)程開(kāi)始以來(lái)，歐盟內(nèi)部就存在著聯(lián)邦主義與政府間主義之爭(zhēng)。前者希望將歐盟打造成類似大國(guó)的行為體，而后者則強(qiáng)調(diào)歐盟應(yīng)是成員國(guó)政府間緊密合作的區(qū)域組織。雖然至今難言誰(shuí)占了上風(fēng)，但是相當(dāng)多的歐洲知識(shí)分子則依然傾向聯(lián)邦主義�；蛟S布贊也就是因此而堅(jiān)持認(rèn)為歐盟應(yīng)該在本質(zhì)上是一個(gè)大國(guó)。歐盟的這種向大國(guó)發(fā)展的意向也使得它與通常意義上的區(qū)域組織有很大差異�？杀灰暈槟撤N特殊行為體。
　　
　　歐盟：國(guó)際體系中的特殊行為體
　　實(shí)際上，歐盟的存在已經(jīng)使國(guó)際體系的發(fā)展演變超越了傳統(tǒng)的大國(guó)互動(dòng)模式，今天，不僅大國(guó)互動(dòng)而且大國(guó)與非國(guó)家行為體，尤其是與歐盟這樣的特殊行為體的互動(dòng)都對(duì)國(guó)際體系的演變產(chǎn)生直接的影響。國(guó)際體系結(jié)構(gòu)中的單元由此變得復(fù)雜起來(lái)，以國(guó)家為主體的“極”的結(jié)構(gòu)因此可能被以性質(zhì)互異行為體共存的“元”的結(jié)構(gòu)所取代。
　　如果說(shuō)過(guò)去由于各非國(guó)家行為體如國(guó)際政府間組織，國(guó)際非政府組織等在國(guó)際體系中的影響力不足，因此我們可以堅(jiān)持以“極”即大國(guó)作為單一的考量來(lái)分析國(guó)際體系的走向，那么今天隨著歐盟這一特殊行為體影響的不斷擴(kuò)大，我們就需要以多元的視角來(lái)考察分析國(guó)際體系的發(fā)展趨勢(shì)。更值得注意的是，在現(xiàn)實(shí)中，其他非國(guó)家行為體的作用也在日益增強(qiáng)。國(guó)際關(guān)系研究者和實(shí)踐者們對(duì)“多元”的國(guó)際體系是否做好了準(zhǔn)備？
　　
　　欄目主持 沈丁立

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