由于美朝在核設(shè)施的驗(yàn)證問題上無法消除分歧，目前沒有達(dá)成關(guān)于朝鮮進(jìn)行核申報(bào)、接受核查的正式文件，因而結(jié)果是不理想的，也將可能對(duì)下一步工作產(chǎn)生重大影響。 　　 　　時(shí)隔五個(gè)月后，中、朝、美、韓、俄、日六國代表團(tuán)團(tuán)長于２００８年１２月８日重聚北京，在釣魚臺(tái)進(jìn)行了長時(shí)間的艱苦會(huì)談，就朝鮮核計(jì)劃申報(bào)驗(yàn)證草案、全面落實(shí)第二階段行動(dòng)以及東北亞和平與安全指導(dǎo)原則等問題深入交換意見，開展了一系列密集接觸。在經(jīng)過了雙邊和多邊談判之后，會(huì)議于１１日晚結(jié)束，并發(fā)表主席聲明，各方同意早日召開下一次會(huì)議。
　　中央黨校國際戰(zhàn)略研究所朝鮮半島問題專家張璉瑰教授在接受本刊記者專訪時(shí)談了他對(duì)此次六方會(huì)談的看法。以下即為張教授的訪談內(nèi)容。
　　
　　朝鮮核計(jì)劃的三部分
　　
　　從目前外界的普遍反映來看，由于朝美在核設(shè)施的驗(yàn)證問題上無法消除分歧，會(huì)談沒能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前的這個(gè)結(jié)果我認(rèn)為是不理想的，沒有達(dá)到原先所設(shè)想的，即達(dá)成一個(gè)關(guān)于朝鮮進(jìn)行核申報(bào)、接受核查的正式文件。而且還可能對(duì)下一步的工作產(chǎn)生一些重大影響。
　　
　　但是從朝鮮半島無核化的整個(gè)進(jìn)程來看，有這樣一個(gè)中間站也未必全是壞事，它給人們提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，即促使人們開始認(rèn)真思考為什么這次談判會(huì)出現(xiàn)困局，原因究竟在哪里。
　　朝鮮《勞動(dòng)新聞》１０日發(fā)表評(píng)論，指責(zé)美國好戰(zhàn)勢力在朝核問題六方會(huì)談的背后繼續(xù)加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事實(shí)力，激化朝鮮半島和東北亞地區(qū)的緊張局勢。而美國白宮女發(fā)言人佩里諾１１日則表示，由于朝鮮未能同意核查人員從朝鮮核設(shè)施中取樣驗(yàn)證，美國“不得不重新考慮”對(duì)朝政策�，F(xiàn)在已有人認(rèn)為，美國可能會(huì)重新將朝鮮列入“支持恐怖主義國家”的名單。韓國方面也提出要把對(duì)朝的石油援助同核查、去功能化等問題掛鉤。
　　其實(shí)，如果系統(tǒng)地研究朝鮮核問題的來龍去脈就可以看到，出現(xiàn)目前的這種困局并不出乎意料，它是長期以來各方政策博弈的結(jié)果。
　　從直接因素來看，是朝鮮與其他五方在核查驗(yàn)證問題上沒能達(dá)成協(xié)議，特別是美國，其堅(jiān)決主張朝鮮進(jìn)行核申報(bào)后一定要對(duì)申報(bào)的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行驗(yàn)證，否則就不符合１０．３文件的要求（該文件要求朝鮮對(duì)核設(shè)施進(jìn)行完整、準(zhǔn)確申報(bào)）。
　　最初朝鮮是拒絕核查的，并稱核查應(yīng)放在無核化的最后階段，而且如果核查，也不能僅僅是朝鮮一家，而應(yīng)是六家，即所有參加六方會(huì)談的國家。但后來，美朝通過雙邊協(xié)商，在核查問題上達(dá)成了協(xié)議。這次團(tuán)長會(huì)議上，雙方的分歧主要在核查的方式和內(nèi)容上。美國認(rèn)為一定要用現(xiàn)代的科技手段和符合國際標(biāo)準(zhǔn)的辦法進(jìn)行，換言之，就是要到朝鮮的實(shí)地去進(jìn)行樣本采集，再用一些技術(shù)手段進(jìn)行化驗(yàn)，從而搞清楚朝鮮的核計(jì)劃發(fā)展到了什么程度，搞了哪些核物質(zhì)，有沒有濃縮鈾。而朝鮮方面卻表示可以訪問它的有關(guān)人員，可以實(shí)地參觀，或者看一些材料，但是不允許取樣帶走。這可以看作是此次談判無法進(jìn)行下去的直接導(dǎo)火索。
　　但是其反映出的一個(gè)深層次的問題是朝鮮到目前為止還沒有打算放棄核計(jì)劃。因此凡是威脅到其核安全的舉措，朝鮮都會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈，完全拒絕。事實(shí)上，朝鮮在核問題上是有它的底線的。朝鮮把它的核計(jì)劃分成了三部分：一部分是釙計(jì)劃，現(xiàn)在基本上放棄了，因?yàn)樗�已�?jīng)過時(shí)，而且美國對(duì)這部分的內(nèi)容也基本掌握了，所以也就有了朝鮮方面將寧邊核設(shè)施去功能化和炸掉冷卻塔等做法。但是朝鮮也不是一下子全放棄，而是一步步地往前走，每走一步都要獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。第二部分是濃縮鈾活動(dòng)。朝鮮現(xiàn)在已經(jīng)把它制造核武器的主要途徑轉(zhuǎn)移到了濃縮鈾方面。但是其自身對(duì)此是堅(jiān)決否認(rèn)的，因?yàn)槊绹�一直要求朝鮮放棄濃縮鈾計(jì)劃。而放棄濃縮鈾計(jì)劃實(shí)際上就切斷了朝鮮繼續(xù)研究核武器的一個(gè)基本途徑。所以在這個(gè)問題上朝鮮是不會(huì)松口的，它要堅(jiān)決保衛(wèi)濃縮鈾計(jì)劃的安全。這也是朝鮮堅(jiān)持不讓美國對(duì)其核設(shè)施進(jìn)行采樣的重要原因。在這方面朝鮮是有教訓(xùn)的，由于朝鮮對(duì)美國的技術(shù)檢測手段估計(jì)不足，２００８年５月朝鮮允許美國人參觀其核設(shè)施并把相關(guān)的文件交給美國帶走，不意美國卻在這些文件上檢測出了濃縮鈾的痕跡，從而窺知了本來根本無法知道的東西。第三部分就是現(xiàn)在已經(jīng)制成的核武器。到目前為止，朝鮮從未說過要放棄這部分核武器。按照核申報(bào)協(xié)議的規(guī)定，朝鮮應(yīng)該把一共搞了多少核材料、制了多少核武器都寫到申報(bào)清單上去。但是在朝鮮已經(jīng)遞交的申報(bào)清單上完全沒有這部分，這也表明朝鮮對(duì)已經(jīng)制成的核武器是要保留下來，是完全不可能放棄的。
　　
　　清楚的談判底線
　　
　　美國是想將朝鮮三方面的核計(jì)劃都囊括在一個(gè)文件里并促使其全部放棄。但事實(shí)上，六方會(huì)談要繼續(xù)往前走，將會(huì)面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其實(shí)就在六方會(huì)談斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行的過程中，朝鮮已經(jīng)進(jìn)行了核試驗(yàn)，并宣布自己是核國家了。
　　現(xiàn)在國際社會(huì)在朝鮮核問題上有很多錯(cuò)誤的判斷，其一就是認(rèn)為鑒于布什即將下臺(tái)，朝鮮打算選擇新一屆奧巴馬政府作為談判對(duì)手，打算和奧巴馬政府作交易。雖然從一般的常識(shí)上看，這種判斷有一定的合理性，但是卻完全不符合朝鮮的實(shí)際情況。就如我剛才所講，朝鮮在核問題上是有底線的，不論哪一屆美國政府，只要不觸動(dòng)它的底線，都可以談，而且會(huì)談得熱火朝天，但是一旦觸底，一切都不復(fù)存在。所以并不是朝鮮在選擇對(duì)手，而是朝鮮在堅(jiān)守底線。
　　在此輪會(huì)談之前，朝鮮就已經(jīng)放出話了，表示不會(huì)再把日本當(dāng)作朝核問題六方會(huì)談的參與國，也不再與日本打交道，要將日本開除出六方會(huì)談。我們國內(nèi)也有一些學(xué)者持認(rèn)同意見。對(duì)此，我主張應(yīng)該冷靜地進(jìn)行分析，而不是感情用事。因?yàn)榱�方�?huì)談的六方并不是隨意進(jìn)來的。之所以進(jìn)行六方會(huì)談而不是八方或者Ｎ方，是由朝鮮核問題的性質(zhì)決定的，朝鮮發(fā)展核武器、進(jìn)行核擴(kuò)散，威脅到了東北亞的和平與穩(wěn)定，所以由東北亞地區(qū)的安全利益攸關(guān)方參加六方會(huì)談，這就是六方的由來。前一階段還有一種說法，說日本不提供作為補(bǔ)償援助的重油，可以由新西蘭或澳大利亞提供，也可以將六方會(huì)談變成七方，等等。這是對(duì)六方會(huì)談本質(zhì)上的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。六方會(huì)談是一種集體安全機(jī)制，不是經(jīng)濟(jì)互助會(huì)，因而也就不是誰出力誰就可以隨便加入的。
　　另外，從六方會(huì)談的整體設(shè)計(jì)上來看，在六方會(huì)談成立起來之后有兩個(gè)思路可供選擇，一個(gè)是狹義的朝核問題，即朝鮮核問題是安全問題，局限在安全的范圍內(nèi)解決，朝鮮放棄核武器就給予安全保障，反之則不能。六方會(huì)談只討論朝鮮核問題，與核問題無關(guān)的其他問題，如經(jīng)援問題、建交問題、綁架問題等一律不談。
　　還有一種廣義的思路，就是現(xiàn)在人們普遍接受的一攬子解決的方法，即凡是與核有關(guān)的或者雖然與核無關(guān)但是和周邊國家有關(guān)的問題都可以拿上來。如朝美關(guān)系、朝日關(guān)系、朝鮮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題等。從理想的狀態(tài)上來看，后一種肯定是最好的，一個(gè)機(jī)制就能解決一堆問題。但是從目前的形勢看，這樣做有很大的弊端，因?yàn)樘�多的問題將會(huì)淡化目前東北亞存在的最重要的問題――解決朝鮮核問題，這種做法會(huì)把六方會(huì)談的宗旨擠到一邊，把解決朝核問題的時(shí)間擠得遙遙無期。于是就會(huì)出現(xiàn)朝美不建交朝鮮可以不放棄核武器、朝日沒改善關(guān)系朝鮮也可以不放棄核武器的狀況。
　　最后，還有一個(gè)值得引起注意的的問題，即行動(dòng)對(duì)行動(dòng)的解釋問題。在朝核問題上，大家都同意行動(dòng)對(duì)行動(dòng)這個(gè)基本原則，但是朝鮮將這個(gè)行動(dòng)對(duì)行動(dòng)看作是其他五個(gè)國家給朝鮮１００萬噸重油與寧邊三個(gè)核設(shè)施去功能化相對(duì)應(yīng)。這實(shí)際上是不符合共同文件規(guī)定的。２００７年的１０．３文件規(guī)定的行動(dòng)對(duì)行動(dòng)應(yīng)是朝鮮在２００７年１２月３１日之前做三件事情：一是去功能化，二是申報(bào)，三是重審不進(jìn)行核擴(kuò)散。是這三件事情與提供１００萬噸重油相對(duì)應(yīng)。朝鮮去功能化進(jìn)展得順利應(yīng)該予以肯定，但是還不夠，還要繼續(xù)把另外兩件事也完成，這樣才能得到１００萬噸重油。

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