海洋是人類賴以生存和發(fā)展的全球地理環(huán)境的主要組成部分,面積約3.62億平方千米,占地球面積的71%,相當(dāng)于陸地面積的2.5倍。 　　人類社會的發(fā)展史,在相當(dāng)程度上是人類認識和開發(fā)海洋的歷史。海洋,從最初沿海的“魚鹽之利、舟楫之便”到整個海洋變成了“世界交通重要通道”、“資源寶庫”、“人類生命支持系統(tǒng)的重要組成部分”。人類向海洋要財富、要資源、要糧食、要空間。世界各國歷經(jīng)一輪又一輪的海洋圈地運動后,又認識到海洋是“人類的共同繼承財產(chǎn)”、“人類可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和寶貴財富”。
　　21世紀是人類開發(fā)和利用海洋的新世紀,我們應(yīng)該有一個什么樣的海洋觀?
　　海洋國土觀:按照1994年11月16日正式生效的《聯(lián)合國海洋法公約》,海洋被劃分為內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架、公海和國際海底等七個不同的區(qū)域。其中,內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架構(gòu)成沿海國的國家管轄海域,這使全世界海洋的1/3、約1.09億平方千米的區(qū)域成為沿海國家的管轄海域,而剩下的2.51億平方千米的區(qū)域是公海和被確定為人類共同繼承財產(chǎn)的國際海底。
　　當(dāng)今世界上各沿海國把海洋開發(fā)利用提高到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度,普遍建立起領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法律制度,對國家管轄海域采取國土化方式管理。國家管轄海域已被沿海國稱為“海洋國土”或“藍色國土”。此外,在作為人類共同繼承財產(chǎn)的國際海底區(qū)域,一國申請獲得的深海采礦區(qū)也構(gòu)成其海洋國土的一部分。
　　當(dāng)然,海洋國土并不完全都是國家的領(lǐng)土,不同區(qū)域的“海洋國土”,其法律地位也并不相同。具體說,國家對內(nèi)水、領(lǐng)海享有完全排他的主權(quán),在毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架上并不享有完全排他的主權(quán),只享有勘探開發(fā)自然資源的主權(quán)權(quán)利,以及海洋科研、海洋環(huán)保、人工設(shè)施建設(shè)等方面的管轄權(quán)。
　　樹立“海洋國土觀”就是要確立新的國土觀念,在國土開發(fā)與國土防衛(wèi)時要自覺地將海洋國土和陸地國土全面結(jié)合起來加以考慮。
　　海洋權(quán)益觀:海洋歷來是國際政治、經(jīng)濟、軍事斗爭的重要舞臺,核心就是海洋權(quán)益問題。
　　海洋權(quán)益是國家在海洋上所擁有的政治、經(jīng)濟、科技、安全等方面的權(quán)利和利益。國家除在本國國家管轄海域享有主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)外,在公海享有航行自由、飛越自由、捕魚自由和鋪設(shè)海底電纜的自由,在別國管轄海域也享有不同程度的航行、飛越、鋪設(shè)海底電纜、科研及其他和平利用的權(quán)利。
　　隨著人類對海洋及其價值的認識的發(fā)展,海洋權(quán)益的內(nèi)容與形式也在發(fā)生著重大變化,日益多樣與豐富。當(dāng)今世界海洋權(quán)益斗爭的主要特點是:對海洋的爭奪和控制由過去的以實現(xiàn)軍事目的為主變?yōu)橐灾\求經(jīng)濟利益為主;由過去的以爭奪具有戰(zhàn)略意義的海區(qū)和戰(zhàn)略通道為主,變?yōu)橐誀帄Z島嶼、海域和海洋資源為主;維護海洋權(quán)益、爭奪海洋的力量已由單純的軍事力量發(fā)展到政治外交力量、經(jīng)濟開發(fā)和科技力量與軍事力量相結(jié)合的綜合海上力量。
　　海洋安全觀:海洋是沿海國的“安全屏障”,也是血雨腥風(fēng)的戰(zhàn)場,是霸權(quán)國家侵略、威脅、控制別國的通道。海洋安全已是國家安全的重要領(lǐng)域。
　　當(dāng)今世界,傳統(tǒng)的海洋安全問題依然存在。例如,大規(guī)模殺傷性武器布設(shè)在海洋上,強國的軍艦在全球海洋巡弋,沿海國家面臨來自海上的戰(zhàn)爭威脅。國家間海洋劃界“寸海必爭”,圍繞海洋資源和運輸通道明爭暗斗,如若失控會引發(fā)軍事沖突。加緊調(diào)整海洋軍事戰(zhàn)略,優(yōu)先建設(shè)海軍,加強海洋軍事斗爭準備,已成為沿海國家國防建設(shè)的一項重要內(nèi)容。
　　進入21世紀,非傳統(tǒng)的海洋安全問題更加突出,例如海上恐怖主義、海盜、走私、海洋自然災(zāi)害、海洋環(huán)境和生態(tài)問題、跨國犯罪等問題日益嚴重,對國際和平與安全構(gòu)成越來越現(xiàn)實的威脅,成為國際政治議程中的重要內(nèi)容。妥善應(yīng)對各種非傳統(tǒng)的海洋安全問題,日益成為國家海洋安全的重要內(nèi)容。開展全球、區(qū)域、次區(qū)域及國家間的海洋安全合作,妥善應(yīng)對各種非傳統(tǒng)海洋安全問題,是世界各國面臨的共同需要。
　　海洋可持續(xù)發(fā)展觀:遼闊的大�？偸墙o人無限的遐想。過去,人們認為海洋資源取之不盡、用之不竭。海洋浩瀚無比,是天然的垃圾場。今天,人類在開發(fā)利用海洋的過程中逐步發(fā)現(xiàn),海洋中的許多資源是不可再生的,海洋環(huán)境也是脆弱的。人類在向大海索取的同時,也給海洋環(huán)境造成了許多創(chuàng)痛。人類必須科學(xué)合理地開發(fā)利用海洋資源,把海洋環(huán)境保護提升到與海洋開發(fā)利用同等重要的位置,確立海洋開發(fā)與海洋環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的海洋可持續(xù)發(fā)展觀。

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