今年《四年一度防務(wù)評估》重申,美軍的重要戰(zhàn)略目標(biāo)是贏得反暴騷亂、維穩(wěn)和反恐行動,因此將繼續(xù)擴大特種部隊規(guī)模,確保其執(zhí)行關(guān)鍵行動的人力、物力,并通過發(fā)展一般任務(wù)部隊的援助能力和重點支援能力來提高特種部隊的作戰(zhàn)能力。
　　
　　9.11事件發(fā)生后不久,美國派遣了一支精銳特種部隊潛入阿富汗,他們的任務(wù)只有一個:找到并殺死本?拉登。這支50多人的“三角洲”特種部隊以“當(dāng)?shù)厝恕钡拿婷渤霈F(xiàn)在阿富汗,每個人都留著濃密的胡須,穿著肥大的衣服,一些人還拿著塔利班武裝分子經(jīng)常使用的AK-47突擊步槍。12月初,裝扮成當(dāng)?shù)厝说摹叭�角洲”小分隊與數(shù)名美國中央情報局的特工一道混雜在北方聯(lián)盟的軍隊中,到達托拉-博拉山區(qū),尋覓本?拉登的蹤跡。第四天,“三角洲”小分隊截獲了本?拉登通過無線電向部下發(fā)表的一段講話,并立即運用技術(shù)手段確定拉登的位置,結(jié)果發(fā)現(xiàn)拉登極可能就在一道山脊后,距離小分隊只有約2000米。由于與同行的北方聯(lián)盟軍隊產(chǎn)生誤會而耽誤了時間,小分隊翻越山脊后發(fā)現(xiàn)本?拉登已經(jīng)轉(zhuǎn)移。小分隊通過高倍望遠鏡觀察到,在遠處的一道山梁上,約50名塔利班或“基地”組織成員正在進入一處洞穴,其中一個穿著迷彩服的高個子,很可能就是本?拉登。時間緊迫,小分隊立即呼叫在空中待命的美軍戰(zhàn)機,對洞穴實施攻擊。附近空域的美軍戰(zhàn)機蜂擁而至,對洞穴及附近地區(qū)實施好幾個小時的輪番轟炸�！叭�角洲”小分隊和美國空軍都相信,本?拉登及其部屬絕無幸免。后來的情報顯示,在那次轟炸中,拉登胳膊受了重傷,但卻逃過一劫。從此,美國特種部隊活躍在阿富汗的戰(zhàn)場上。
　　2003年3月,美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭前夕,美軍中央司令部認為,伊拉克東南部海岸城市法奧逶迤伸展的石油煉制和石油運輸設(shè)施是對巴格達發(fā)動戰(zhàn)爭時必須首先奪取的目標(biāo)。法奧遍布管道、水泵和儀表,是一個容易受到破壞的目標(biāo)。如果薩達姆炸掉那里的石油煉制和石油運輸設(shè)施,后果將不堪設(shè)想。因此,美國派譴海軍特種部隊試圖首先占領(lǐng)這一要地。3月20日,幾架配備特殊裝備的大型直升機趁著夜色,從低空快速越過科威特與伊拉克的邊界,飛向法奧煉油廠。這些直升機同時向法奧煉油廠的五個關(guān)鍵位置投放了不同的小組,每個小組有20名美國海軍“海豹”特種部隊的突擊隊員。整個行動從開始到結(jié)束花了六個小時,沒有任何人員傷亡,特種部隊占領(lǐng)并守住了煉油廠的關(guān)鍵設(shè)施。據(jù)不完全統(tǒng)計,大約一萬名美國特種部隊參加了伊拉克戰(zhàn)爭,這是自第二次世界大戰(zhàn)以來美國出動特種部隊作戰(zhàn)人數(shù)最多的一次,其規(guī)模是參與第一次海灣戰(zhàn)爭特種部隊人數(shù)的三倍。
　　美國媒體評論說,在近十年的反恐戰(zhàn)爭中,美國特種部隊大出風(fēng)頭。
　　
　　神秘的面紗
　　
　　美國特種部隊是當(dāng)今世界上規(guī)模最大、組織完備、裝備精良、訓(xùn)練有素的一支特種部隊,其歷史可追溯到第二次世界大戰(zhàn),正式成立于上個世紀(jì)50年代,肯尼迪政府時期得到較大的發(fā)展,參加過越南戰(zhàn)爭、1980年營救在伊朗被扣美國人質(zhì)的行動、1989年入侵巴拿馬并抓捕其領(lǐng)導(dǎo)人諾列加的行動、第一次海灣戰(zhàn)爭等。
　　美國特種部隊分為軍隊的特種部隊、聯(lián)邦特警單位的特種部隊、地方的特種部隊(本文主要涉及軍隊的特種部隊)。美國陸軍、空軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊均建有特種部隊,比較有名的包括“三角洲”特種部隊、“綠色蓓蕾帽”、“海豹”突擊隊等。其中海軍“海豹”突擊隊是世界上最為神秘、最具震懾力的特種部隊之一,雖然成員只有200多人,但個個本領(lǐng)超群。特種部隊是由美國公民在自愿的基礎(chǔ)之上組成的,基本條件是擁有中士或上士軍銜的男性軍人。美國特種部隊現(xiàn)有5萬多名士兵,司令部于1986年成立,指揮美國陸軍、海軍、空軍和美國海軍陸戰(zhàn)隊各種特種部隊,直屬國防部領(lǐng)導(dǎo)。各軍種還下設(shè)特種部隊司令部。特種部隊裝備精良,最基本戰(zhàn)斗單位是由12人組成、能單獨執(zhí)行特別任務(wù)的行動小分隊。
　　美國《戰(zhàn)時憲章》規(guī)定,特種部隊可以在戰(zhàn)時、軍事沖突時期與和平時期發(fā)揮作用。特種兵戰(zhàn)斗小組可采用各種手段進入敵國領(lǐng)土。最常用的手段是利用合法證件,作為諜報人員派出。戰(zhàn)時越過國境或開赴前線的手段包括:徒步、空降、從潛艇登陸、劃橡皮艇登陸或其他方式。
　　
　　第五大軍種
　　
　　長期以來,美國特種部隊在軍隊中處于邊緣狀態(tài),坐冷板凳,用美國人自己的話說是“后娘養(yǎng)的”。進入新世紀(jì),特別是在阿富汗與伊拉克反恐戰(zhàn)爭中,特種部隊日益成為美軍的寵兒。這主要表現(xiàn)在幾個方面:一是職責(zé)擴大。特種部隊最初的職責(zé)是在敵國領(lǐng)土上從事破壞活動和開展游擊戰(zhàn),現(xiàn)在擴展到在戰(zhàn)爭中挑大梁,發(fā)揮特殊作用。目前美國部署在海外的特種部隊人數(shù)超過以往任何時期,并首次與美軍各兵種協(xié)同行動。二是規(guī)模擴大。特種部隊的預(yù)算從小布什政府初期的20多億美元增加到現(xiàn)在的90多億美元,人數(shù)也增加了近一倍。三是地位提高。特種部隊過去常受美軍主流的排擠,現(xiàn)在五角大樓已將特種部隊列入戰(zhàn)略部隊序列,并賦予了特殊地位,儼然成為陸軍、空軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊之后的第五大軍種。
　　特種部隊的崛起,是國際安全環(huán)境的客觀變化與美國軍事變革的主觀能動的反映。美國人認為,在全球化日益發(fā)展的今天,大國之間發(fā)生戰(zhàn)爭越來越不可想象,今后美國面臨的戰(zhàn)爭更多是非常規(guī)的,面對的敵人可能不是某個國家,而是由分散在全球的恐怖分子構(gòu)成的非國家網(wǎng)絡(luò),戰(zhàn)爭的形式更多是難以一戰(zhàn)定勝負的長期戰(zhàn)爭。9.11事件后,小布什政府一面進行全球反恐戰(zhàn)爭,一面推進軍事變革,其中強化特種部隊是重點。當(dāng)時的國防部長拉姆斯菲爾德認為,反恐戰(zhàn)爭的全球特性、敵人的特性以及在世界各地追捕和根除恐怖分子方面展開快速有效行動的需求,都表明有必要擴大特種部隊的作用。奧巴馬上臺后,延續(xù)小布什倚重特種部隊的做法,副總統(tǒng)拜登、國防部長蓋茨對特種部隊更是情有獨鐘。奧巴馬政府進一步增加了特種部隊的預(yù)算與人數(shù),擴大其授權(quán),批準(zhǔn)特種部隊對恐怖分子采取先發(fā)制人的打擊。2006年《四年一度防務(wù)評估》提出,美國要建設(shè)一支能快速部署、更加敏捷、靈活和訓(xùn)練有素的特種部隊,可以在全球執(zhí)行最棘手、敏感和專業(yè)性很強的任務(wù),其規(guī)模足以同時在數(shù)十個國家執(zhí)行非常規(guī)作戰(zhàn)。今年《四年一度防務(wù)評估》重申,美軍的重要戰(zhàn)略目標(biāo)是贏得反暴騷亂、維穩(wěn)和反恐行動,因此將繼續(xù)擴大特種部隊規(guī)模,計劃建立大約660支特種作戰(zhàn)小隊,確保其執(zhí)行關(guān)鍵行動的人力、物力,并通過發(fā)展一般任務(wù)部隊的援助能力和重點支援能力來提高特種部隊的作戰(zhàn)能力。
　　總之,特種部隊已經(jīng)成為美國反恐戰(zhàn)爭的尖兵和秘密行動的利刃。美國進一步加強特種部隊的趨勢與美國特種部隊不斷向全球滲透的趨勢都在發(fā)展。美軍特種部隊司令部發(fā)言人肯?麥格勞證實,目前美國特種部隊在全球大約73個國家展開行動,在海外部署的特種部隊人數(shù)超過1.3萬人,其中有9000人分布在阿富汗和巴基斯坦。據(jù)媒體透露,美國特種部隊已經(jīng)獲得中央司令部司令彼得雷烏斯的授權(quán),滲透進入伊朗領(lǐng)土,對其潛在核目標(biāo)進行偵查,聯(lián)系當(dāng)?shù)氐姆凑�府組織,為奧巴馬總統(tǒng)一旦下令對伊朗進行軍事打擊做準(zhǔn)備。
　　美國特種部隊的悄悄崛起也給美國帶來新的問題。特種部隊繞開美國有關(guān)法律,在全世界進行各種形式的秘密行動的合法性受到了質(zhì)疑。在小布什政府擔(dān)任過司法顧問的約翰?貝林杰也發(fā)表評論說,“他們的行動在國際性和攻擊性方面有所擴展,但他們在縮小那些行動的法律基礎(chǔ)的權(quán)威”。聯(lián)合國最近發(fā)布的一份報告對奧巴馬政府在國際法之下執(zhí)行各種突襲行動提出了質(zhì)疑。
　　美國一方面高喊要重新與世界接觸,尋求與其他國家特別是穆斯林國家的和解,一方面又極力推動特種部隊的發(fā)展,兩面三刀,小布什赤裸裸的武力威脅變成了奧巴馬靜悄悄的滲透顛覆,這么下去的話,美國重塑領(lǐng)導(dǎo)地位與國際形象無異于緣木求魚。

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