去年11月13日,俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在向議會兩院作“國情咨文報告”時,正式將俄羅斯實現(xiàn)現(xiàn)代化作為國家未來十年的任務(wù)和目標(biāo)。 　　俄羅斯要實現(xiàn)的現(xiàn)代化,是一個全面的現(xiàn)代化,它要使俄社會和經(jīng)濟生活發(fā)生巨大變化:用知識經(jīng)濟取代原料經(jīng)濟;用民主、自由社會替代專制、腐敗社會;用實用的智慧性政策取代懷舊和帶有偏見的行為;用追求未來并在國際勞動分工中占居應(yīng)有地位的俄羅斯取代陳舊、落后、不斷糾纏于過去的俄羅斯。
　　外交為實現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)。為此,梅德韋杰夫要求外交部制訂具體的行動計劃。
　　今年2月,外交部向梅德韋杰夫遞交報告,其突出的特點是減少了以往相對空洞的“戰(zhàn)略”任務(wù)和目標(biāo),凸顯務(wù)實性。
　　一是清醒認(rèn)識世界發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,面對國際金融危機加速的國際力量對比變化,采取“喜新而不厭舊”的政策,既積極融入和支持國際新型力量、改革國際舊秩序、建設(shè)新秩序的進程,獲取更大的實際利益;又要繼續(xù)重視參與聯(lián)合國等既有國際組織活動,維護在其中所擁有的特權(quán),以最大限度捍衛(wèi)和擴展其國家利益。
　　二是謹(jǐn)慎判斷美國的“興”與“衰”,盡力與美國發(fā)展深層而切實有效的互利合作關(guān)系。2009年7月,兩國總統(tǒng)宣布成立“總統(tǒng)合作委員會”及其下屬13個工作小組,強調(diào)雙方將開展全面務(wù)實合作。俄希望通過簽署削減戰(zhàn)略武器新條約、在歐洲建立反導(dǎo)系統(tǒng)以及解決阿富汗和伊核問題上予美適當(dāng)讓步和支持,以爭取美在俄關(guān)切的重大問題上做出讓步,如不再推動北約東擴、取消限制向俄出售高科技產(chǎn)品的“杰克遜-瓦尼克修正案”、在俄加入世貿(mào)組織問題上不再設(shè)置障礙,取消對俄數(shù)家國企的制裁等,盡量軟化戰(zhàn)略對抗,增強經(jīng)濟技術(shù)合作,特別是在高新技術(shù)方面的合作,以使美國成為俄羅斯實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的外部有利和助推因素。
　　三是冷靜評價歐盟的現(xiàn)實和未來地位,與之建立利益日益緊密捆綁的“現(xiàn)代化伙伴”關(guān)系。俄歐貿(mào)易目前占俄對外貿(mào)易約一半,歐盟成員國對俄投資占俄外來投資的近70%,歐盟是俄實現(xiàn)現(xiàn)代化的最重要借重力量。2009年11月,在斯德哥爾摩舉行的俄歐第24次峰會上,梅德韋杰夫就提出與歐盟在實現(xiàn)現(xiàn)代化方面開展合作。今年6月1日,在俄舉行的俄歐第25次雙邊峰會上,雙方正式達成建立“現(xiàn)代化伙伴”關(guān)系,并約定在會后起草相關(guān)合作“路線圖”,確定具體的合作領(lǐng)域、項目和方式。
　　四是加強對獨聯(lián)體地區(qū)的政治、經(jīng)濟和安全控制,將其打造為俄切實的戰(zhàn)略緩沖區(qū)和經(jīng)濟互補合作區(qū)。2001年美軍進入中亞、2004年和2005年美相繼在格魯吉亞、烏克蘭和吉爾吉斯斯坦策動“顏色革命”成功,使俄的獨聯(lián)體外交嚴(yán)重受挫。自2008年俄格沖突后,俄對獨聯(lián)體政策轉(zhuǎn)向更主動進取,2009年俄在控制環(huán)里海國家能源方面取得突破,2010年在烏克蘭和吉爾吉斯斯坦政權(quán)變更中發(fā)揮主導(dǎo)作用,逐漸扭轉(zhuǎn)了在獨聯(lián)體地區(qū)的被動局面。未來除繼續(xù)加強集體安全條約組織外,將做實歐亞經(jīng)濟共同體和俄、白、哈海關(guān)聯(lián)盟,通過促進經(jīng)濟一體化,使獨聯(lián)體地區(qū)成為俄所主導(dǎo)的人員、資本、技術(shù)、商品“自由貿(mào)易區(qū)”。
　　五是高調(diào)發(fā)展與“新型經(jīng)濟體”及發(fā)展中國家關(guān)系,為俄成為世界強國凝聚“財力”和“人氣”。俄自視為“發(fā)達國家”,對將其歸入多數(shù)為發(fā)展中國家組成的“新型經(jīng)濟體”不很滿意,但俄也嘗到受追捧的甜頭,因而樂享其成。同時俄積極恢復(fù)和拓展與發(fā)展中國家關(guān)系,通過與之開展大規(guī)模軍品貿(mào)易及核能、油氣合作,既賺得可觀外匯收入,又贏得發(fā)展中國家支持的“人氣”。未來調(diào)整的方向主要是加強與巴西、印度、南非、土耳其等地區(qū)大國的關(guān)系,抓住委內(nèi)瑞拉、敘利亞、伊朗等資源豐富又與美有糾葛的國家,以達到既能在政治和安全上鉗制美國,又能不斷擴大軍品和其他產(chǎn)品銷售市場。
　　六是繼續(xù)探索中俄關(guān)系發(fā)展模式,穩(wěn)步提升兩國戰(zhàn)略互信,推進具體領(lǐng)域合作雙贏。近20年中俄關(guān)系的發(fā)展實踐已為雙方如何處理未來關(guān)系奠定了良好基礎(chǔ),提供了非常實用而又具備深化空間的模式:彼此視互信為生命,真誠釋好是前提,攜手并進是條件,共同“現(xiàn)代化”可成為目標(biāo)。目前,俄非常重視中國國力迅速增強、國際地位上升的趨勢,既相信中國會繼續(xù)成為俄長期戰(zhàn)略伙伴,同時也對中國未來發(fā)達后是否對俄構(gòu)成威脅有所擔(dān)心。同樣俄對中國能否和如何幫助俄實現(xiàn)現(xiàn)代化存在矛盾心理,既想利用中國的投資、技術(shù)和產(chǎn)品,又覺得中國投資主要是“主權(quán)資金”,擔(dān)心會對俄國家經(jīng)濟安全形成威脅;既想利用中國先進技術(shù),又認(rèn)為中國技術(shù)缺乏“原創(chuàng)性”而不值得學(xué)習(xí)和引進;既想增強與中國的高科技合作,又顧慮中國不遵守知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則而將俄技術(shù)“據(jù)為己有”;既想擴大對中國的能源和資源性產(chǎn)品出口,又怕成為中國的“資源附庸”。這種矛盾心態(tài)決定中俄關(guān)系未來只能在不斷的“試探和摸索中前行”,兩國經(jīng)濟技術(shù)合作只能是“舉小步”、“走慢步”。

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