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        關(guān)注美國另類“巧實(shí)力”:美國巧實(shí)力

        發(fā)布時(shí)間:2020-03-15 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:

          在經(jīng)濟(jì)實(shí)力衰落、“軍事主義”功效不斷打折扣的情形下,美國霸權(quán)將愈發(fā)依賴“智能帝國主義”這一“軟實(shí)力”與“巧實(shí)力”。      長期以來,美國為維護(hù)其強(qiáng)權(quán)而交織使用兩類手段,即“軍事主義”以及布熱津斯基所倡導(dǎo)的“智能帝國主義”(Intelligent imperialism)。所謂“智能帝國主義”,是指利用不那么直接與明顯的暴力方式,來維護(hù)與實(shí)現(xiàn)美國的利益。其方式主要有:賄賂當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人,利用當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人的腐敗進(jìn)行訛詐,媒體妖魔化宣傳,策劃分裂和破壞活動(dòng),實(shí)行貿(mào)易封鎖和制裁,國家政變。為節(jié)約戰(zhàn)爭成本,布熱津斯基的策略更多使用訛詐和秘密行動(dòng)這兩種手段。如今,在經(jīng)濟(jì)實(shí)力衰落、“軍事主義”功效不斷打折扣的情形下,美國霸權(quán)將愈發(fā)依賴“智能帝國主義”這一“軟實(shí)力”與“巧實(shí)力”。近年來,美國不斷強(qiáng)化“智能”建設(shè),在全世界編織了一張縱橫交錯(cuò)、立體交叉的信息網(wǎng),掌握著各國官員的腐敗信息(尤其是境外賬戶)。
          
           “智能帝國主義”的運(yùn)用與強(qiáng)化
          
          蘇聯(lián)解體后,美國金融機(jī)構(gòu)積極參與或直接協(xié)助一些俄羅斯腐敗官員洗錢。美國在掌握俄政府高官大量腐敗把柄后,逼迫俄政府做出多種戰(zhàn)略性讓步。以美國為首的西方國家在原蘇東地區(qū)策動(dòng)一系列的“顏色革命”,而成功的主要原因,就是利用相關(guān)國家政要的腐敗做文章。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,一些國家的“關(guān)鍵人物”從私有化中大發(fā)橫財(cái),而其海外賬戶無不攥在美國人的手中。美國人借機(jī)行事,一面煽動(dòng)“街頭政治”,一面向政要們施壓,由此成功完成“顏色革命”。
          對眾多發(fā)展中國家的政要,美國普遍采取收買與控制的手法。在美國的收買下,一些拉美國家的政要只能對美國的“經(jīng)濟(jì)自由化”建議言聽計(jì)從,放棄政府對國際金融資本流動(dòng)的監(jiān)管,任憑外資并購國有企業(yè),控制銀行、石油等重要行業(yè)。而這些腐敗政要把貪腐得來的巨額資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外,很多都是花旗等美資銀行協(xié)助完成的,美國對于這些賬戶一清二楚。最終,這些政要無一不成為美國手中的玩偶。
          早在1977年,美國國會(huì)就以遏制跨國公司海外行賄為名出臺了《海外反腐敗法》(FCPA)。而后,便通過對FCPA有選擇地使用,逐漸使其成為強(qiáng)權(quán)的新大棒,即:凡是與美國相關(guān)的經(jīng)濟(jì)主體一旦被懷疑有腐敗行為,便可援此法律制裁,而裁量權(quán)掌握在美國手里。美國經(jīng)常以“向腐敗開戰(zhàn),要求良政”為借口,干涉他國內(nèi)政。
          9.11事件之后,美國對總部位于布魯塞爾的“環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)”(SWIFT)施以高壓,打破了國際金融界準(zhǔn)則,做出了一個(gè)“嚴(yán)重違反行規(guī)的舉動(dòng)”,即美國通過SWIFT監(jiān)控全球200多個(gè)國家和地區(qū)近8000家金融機(jī)構(gòu)的交易情況,這一秘密項(xiàng)目由美國財(cái)政部主管并由中央情報(bào)局操作。這是2006年6月由美國《紐約時(shí)報(bào)》等主流媒體幾乎同時(shí)曝光的“驚天秘密”。鑒于多數(shù)國家的絕大多數(shù)銀行都加入了SWIFT系統(tǒng),因此,全球任何一個(gè)個(gè)人、組織或公司的銀行交易情況,都有可能被美國情報(bào)機(jī)構(gòu)“偷窺”。此外,冷戰(zhàn)時(shí)期建立的代號為“梯隊(duì)”的全球監(jiān)視系統(tǒng),如今被美國國家安全局用來搜尋關(guān)于武器擴(kuò)散、洗錢和公司行賄等方面的情報(bào)。
          長期以來,瑞士有著當(dāng)今世界最嚴(yán)格的銀行保密制度,存放著世界1/4的個(gè)人財(cái)富。多年來,包括德法等多國一直努力試圖得到瑞士銀行相關(guān)賬戶資料,都沒有成功。2007年次貸危機(jī)爆發(fā)后,美國政府以打擊避稅為名,通過提起司法調(diào)查等強(qiáng)硬手段,強(qiáng)行撬開了當(dāng)今世界“最安全的保險(xiǎn)柜”。2009年8月,瑞士銀行巨頭瑞銀集團(tuán)同意向美國政府提交4000多個(gè)賬戶細(xì)節(jié)。2010年6月,瑞士議會(huì)通過了與銀行保密制度“說再見”的協(xié)議。如此,那些多年隱藏在瑞士銀行的賬戶,對美國而言就不再是秘密。而瑞士以外的其他“避稅天堂”,早就被美國逐一拿下,對美國已無密可保。
          美國大公司與政府關(guān)系密切由來已久,大公司通常都會(huì)在華盛頓設(shè)立政府關(guān)系部,專門從事與聯(lián)邦政府以及立法機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)和溝通。冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國很快將“維護(hù)美國經(jīng)濟(jì)安全”作為政府情報(bào)工作的新重點(diǎn)。1993年,美國成立了“國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”,把情報(bào)支持?jǐn)U大到商業(yè)組織。Google在互聯(lián)網(wǎng)搜索中的霸主地位以及其強(qiáng)大技術(shù)服務(wù)能力,一直是美國情報(bào)機(jī)構(gòu)所倚重的。原先Google與政府的合作比較隱蔽,在中國市場遇挫后,Google干脆公開與政府聯(lián)手,為美國情報(bào)機(jī)構(gòu)提供情報(bào)以及網(wǎng)絡(luò)安全保障。
          
          官員腐敗,西方借此敲打中國
          
          腐敗于人是惡,于國是禍。近代以來,中國官員腐敗不僅使其喪盡民心,而且成為列強(qiáng)不斷對華進(jìn)行敲打與訛詐的把柄。
          晚清吏治惡性腐敗,政以賄成,官以價(jià)論,刑以錢免。末代皇帝溥儀《我的前半生》一書中就記載,擔(dān)任總理各國事務(wù)衙門大臣的奕?,僅在英商匯豐銀行就存儲(chǔ)120萬兩貪腐得來的錢財(cái)。英國等西方列強(qiáng)針對奕?的貪腐進(jìn)行引誘與要挾,不斷進(jìn)行訛詐,這位慶親王“以辦賣國外交和賣官鬻爵而出名”。
          南京政府統(tǒng)治時(shí)期顯然繼承了晚清貪腐遺風(fēng),“無官不貪,有吏皆污”。費(fèi)正清認(rèn)為,中國國民黨的腐敗和無能使它徹底喪失人心,可謂“搶盡了資財(cái),失盡了人心”。在孔祥熙擔(dān)任中央銀行總裁及財(cái)政部長任內(nèi),公開揭露孔祥熙的貪污美金公債案,累計(jì)1150余萬美元。宋孔兩大家族斂取的錢財(cái),基本都存放在美國。掌握國民黨政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)營大權(quán)的宋氏家族,更是借機(jī)大發(fā)國難財(cái)。1983年美國公開了聯(lián)邦調(diào)查局1943年關(guān)于中國使用美國貸款的調(diào)查報(bào)告,其中這樣寫道:“宋氏家族對中國經(jīng)濟(jì)具有極大的影響力,他們對金錢的欲望更超過對政治的欲望,美國5億美元貸款中相當(dāng)一部分已經(jīng)裝入了宋氏家族的腰包!睂顸h政要腐敗了如指掌,也是美國能操控國民政府的重要原因。
          新中國成立后,中國老百姓真正體驗(yàn)到了“官吏清則海宇平”的古訓(xùn)。隨著改革開放,跨國公司把新的科技、管理帶進(jìn)中國的同時(shí),也把很多更新的、更隱蔽的賄賂手段帶到了中國。更為復(fù)雜的是,跨國公司商業(yè)行賄在前,美國情報(bào)人員則緊隨其后,有時(shí)甚至不分彼此,對中國官員實(shí)施“釣魚”腐敗。在貪腐官員自認(rèn)為“神不知、鬼不覺”欣欣然接受跨國賄賂、在海外開設(shè)秘密賬戶的同時(shí),這些官員的資料都進(jìn)入了美國情報(bào)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫,成為未來、有的甚至就是當(dāng)下敲打、訛詐中國的把柄。美國掌握了不少中國高官的貪腐和洗錢痛腳,誰不聽話,就將材料抖出來,成為美國操控中國的重要手段。資料顯示,昔日中國“運(yùn)十”下馬,大飛機(jī)夢斷,很大程度上就是美國“釣魚”腐敗的結(jié)果。
          
          完美的“洋賄賂”,肆虐的“愛資病”
          
          外資搞“洋腐敗”手段之多,下手之狠,對象之準(zhǔn),令人嘆為觀止!榜v京辦”成為中國地方政府“跑部錢進(jìn)”的據(jù)點(diǎn),中央與地方關(guān)系的“潤滑劑”,在國內(nèi)強(qiáng)大輿論壓力下,中央勒令清理“駐京辦”。但是,跨國公司本身(或在華商會(huì))的“跑部錢進(jìn)”與“潤滑活動(dòng)”則有增無減,在廣州、杭州等地開設(shè)聯(lián)誼機(jī)構(gòu),往往是融會(huì)議、休閑、娛樂與購物于一體,免費(fèi)向相關(guān)部門(官員和家屬)提供服務(wù)與“紀(jì)念品”。這只是用來加強(qiáng)聯(lián)絡(luò),此后的出訪出游、子女海外讀書就業(yè)、境外賬戶等“洋賄賂”蜂擁而至,如此將一些部門整建制、成系列(如“郭京毅窩案”)拖下水,讓其制定對跨國公司有利的政策甚至法律。
          2003年12月昆明“沃爾瑪案”,2004年4月“朗訊案”,2005年5月“德普案”,2006年11月“IBM案”,2007年8月“家樂福案”,2008年底“西門子案”,2009年8月美國“CCI案”,2010年3月“戴姆勒案”,等等,跨國公司輪番進(jìn)入中國商業(yè)賄賂名單,大大超出了人們的想象。據(jù)南開大學(xué)調(diào)查,被調(diào)查的一半以上的跨國公司表示,為開拓市場,曾有過商業(yè)賄賂行為。國內(nèi)民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)公布的研究報(bào)告顯示:跨國企業(yè)在華行賄事件一直呈上升趨勢,中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗事件,其中64%與國際貿(mào)易和外商有關(guān)。
          外企在中國行賄案件近幾年來一直在上升,而且這些“洋腐敗”案件相比“土腐敗”案件來說,查處難度更大。例如,通過多次關(guān)聯(lián)交易行賄,其復(fù)雜程度,即使專業(yè)律師或執(zhí)法機(jī)構(gòu)也會(huì)望而卻步。破獲、揭露“洋腐敗”在技術(shù)上本身就是一個(gè)高難度行為。洋賄賂在華大行其道,中方近乎束手無策。更令人不解的是,美國依據(jù)《海外反腐敗法》,“揭露”一個(gè)又一個(gè)跨國企業(yè)在華賄賂案件,個(gè)個(gè)鐵證如山,而中方竟然保持沉默;或由涉案當(dāng)事方辯解“根本沒有此事”――哪有做賊的自己承認(rèn)是賊!如此滑稽戲竟然一演再演。一邊是積極布局,有序進(jìn)攻,而另一邊則是閉目塞聽,保持沉默。無怪乎業(yè)內(nèi)人士稱跨國公司的商業(yè)賄賂為“完美賄賂”。
          多年來,跨國公司在華要風(fēng)得風(fēng),要雨得雨,要進(jìn)一步開放就有進(jìn)一步開放。民間流傳的解釋是,中國官員得了“愛資病”。然而,中國官員為何偏偏青睞外資而忽略中資呢?
          一是實(shí)際需要。改革開放初期,中國民用技術(shù)與管理落后,資金緊缺,外資帶來先進(jìn)的技術(shù)、管理,充裕的資金,時(shí)髦的理念,使中國“煥然一新”,經(jīng)濟(jì)(集中表現(xiàn)為GDP)蒸蒸日上,市場不斷繁榮。如此,以一定而適度的“超國民待遇”來吸引“先進(jìn)的生產(chǎn)力”,可以理解。但是,伴隨著中國科技、管理以及居民儲(chǔ)蓄水平的提高,外資在中國布局越來越廣且越來越深,對中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用越來越大――控制中國越來越多的行業(yè)、壟斷核心技術(shù)與瓜分主要利潤、擠壓民族資本的發(fā)展空間、大肆進(jìn)行商業(yè)賄賂與偷稅漏稅、侵犯中國的知識產(chǎn)權(quán)、遏制中國的自主創(chuàng)新、影響中國的決策立法等不一而足,中國利用外資的戰(zhàn)略正越來越被外資所利用。
          二是情感驅(qū)使。鴉片戰(zhàn)爭后一百多年時(shí)間里,西方將中國相當(dāng)一部分“社會(huì)精英”給徹底征服了。一些官員對外資、特別是美資媚骨到無以復(fù)加地步。例如,2005年Google進(jìn)入中國,沒有營業(yè)執(zhí)照,沒有納稅證明,沒有銀行賬戶,就開始在中國收錢,逃了四五年的稅。此外,有關(guān)該公司的“色情門”、“地圖門”、“版權(quán)門”、“辱華門”等臭不可聞,對抗中國政府、無視中國法律、蔑視中國大眾等劣跡斑斑。但是,對于這樣一個(gè)與美國情報(bào)機(jī)構(gòu)有著緊密合作的美國公司,中國相關(guān)部門卻以無比大度與無限熱情,想方設(shè)法,不惜犧牲法律與政策的威嚴(yán),幫助它成功。然而,傲慢與驕奢的Google,最終業(yè)績還是不好,退出中國內(nèi)地時(shí)反而倒打一耙,狠狠咬了中國一口。這恰如胡士泰等人給中國鋼鐵行業(yè)造成巨大損失一樣,都是與中國一些官員對外資嬌慣與放縱有著密切的關(guān)系。
          三是利害關(guān)聯(lián),這也是最關(guān)鍵的。一位外企業(yè)內(nèi)人士稱,初進(jìn)中國市場時(shí),一般付出的“娛樂費(fèi)用”約為該項(xiàng)合同涉及金額的5%~7%左右。可是,這個(gè)支出比例很快便失靈了。“娛樂費(fèi)用”改成了“市場費(fèi)用”,其比例迅速攀升到10%左右,從目前趨勢來看還要上升。常人不難想見,引進(jìn)外資是一個(gè)多么收益豐厚的“宏偉事業(yè)”。
          我們原以為,引進(jìn)外資是政府部門發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)中國生產(chǎn)力進(jìn)步的高尚行為。然而,一系列的“洋賄賂”,一個(gè)接一個(gè)的“官員腐敗”,越來越印證一個(gè)簡單的邏輯――很多官員引進(jìn)外資的持續(xù)巨大熱情有著強(qiáng)烈的利己(個(gè)人、集團(tuán)或部門)動(dòng)機(jī),可謂“無利不起早”。與外商打交道,油水多之又多,風(fēng)險(xiǎn)少之又少。中國市場、也是國際市場一個(gè)重要的潛規(guī)則――“10%法則”,即項(xiàng)目回扣占總業(yè)務(wù)額的10%;交易額特別巨大,比如購買美國“兩房”債券,也有3%的回扣;等等,這都是國際市場“公開的秘密”。世界銀行的報(bào)告認(rèn)為,每年發(fā)展中國家進(jìn)口貿(mào)易總金額的5%流向了當(dāng)?shù)氐母瘮」賳T。這只是一部分“固定收益”,此外還有巨大的“額外收益”,就是“洋賄賂”、“完美賄賂”。
          于是,以下現(xiàn)象的出現(xiàn)就不足為怪了:有人高唱“在華外資企業(yè)就是中資企業(yè)”;以不到市場價(jià)1/10的價(jià)格就把銀行賣給外國人;一大批國有企業(yè)為跨國公司“定向破產(chǎn)”;不惜代價(jià)引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者;“把評級業(yè)交給穆迪”;讓美國會(huì)計(jì)師事務(wù)所來“補(bǔ)充審計(jì)”;剝離所有壞賬后,讓20%股份獲得100%的經(jīng)營權(quán);西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)第一要求就是政府采購必須購買國貨,2008年中國政府投入四萬億元巨資刺激經(jīng)濟(jì),但很多部門在采購設(shè)備時(shí),卻優(yōu)先照顧外企而歧視國貨;等等,一系列在國際關(guān)系史、世界經(jīng)濟(jì)史上聞所未聞的“開放事件”在中國持續(xù)上演。

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