四島問題解決無望，前原無功而返。2月13日，日本外相前原誠司結(jié)束了對俄羅斯的訪問，離開莫斯科。雖然訪俄前他在東京宣稱，他將努力實(shí)現(xiàn)北方四島的回歸，“即使以犧牲我的政治生涯為代價(jià)也在所不惜”，但俄新社的一篇綜述卻稱：“俄日外長就一系列問題達(dá)成了共識，但除了南千島群島問題以外�！�
　　1945年2月，美蘇英三國雅爾塔協(xié)定就與對日作戰(zhàn)相關(guān)的南千島群島（日本稱“北方四島”）歸屬問題達(dá)成共識。俄羅斯與日本四島之爭就此出現(xiàn)。66年來，它就像一個(gè)死結(jié)牢牢套住了俄日關(guān)系，兩國在其他方面的合作無論如何努力，被四島拴住的雙腿就是無法邁開大步。
　　
　　從原點(diǎn)到原點(diǎn)
　　
　　自2010年秋以來，俄日在南千島群島問題上的新一輪交鋒受到世人關(guān)注。事情的起因似乎是11月1日俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫登上國后島，但其實(shí)不然。
　　2009年6月和7月，日本國會眾參兩院先后高票通過一項(xiàng)題為《促進(jìn)北方領(lǐng)土等問題解決特別措施法》修正案，并于2010年4月生效。該法案在戰(zhàn)后歷史上首次將有爭議的“北方四島”明確為日本“固有領(lǐng)土”。在兩國相關(guān)談判時(shí)斷時(shí)續(xù)、尚無結(jié)果之際，日本以國內(nèi)立法方式單方面確立爭議島嶼的法律地位無異于改變了談判性質(zhì)――從解決歸屬轉(zhuǎn)為解決如何歸還。在隨即進(jìn)行的外交斡旋中，日本的態(tài)度十分強(qiáng)硬：俄方?jīng)]有理由對日本國內(nèi)立法“說三道四”。
　　如此，深受日方極端舉動(dòng)刺激的俄羅斯必然要予以反擊：既然日方首次以立法形式宣示主權(quán)要求，俄方就以元首首次登島考察加以回敬；既然日方強(qiáng)調(diào)是處理內(nèi)部事務(wù)，俄方就以保證國土安全、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展為由組織一系列高官視察，且強(qiáng)調(diào)無需經(jīng)過“任何方面”許可；既然日本堅(jiān)持對四島的主權(quán)，俄羅斯則明確說是“不可分割的一部分”。
　　俄日就南千島群島問題的爭端已持續(xù)66年，而冷戰(zhàn)結(jié)束后的20年里兩國在此問題上的博弈就更加頻繁，但每次都是從原點(diǎn)出發(fā)再折回原點(diǎn)。幾乎每個(gè)回合都是俄方態(tài)度靈活，日本立場僵硬；俄方積極主動(dòng)，日本被動(dòng)應(yīng)付：俄羅斯說領(lǐng)土問題不應(yīng)影響兩國其他方面的合作，日本堅(jiān)持“政經(jīng)不可分離”；俄羅斯要擱置爭議、共同開發(fā)，日本說搞不清主權(quán)，不可能參與；俄羅斯表示歸還兩個(gè)島為解決問題開始，日本堅(jiān)持“四島一并歸還”。更有意思的是，每當(dāng)日方態(tài)度有所松動(dòng)、談判進(jìn)程露出些許星光之時(shí)，四島問題往往又因日本國內(nèi)政治斗爭和社會情緒再次烏云密布。
　　其實(shí)，就在2009年2月，俄日兩國還曾吹起暖風(fēng)。雙方領(lǐng)導(dǎo)人表示不把糾紛拖延給下一代，要避免走極端、要通過不拘形式的新方式加速領(lǐng)土談判工作。然而，麻生內(nèi)閣剛剛流露出“跳出傳統(tǒng)框架，尋找第三方案”的念頭，便立即招來國內(nèi)各種勢力的強(qiáng)烈抨擊，以至此后俄方也降低了調(diào)門：時(shí)機(jī)還不成熟。
　　類似情況在普京擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)也曾出現(xiàn)。2001年3月，普京和森喜朗在伊爾庫茨克會談時(shí)也出現(xiàn)過某些積極的因素，雙方表示要尋找相互可以接受的方案解決領(lǐng)土爭端。但4月小泉上臺后就因爆發(fā)“鈴木事件”而風(fēng)云突變。日本前議員鈴木宗男彼時(shí)在自民黨和議會中主管日俄關(guān)系，在森喜朗時(shí)期是日俄領(lǐng)土問題談判的政策制定者之一，素有日本“幕后外相”之稱。此公在處理日俄領(lǐng)土問題上立場十分“開明”，不僅同意“只還兩島”，甚至私下表示“歸還不歸還都行”。鈴木此番言論被披露后，引發(fā)日本政界和外交界的巨大震動(dòng)。以鈴木的親信、時(shí)任歐洲局局長東鄉(xiāng)和彥為首的一批精通俄羅斯問題的外交官相繼被逐出外務(wù)省。此后，盡管包括普京和拉夫羅夫外長在內(nèi)的俄高層公開放話，愿將齒舞、色丹兩島歸還給日本，以解決領(lǐng)土爭端，但小泉內(nèi)閣都予以了明確拒絕。
　　從某種意義上講，俄羅斯幾個(gè)月來一系列激烈舉動(dòng)既是對日本在領(lǐng)土問題上極端做法的反擊，也是對日本政策起起伏伏、朝秦暮楚難以容忍的表現(xiàn)。同時(shí)，影響莫斯科方面失去耐心的另一個(gè)背景是，到2010年，隨著與挪威、烏克蘭劃界工作取得突破，俄羅斯與鄰國間有爭議的領(lǐng)土（水）問題都已基本解決，唯獨(dú)俄日間領(lǐng)土問題不僅沒找到解決的出路，甚至還在倒退。
　　
　　四島之于俄羅斯
　　
　　俄羅斯近來在四島問題上突然發(fā)力，當(dāng)然不僅僅是針對日本的極端做法，其間也透露出莫斯科在政治、戰(zhàn)略方面的考量。
　　2010年俄羅斯舉行了一系列活動(dòng)，隆重紀(jì)念第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束65周年，梅德韋杰夫總統(tǒng)在此時(shí)登島也具有這種色彩，其關(guān)注并要傳達(dá)的是濃厚的現(xiàn)實(shí)政治含義：第一，強(qiáng)調(diào)二戰(zhàn)及蘇聯(lián)在戰(zhàn)爭中的所作所為的正義性，肯定蘇聯(lián)在二戰(zhàn)中的歷史地位，回應(yīng)所謂蘇聯(lián)“侵略”他國的攻擊。第二，突出二戰(zhàn)中國際合作，特別是大國“共治”的現(xiàn)實(shí)意義，顯示俄羅斯不僅在歐洲，而且在亞太都具有重要的影響和作用。第三，明確戰(zhàn)后疆界不可更改及與二戰(zhàn)有關(guān)的國際秩序和安排不能顛覆的原則。從亞洲方面看，當(dāng)年關(guān)于戰(zhàn)后涉日領(lǐng)土的處置就不僅涉及四島。
　　蘇聯(lián)解體后，南千島群島對俄羅斯的戰(zhàn)略價(jià)值進(jìn)一步提升。一方面，南千島群島就像一條鐵鏈將俄羅斯遠(yuǎn)東的鄂霍次克海封閉起來。失去四島，這條鐵鏈將從中斷開，俄羅斯遠(yuǎn)東的戰(zhàn)略屏障將形成一個(gè)大缺口，海上大門將被關(guān)閉。另一方面，北約擴(kuò)大后，俄羅斯原本就“先天不足”的北、西、南三個(gè)方向的出�？诟�易受制于人，地緣環(huán)境相對較好的遠(yuǎn)東成為俄羅斯策應(yīng)、前出各戰(zhàn)略方向的重要出口。
　　“美國因素”其實(shí)一直時(shí)隱時(shí)現(xiàn)地伴隨著南千島群島之爭：當(dāng)年為促蘇聯(lián)對日宣戰(zhàn)，美國同意將此地交予蘇聯(lián)。冷戰(zhàn)開始后，美國不顧蘇聯(lián)及許多國家的反對，在1951年9月的舊金山和會上，又有意在相關(guān)文件中留下對四島地位含混不清的表述，且規(guī)定未簽訂舊金山對日和約的國家不享受相關(guān)條款之權(quán)益――這也構(gòu)成了日本此后否定四島歸屬蘇聯(lián)的理由之一。1960年美日安保同盟形成后，蘇聯(lián)宣布不會將任何島嶼交給參加反蘇陣營的日本。
　　2010年，美國高調(diào)宣稱“重返亞洲”，自然引起俄羅斯的警覺。在北約東擴(kuò)基本完成對俄西部圍堵之后，在日本外交明顯與美國綁在一起的情況下，在俄美戰(zhàn)略矛盾并未徹底消除的背景下，美國加強(qiáng)在亞太地區(qū)的投入是否構(gòu)成對俄新的戰(zhàn)略包圍？是否削弱俄羅斯在亞太地區(qū)影響？從這個(gè)角度看，俄羅斯在南千島群島問題上強(qiáng)硬的立場也是展示給美國看的：俄羅斯不能允許自己的東大門被美日控制。
　　蘇聯(lián)解體后，俄羅斯并非沒有重視對日關(guān)系，在很長一段時(shí)間內(nèi)，日本都一直排在俄羅斯亞洲外交的前列，但日本在領(lǐng)土問題上的糾纏及其外交政策的親美化，導(dǎo)致兩國關(guān)系一直處在不尷不尬，費(fèi)勁不少、前進(jìn)不多的狀態(tài)。自普京的總統(tǒng)第二任期開始，對日關(guān)系在俄羅斯亞洲外交排序中已明顯后移。外交戰(zhàn)略重點(diǎn)決定了俄羅斯對日需求的不足，自然也導(dǎo)致推動(dòng)解決既有問題的動(dòng)力不足。
　　
　　四島之于日本
　　
　　作為一個(gè)島國，日本丟城失地后那種痛心疾首、挖心掏肺之感當(dāng)然會來得更加強(qiáng)烈。從某種程度上講，四島之于日本與其說具有戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不如說更大程度上為一種情感的體現(xiàn)。多年來，日本朝野各界有著深厚的“四島情結(jié)”，在對俄領(lǐng)土問題上保持著基本一致的共識，任何靈活的態(tài)度或政策往往都遭致強(qiáng)烈的抨擊――2月6日，前首相鳩山由紀(jì)夫所謂解決問題要有新思維的言論惹怒政府，就是一例。俄日領(lǐng)土問題一再走入死胡同蓋源于此。
　　日本的“四島情結(jié)”能夠長期存在并不時(shí)發(fā)作還與日本希望成為“正常國家”這一政治訴求緊密相關(guān)，與其國內(nèi)政治勢力的理念與偏好相關(guān)。經(jīng)過戰(zhàn)后幾十年發(fā)展，日本經(jīng)濟(jì)迅速成長，上世紀(jì)70年代時(shí)已是風(fēng)光十足。加之其國際局面的打開及與許多國家和國際組織聯(lián)系的增加，日本國內(nèi)開始彌散起“擺脫戰(zhàn)敗陰影”、成為“正常國家”的情緒，并構(gòu)成此后日本重要的政治文化。就是在這一背景下，日本于1981年確立了“北方四島日”。
　　受各種因素影響，日本國內(nèi)這些年政治氣候更加趨向保守、外交政策隨之右傾化。民主黨執(zhí)政后，“正常國家”的觀念、“平等外交”的主張進(jìn)一步與民族主義情緒相結(jié)合。在利用普天間基地問題爭取走出“美國影子”的嘗試失敗后，民主黨一些勢力轉(zhuǎn)而把背靠美國、向其他國家發(fā)泄民族主義情緒當(dāng)做外交政策的一種“特色”，而在四島問題上重走極端當(dāng)是這種“特色”的反映。
　　與此同時(shí)，日本朝野對四島的領(lǐng)土觀又是植根于缺少對歷史深刻反思、沒有準(zhǔn)確理解二戰(zhàn)及其性質(zhì)這一土壤中的。2月11日，俄日領(lǐng)土交鋒火熱之時(shí)，前原誠司外相到訪莫斯科。選在雅爾塔會議結(jié)束66周年之際去俄羅斯，前原應(yīng)該有他的考慮，這就是他在出發(fā)前表述的：日俄應(yīng)該解決二戰(zhàn)遺產(chǎn)問題。然而，前原卻偏偏“漏掉”了一個(gè)問題：“遺產(chǎn)”因何而來？
　　如何看待俄日領(lǐng)土糾紛其實(shí)不是個(gè)簡單的問題。歷史上，俄日曾對千島群島激烈爭奪，該地所屬也幾度變更。但是，現(xiàn)在的俄日四島問題所包含的卻不僅是歷史上領(lǐng)土糾紛的因素，其中關(guān)鍵涉及結(jié)束二戰(zhàn)的法律與政治文件的有效性，涉及當(dāng)年日本為發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭所需付出的代價(jià)。雖然蘇聯(lián)占領(lǐng)千島群島有利己的考慮，但也是對日本發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭的懲罰，是當(dāng)年處置法西斯軸心國一系列規(guī)定的一部分，這不同于歷史上列強(qiáng)割地分贓的范疇，也不能簡單地將其理解為兩國間一般的領(lǐng)土分歧。同期蘇聯(lián)割占德國之東普魯士（現(xiàn)在的加里寧格勒）也屬此性質(zhì)。如同戰(zhàn)后日本一些勢力對許多戰(zhàn)爭歷史問題不能正確理解一樣，在四島問題上它們也刻意脫離當(dāng)年的歷史背景，曲解戰(zhàn)爭的性質(zhì)及對戰(zhàn)敗國的處置方式。
　　
　　解決領(lǐng)土糾紛本是世界性難題，南千島群島問題牽涉因素更多、情況更為復(fù)雜。從過去60多年的經(jīng)驗(yàn)看，如果雙方難以明確突破方向，至少可以明白什么事情不可為。第一，問題的解決不是一方向另一方屈服的結(jié)果，一廂情愿地劃線只會導(dǎo)致死結(jié)難開。第二，民族情感固然可貴，但無理性地宣泄、把民族情感當(dāng)做政治工具，就十分危險(xiǎn)。俄日談判中多次反復(fù)、尚未嘗試就被唾沫淹沒的事實(shí)證明，炒作民族情感只會使政策選擇成為情感的“人質(zhì)”。第三，正因?yàn)樗膷u問題的復(fù)雜、敏感，解決路徑之一是要營造地區(qū)和解、和平與共贏的大環(huán)境，外交政策該有多向性、全方位的視角，“拉大旗作虎皮”往往適得其反。

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