鑒于海外勞工的重大貢獻(xiàn)，自1995年起，菲律賓政府就把每年的6月7日定為“海外勞工日”。每年圣誕節(jié)前夕，總統(tǒng)還要率領(lǐng)政府官員親自到機(jī)場(chǎng)迎接從海外歸來的“國(guó)家英雄”。 　　
　　菲律賓是亞洲最大的勞務(wù)輸出國(guó)之一，菲勞、菲傭已成為菲律賓的國(guó)家名片。他們規(guī)模大、分布廣、對(duì)國(guó)家發(fā)展有著舉足輕重的作用。2011年4月4日，新上任不久的菲律賓外長(zhǎng)德爾羅薩里奧在第一次外交招待會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，保護(hù)海外勞工的權(quán)利和福利將繼續(xù)是菲律賓外交政策的支柱之一（其他兩大支柱為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交和促進(jìn)國(guó)家安全）。菲律賓海外勞工如此重要以致我們無法忽視其存在，而了解菲律賓勞工現(xiàn)狀也成為我們了解菲律賓的一扇窗。
　　
　　國(guó)家英雄世界勞工
　　早在上世紀(jì)60年代，菲律賓人就開始走出國(guó)門。他們最初參與印度尼西亞加里曼丹林場(chǎng)的開發(fā)，接著在美國(guó)的征召下加入越南戰(zhàn)爭(zhēng)。到了70年代，菲律賓勞工紛紛擁向美國(guó)、加拿大和澳大利亞等國(guó)謀生。馬科斯統(tǒng)治時(shí)期，菲律賓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一落千丈，致使越來越多的民眾出走他鄉(xiāng)，中東、日本、香港、臺(tái)灣、新加坡等地不斷出現(xiàn)菲律賓勞工的身影。目前，菲律賓勞工已遍布世界190多個(gè)國(guó)家，總?cè)藬?shù)達(dá)八九百萬人。
　　菲律賓勞工主要從事家政服務(wù)、建筑、海員、醫(yī)療衛(wèi)生、藝術(shù)表演等行業(yè)。這些勞工每年從海外匯回他們的勞務(wù)所得，支撐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年，菲律賓海外勞工向國(guó)內(nèi)匯款金額高達(dá)187.6億美元，占菲律賓國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。每年高額的海外勞工匯款帶動(dòng)了菲律賓國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，這種狀況與受全球金融危機(jī)影響低迷不振的世界經(jīng)濟(jì)形成了鮮明對(duì)照。2010年，得力于海外匯款增長(zhǎng)8%，菲律賓國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.2%，創(chuàng)下了24年來的新高。從這方面說，菲律賓海外勞工不愧是“國(guó)家英雄”。鑒于海外勞工的重大貢獻(xiàn)，自1995年起，菲律賓政府就把每年的6月7日定為“海外勞工日”。每年圣誕節(jié)前夕，總統(tǒng)還要率領(lǐng)政府官員親自到機(jī)場(chǎng)迎接從海外歸來的“國(guó)家英雄”。
　　菲律賓勞工活躍在世界各地，菲律賓前總統(tǒng)阿羅約曾稱贊他們是菲律賓“最偉大的輸出”。
　　中東是每年吸收菲律賓勞工最多的地區(qū)。菲律賓海外就業(yè)管理署的數(shù)據(jù)顯示，2010年中東地區(qū)新招聘和再招聘的菲律賓勞工數(shù)為684060人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于亞洲招聘的280808人、美洲的25696人、歐洲的48185人、非洲的25207人。雖然非洲地區(qū)2010年新招和再招的菲勞人數(shù)最少，但增長(zhǎng)速度卻是最快的。與2009年相比，非洲新招和再招菲律賓勞工人數(shù)增長(zhǎng)了32.9%，在其他地區(qū)的增長(zhǎng)依次為亞洲7.6%，中東2.2%和歐洲1.6%。美洲地區(qū)則繼2009年下滑后再次減少了17.5%。
　　沙特阿拉伯是菲律賓海外勞工的首選之地。據(jù)菲律賓海外就業(yè)管理署統(tǒng)計(jì)，2010年沙特阿拉伯新招和再招菲律賓勞工數(shù)為293049人，比阿聯(lián)酋（201214人，位居第二）和卡塔爾（87813人，位居第四）兩國(guó)的新招和再招菲律賓勞工人數(shù)總和還要多。香港地區(qū)位居第三，為101340人。此后依次為卡塔爾、新加坡、科威特、臺(tái)灣、意大利、巴林、加拿大。
　　在浩浩蕩蕩的菲律賓海外勞工大軍中，女性勞工比男性多，她們大多從事家政服務(wù)、女傭、家庭護(hù)理和保姆等工作。她們通曉英語，受過良好教育，更重要的是，她們品性善良、溫順、樂觀和富有同情心，普遍為雇主所歡迎，在國(guó)際社會(huì)擁有較高的美譽(yù)度。而男性則大多從事電工、修管工、建筑工和海員等重體力活。據(jù)菲律賓海外就業(yè)管理署統(tǒng)計(jì)，2010年全年菲律賓海外勞工新就業(yè)總?cè)藬?shù)中，專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和文書等人數(shù)總和僅占到海外勞工總數(shù)的15.9%，而從事服務(wù)業(yè)的勞工數(shù)仍高居榜首，占總數(shù)的45.4%。
　　
　　顛沛的生涯
　　今年以來，對(duì)菲律賓海外勞工來說，可謂是既遇“天災(zāi)”又遭“人禍”。3月11日，日本發(fā)生大地震，引發(fā)海嘯，并導(dǎo)致臨海的核措施遭致破壞，發(fā)生核泄漏。據(jù)菲律賓外交部公布的數(shù)字，約有4500名菲律賓勞工生活在受災(zāi)最嚴(yán)重的巖手、福島和宮城。在地震中，已有31名菲律賓人失蹤。菲律賓政府也緊急成立危機(jī)管理中心，為回國(guó)菲律賓人提供幫助。幾乎在同一時(shí)期，西亞北非動(dòng)蕩繼續(xù)延燒。菲律賓官方公布的數(shù)據(jù)顯示，在利比亞的菲律賓勞工總數(shù)約2.6萬人。截至3月3日，菲律賓已經(jīng)從利比亞撤出本國(guó)勞工約1.1萬人。盡管菲律賓政府給撤回菲律賓的勞工每人發(fā)放一萬比索（約合230美元）的救助金，但杯水車薪。由于國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力本來就很大，回國(guó)勞工除非很快找到新工作，否則他們的生活將面臨巨大壓力。有人戲稱他們“從煎鍋跳進(jìn)了火坑”。
　　從大的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，盡管菲律賓在全球金融危機(jī)中表現(xiàn)良好，但全球經(jīng)濟(jì)依然低迷顯然不利于菲律賓勞工的可持續(xù)發(fā)展。2011年8月，美國(guó)主權(quán)評(píng)級(jí)首次遭到降級(jí)，引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的恐慌。菲律賓參議院提醒海外勞工做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)因美國(guó)、歐洲經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。菲律賓海外就業(yè)管理署官員表示，受全球金融危機(jī)影響，澳大利亞、加拿大以及其他西方國(guó)家雇傭的菲律賓勞工人數(shù)仍低于以往，而在菲律賓勞工主要就業(yè)市場(chǎng)之一的香港，由于受到薪資要求更低的印度尼西亞等地勞工的沖擊，菲律賓勞工就業(yè)人數(shù)也在下降。
　　最大的挑戰(zhàn)來自沙特阿拉伯。在過去的幾個(gè)月里，菲律賓向沙特提出提高菲律賓勞工薪水并改善其工作條件的要求，但遭到了沙特政府的拒絕，兩國(guó)關(guān)系一度惡化。沙特甚至開始凍結(jié)對(duì)菲律賓勞工的招聘。更有甚者，沙特為減少國(guó)內(nèi)無業(yè)游民數(shù)量，防止騷亂蔓延至國(guó)內(nèi)，便加緊推行“沙特化”政策以增加本國(guó)國(guó)民就業(yè)。該政策要求私營(yíng)公司確保75%的工作面向本國(guó)勞動(dòng)力。如果該政策完全落實(shí)，有人懷疑所有的菲律賓勞工職位都將被本地人所取代。菲律賓勞工組織的官員估計(jì)，“沙特化”政策最終將影響到36萬名菲律賓勞工。
　　國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)低迷以及重要就業(yè)地的外勞政策變化，都對(duì)菲律賓的海外勞工就業(yè)造成巨大挑戰(zhàn)。屆時(shí)，成千上萬的菲律賓勞工將面臨著回國(guó)或到其他國(guó)家尋找工作的機(jī)會(huì)，但不管怎樣，這無疑加重了菲律賓國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力，也減少了每年匯回國(guó)內(nèi)支撐家庭消費(fèi)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高額海外匯款。
　　
　　不確定的未來
　　菲律賓海外勞工遍布世界各地，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中也具有很大的脆弱性。從國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)來看，龐大的海外勞工常常成為外交戰(zhàn)場(chǎng)中的“人質(zhì)”。2004年，菲律賓為營(yíng)救被伊拉克武裝分子綁架的菲勞而提前從伊拉克撤出軍事人員，讓美國(guó)十分惱火。對(duì)此，美國(guó)還威脅遣返30萬菲律賓在美勞工以作報(bào)復(fù)。今年2月，當(dāng)菲律賓將14名臺(tái)籍詐騙嫌疑犯遣返中國(guó)大陸時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局便提高了對(duì)菲律賓勞工入臺(tái)務(wù)工的審核層級(jí)，試圖迫使菲律賓政府道歉。此外，菲律賓勞工還常常被國(guó)際毒品集團(tuán)所蠱惑和利用，成為在國(guó)際上輸送毒品的“毒騾”。近年來，菲律賓海外勞工涉毒案件呈現(xiàn)激增態(tài)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前海外各地共有689名菲律賓人因販運(yùn)毒品而被關(guān)押。
　　與前幾任總統(tǒng)對(duì)海外勞工的高度贊揚(yáng)相比，阿基諾三世總統(tǒng)似乎對(duì)大量的海外勞工以及海外勞工中家政服務(wù)人員的比例較大甚為不滿。在去年發(fā)表第一份國(guó)情咨文時(shí)，阿基諾三世沒有談及海外勞工政策。而在今年的第二份國(guó)情咨文中，阿基諾三世甚至大加贊揚(yáng)那些“本能夠出國(guó)掙高工資但依然留守國(guó)內(nèi)”的護(hù)士和教師們。阿基諾三世的態(tài)度引起了菲律賓勞工團(tuán)體的強(qiáng)烈不滿，它們認(rèn)為阿基諾三世有意羞辱在海外工作的菲律賓人。或許阿基諾三世不是“有意羞辱”海外勞工，而是不愿看到自己的民眾顛沛流離，甚至被用作“毒騾”，希望更多的菲律賓人留在國(guó)內(nèi)工作。阿基諾政府還于2010年修訂實(shí)施了《外僑工人法》，對(duì)出國(guó)勞工給予更為嚴(yán)格的管理。據(jù)海外就業(yè)管理署官員預(yù)計(jì)，該法的實(shí)施將導(dǎo)致2011年海外勞工就業(yè)人數(shù)下降6%。
　　但是，菲律賓人去國(guó)千里，實(shí)屬無奈。阿基諾政府既然不鼓勵(lì)民眾出國(guó)從事家政服務(wù)，就需要在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，只有這樣方能遏制每年100萬的菲律賓人背井離鄉(xiāng)。

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