44年前的1964年12月，在三屆人大一次會(huì)議上，周恩來(lái)總理在《政府工作報(bào)告》里首次提出了在20世紀(jì)實(shí)現(xiàn)四個(gè)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。15年后的1979年12月，鄧小平在與日本首相大平正芳會(huì)談時(shí)，把四個(gè)現(xiàn)代化量化為，到20世紀(jì)末，爭(zhēng)取國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到人均1000美元，實(shí)現(xiàn)小康水平。這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到。如今執(zhí)政黨決定的目標(biāo)是到2020年人均GDP達(dá)到3500美元左右。20年戰(zhàn)略機(jī)遇期的說(shuō)法也同時(shí)產(chǎn)生。
　　四個(gè)現(xiàn)代化曾經(jīng)是多少年最有鼓動(dòng)力的宣傳話語(yǔ)。就在執(zhí)政黨決定了新的人均GDP目標(biāo)的時(shí)候，也敏銳觀察到：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均CDP進(jìn)入1000到3000美元的發(fā)展階段，就進(jìn)入社會(huì)矛盾集中爆發(fā)期。當(dāng)這一判斷日益成為諸多論述的依據(jù)時(shí)，一個(gè)基本的問(wèn)題仍然需要回答：社會(huì)矛盾集中爆發(fā)具體是怎么產(chǎn)生的?
　　十七大報(bào)告總結(jié)了新五化：工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化。并提出要深入認(rèn)識(shí)這五化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)。毫無(wú)疑問(wèn)，這五化是發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源。這五化本身在中國(guó)還沒(méi)有達(dá)到更完備的形態(tài)。中國(guó)目前的工業(yè)化和城市化才進(jìn)入中期階段，經(jīng)濟(jì)體制仍然帶有明顯的過(guò)渡性質(zhì)，中國(guó)的企業(yè)總體上國(guó)際化程度也不高。
　　但這五化的快速推進(jìn)，卻使得五化自身固有的特征明顯暴露出來(lái)。比如市場(chǎng)化能夠?qū)⑷藗儚钠毡樨毨е薪夥懦鰜?lái)，但“忽視”收入分配差距拉大趨勢(shì)。工業(yè)化產(chǎn)能的形成和產(chǎn)出，為防止過(guò)剩矛盾，需要“內(nèi)需”的強(qiáng)勁支撐，社會(huì)保障和轉(zhuǎn)移支付體系的完善已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急(家電下鄉(xiāng)中央財(cái)政補(bǔ)貼是有益也是權(quán)宜性質(zhì)的辦法)。對(duì)個(gè)人所得稅的改造和社會(huì)轉(zhuǎn)移支付制度的建立與完善都并非短期內(nèi)可以完成。不占耕地，工業(yè)化和城市化就推不動(dòng)。但大規(guī)模侵占農(nóng)民土地讓農(nóng)民兄弟“很受傷”。國(guó)際化使得出口成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第二個(gè)動(dòng)力。但目前日顯的美元危機(jī)走勢(shì)會(huì)怎么樣，外部世界會(huì)不會(huì)出現(xiàn)惡性經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，從而使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失去一個(gè)重要的需求拉力，已經(jīng)是很大的壓力。
　　因此，人們看到，去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將2008年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)放在兩個(gè)點(diǎn)上：防止演變成過(guò)熱，控制物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲。經(jīng)濟(jì)矛盾會(huì)否爆發(fā)，將直接決定長(zhǎng)期潛伏的各種社會(huì)矛盾是否趨于尖銳。尤其是，目前更趕上了物價(jià)上漲這個(gè)坎。政治往往從最緊迫的需要出發(fā)。因此，即使在經(jīng)典理論中多遭非議的政府干預(yù)價(jià)格的手段也被采用了，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)1月15日公布了對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法。
　　剛過(guò)去的春運(yùn)，也因?yàn)樘鞖馔蛔�，讓人們看到了城市化大�?guī)模人口流動(dòng)，在“國(guó)情”下極端痛苦的一面。無(wú)論是政府應(yīng)急機(jī)制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是城市外來(lái)人口日常的生存狀態(tài)，都可以從這次已經(jīng)近似危機(jī)的事件中得到印證。據(jù)人口普查資料，農(nóng)民工占二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重高達(dá)46.5％，其中第二產(chǎn)業(yè)占56.7％，建筑行業(yè)占80％，絕大部分處于流動(dòng)不定狀態(tài)。這種流動(dòng)不定狀態(tài)在非常時(shí)期對(duì)社會(huì)的考驗(yàn)，似乎如天意一般，在2008年依靠天氣的幫助給人們上了一課。已經(jīng)呼喚多年的城市公共服務(wù)資源重新分配問(wèn)題，會(huì)不會(huì)確實(shí)提上日程呢?繼特大洪水，薩斯之后，2008年春運(yùn)的冰雪災(zāi)害，會(huì)不會(huì)成為決策者又一推動(dòng)改革的良機(jī)呢?
　　總起來(lái)說(shuō)，這五化快速推進(jìn)下的社會(huì)矛盾積累，已經(jīng)促使決策者加快推動(dòng)關(guān)涉民生的改革事項(xiàng)。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告時(shí)說(shuō)，醫(yī)改指導(dǎo)意見(jiàn)和配套文件已經(jīng)基本完成。2008年的主要任務(wù)是選擇部分地區(qū)，圍繞改革重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展試點(diǎn)，為在全國(guó)范圍深化改革探索經(jīng)驗(yàn)。民政部最低生活保障司副司長(zhǎng)王治坤1月29日在接受中國(guó)政府網(wǎng)訪談時(shí)表示，到目前為止，農(nóng)村最低生活保障制度已在全國(guó)范圍內(nèi)全部建立。同時(shí)，他希望，地方各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)村最低生活保障的投入，進(jìn)一步提高農(nóng)村困難群眾的保障水平。
　　而2008年生效的許多重要法律，比如《物權(quán)法》、新《勞動(dòng)合同法》等，五化的權(quán)利邊界日益清晰。規(guī)則剛確立的時(shí)期，必然是一個(gè)矛盾和分歧紛紜，相互爭(zhēng)奪解釋權(quán)的時(shí)期。只有經(jīng)過(guò)這樣的過(guò)程，規(guī)則才能在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上深入人心。因此，對(duì)于所謂社會(huì)矛盾集中爆發(fā)，不應(yīng)當(dāng)抱有恐懼和簡(jiǎn)單壓制的心態(tài)，也不應(yīng)該使用壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)的辦法以方便對(duì)社會(huì)多元化的“管制”。
　　危機(jī)處理得好，就是個(gè)機(jī)會(huì)。

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