加強社會治理制度建設(shè) 制度建設(shè)是最好的公關(guān)
發(fā)布時間:2020-03-16 來源: 感恩親情 點擊:
我們和世界的隔膜與距離,在這個春天再次凸現(xiàn)出來。 人們都未曾想到,一場以傳遞和平為目的的奧運火炬之旅,卻導(dǎo)致了中西方民間立場的對立,風(fēng)波至今尚未停息。 雖然中國官方、媒體乃至民間的網(wǎng)民和海外華人,紛紛對海外藏獨勢力、不負(fù)責(zé)任的媒體和投機的政客予以譴責(zé),并不斷辟謠,傳達我們認(rèn)為的真相,力不可謂不大,但效果卻不著。媒體報道顯示,西方民眾于中國立場的解釋和認(rèn)知依然半信半疑。
為什么我們?nèi)绱酥,在獲得西方主流民意的認(rèn)同上卻依然如此艱難?難道風(fēng)波中的藏獨勢力、少數(shù)別有用心的政客和不負(fù)責(zé)任的媒體果真有如此煽動的力量?
針對奧運火炬?zhèn)鬟f中凸現(xiàn)出來的沖突,希望通過改進對西方的公關(guān)宣傳來改變中國對外形象的呼聲日高。誠然,改變傳統(tǒng)的對外宣傳模式是一個迫切的現(xiàn)實問題,同樣也會產(chǎn)生積極的效果。此前北京奧組委也已曾聘請了世界著名的公關(guān)公司為其服務(wù),但卻沒有能避免北京奧運會籌辦過程中出現(xiàn)的一些傷害性事件,比如斯皮爾伯格事件,比如此次火炬?zhèn)鬟f中的諸多問題。
從歷史看,中西方交往已有數(shù)百年之久,改革開放以后,全球化進程中,中國與西方的政治經(jīng)濟文化交流已經(jīng)是歷史上最緊密的時候。即便如此,雙方彼此間的隔膜和誤讀依然很深,此次奧運火炬?zhèn)鬟f過程中的紛爭,實際上是這種隔膜和誤讀的一次集中爆發(fā)。
是什么導(dǎo)致了這種隔膜和誤讀?
我們過去曾經(jīng)更多地把它歸因于交流不夠,但此次風(fēng)波顯示,這只是一個方面。更大的可能,是我們忽略了背后不同的價值判斷和制度因素。
一個明顯的差異是中西方民眾在不同的制度環(huán)境、物質(zhì)生活條件和精神塑造環(huán)境中形成了各自的價值判斷,比如,彼此對于人權(quán)、言論自由、宗教信仰等的認(rèn)知有很大差別。
另一個明顯的差異是,中國社會信息公開的路途起步不久,民眾還在努力追求自己的知情權(quán)。在過去很長時間內(nèi),中國社會的傳統(tǒng)思路是,相信控制信息傳播更有助于解決問題,因此一味地注重替人們選擇知情權(quán)的行使范圍,試圖把影響降低到最小范圍,但這種做法忽視了科技進步帶來的信息傳輸能力的提高,漠視了人們權(quán)利意識的覺醒和提升,結(jié)果導(dǎo)致更大范圍的負(fù)面影響。比如早些年的千島湖事件和2003年的非典前期處理過程。
相反,西方民眾對于知情權(quán)和自由獲取信息的權(quán)利的理解和實踐要遠早于且深于中國民眾。如果從1766年瑞典制定的《出版自由法》算起,西方社會的信息公開制度的建設(shè)已經(jīng)歷了漫長的時間。一方是試圖壟斷信息傳遞,一方是信息公開,這樣的制度差異背景,加深了西方民眾對于中國官方、媒體和民眾傳遞的信息的偏見。當(dāng)類似事件再次發(fā)生時,即便你披露的是真相,也很難獲得認(rèn)可。這是一種潛在的制度性歧視。
因此,撇開國家之間政治利益的沖突不談,要化解西方社會民間普遍蔓延的偏見和對中國釋放的信息的不信任,除了要進入對方語境深耕化解外,我們更需要正視這種情緒背后潛藏的制度性歧視,并通過強化自身內(nèi)部的制度建設(shè),實現(xiàn)與西方社會的制度競爭合作,逐步消弭這種歧視。
只有自身獲得了解放的人才能夠幫助他人獲得解放。因此,至為重要的一點,就是加強在信息披露制度上的建設(shè),首先是保障本國公民、社會組織合法及時獲取全面的信息、以及自由表達意見的權(quán)利。惟有如此,才能使每一個中國公民,包括走出國門的每一個人,都成為一個能夠傳遞中國價值的有效信息源;在遭遇偏見和誤讀的時候,理直氣壯代表中國表達自己的意見。而不是像過去似的,只能根據(jù)政治正確前提下披露的信息碎片來鸚鵡學(xué)舌,反遭他人白眼。今次風(fēng)波中中國網(wǎng)民和海外華人的強烈抗議,就是因為他們掌握的關(guān)于西藏的歷史、現(xiàn)狀以及事件過程的相關(guān)信息要遠遠全面于西方人群。
制度建設(shè)的迫切性可見一斑。
5月1日:《政府信息公開條例》正式實施。雖然該條例只是一部行政規(guī)章,在當(dāng)下的氛圍中,這一條例的實施具有標(biāo)志性意義。
應(yīng)該說,“以公開為原則,不公開為例外”的《政府信息公開條例》,加上2007年1月1日已開始實施的《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》、2007年6月全國人大常委會二審審議修改《突發(fā)事件應(yīng)對法草案》時,刪除先前有關(guān)新聞媒體不得“違規(guī)擅自發(fā)布”突發(fā)性事件信息的規(guī)定,以及執(zhí)政黨十七大強調(diào)‘保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的論述,客觀上體現(xiàn)了中國在信息公開和保障公民知情權(quán)制度建設(shè)上的努力和進步,也勢將縮小中西方民間對相關(guān)問題的認(rèn)知差異。
制度建設(shè)一小步,公民權(quán)利保障一大步。2008年春天的這場風(fēng)波,如果能轉(zhuǎn)變成持續(xù)開放和制度建設(shè)的新動力,那將是中國之福。
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