紀(jì)念改革開放30周年系列策劃 　　奇跡 　　 　　策劃人語 　　中國改革開放30年締造了舉世矚目的經(jīng)濟奇跡。奇跡，《現(xiàn)代漢語規(guī)范詞典》的解釋是：“罕見的不平凡的事情�！彼�謂奇跡，意味著現(xiàn)實超越了想象，人們甚至無法為這個現(xiàn)實找到令人信服的解釋。
　　一味高喊奇跡的，某種程度上放棄了對生活的理性把握，讓智力沉睡在不可知論面前，沉醉在對奇跡生產(chǎn)過程的崇拜中。
　　人們一時之間無法找到奇跡產(chǎn)生的原因，這足以佐證生活的神奇；而如果人們一直無法找到奇跡來臨的原因，那么很：可能，奇跡將隨著時間的推移，作為孤例退入歷史深處，甚至成為一則無法求證的傳說，再也無法被復(fù)制或延續(xù)。
　　對中國經(jīng)濟奇跡而言，人們顯然希望盡可能地探求原因，開解密碼。對奇跡的解讀，也日益呈現(xiàn)多樣的面貌。而最有價值的解讀，無疑是帶著問題意識、抱有超拔之心地深入30年的歷史，無所避諱，不憚尖銳，待其出而可有裨于將來。出入之間，鯤已化鵬，無論“崩潰論”還是“威脅論”，彼時中國已怒上九天，長風(fēng)掠翼。鳥瞰來處，云氣飄緲之間，“奇跡”二字若隱若現(xiàn)，成為一則命運的寓言。
　　――本刊編輯部
　　
　　
　　在全國產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、各地都熱衷于招商引資的背景下，包括武漢、長株潭、成都、重慶、天津這樣的新特區(qū)，也正急切克隆著“東莞化”這一看起來很美的經(jīng)濟發(fā)展模式。東莞的今天，很可能是許多城市的未來，而東莞的困局，正是今天整個中國實體經(jīng)濟所面臨的困局。
　　
　　著名導(dǎo)演賈樟柯的獲獎電影《三峽好人》里有這樣一個情節(jié)：麻幺妹拿出16歲女兒在東莞打工的照片，她穿著廠服，站在簡陋的工廠大門前面。這不經(jīng)意的一幕，無意間折射出大部分國人對于東莞的想象：那是“更南的南方”，是一個打工的地方。
　　但就在這部電影在全國各地影院熱播之時，在東莞高歌猛進了近20年的“打工經(jīng)濟”已經(jīng)疲態(tài)畢現(xiàn)，2007年GDP增速首次下降，“民工荒”、“電荒”、“企業(yè)外遷”等更成為媒體近幾年報道東莞時最常用的字眼，此時的東莞呈現(xiàn)給人們的，更多是一幅左右為難、進退維谷的圖景：誰都知道原有的模式已經(jīng)難以為繼；但如何轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型能否成功，誰的心里也沒底。如果舊的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)了，新的又沒有來，東莞將何去何從?
　　在全國產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、各地都熱衷于招商引資的背景下，東莞的今天，很可能是很多城市的未來；而東莞的困局，正是今天整個中國實體經(jīng)濟所面臨的困局。
　　
　　東莞憑什么
　　
　　如果不是因為東莞的名聲在外，全國大概沒有多少人能準(zhǔn)確讀出“莞”字。而東莞這個因為歷史上盛產(chǎn)“莞草”而得名的城市，在之前的1000多年里一直默默無聞，它時而屬于增城，時而又被稱為寶安。直到虎門銷煙，東莞才在中國歷史上有了一席之地，但大多數(shù)人并不知道虎門是東莞的一部分。
　　解放初期，東莞屬東江行政區(qū)管轄。1952年，又屬粵中行政區(qū)。1956年，屬惠陽專區(qū)。1985年，東莞經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)列為珠江三角洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，同年9月撤縣建市；1988年1月升格為地級市，是全國四個不設(shè)區(qū)的地級市之_，直屬廣東省管轄。而此時，在成本上升的不斷擠壓下，香港繁盛了幾十年的本土出口加工業(yè)已是強弩之末，正迫切需要轉(zhuǎn)移，一線之隔的廣東于是成為首選。
　　然而，在港商可能的一眾落腳點里，東莞的條件看起來并無多少突出的地方：東莞雖然也有大量的海外東莞籍鄉(xiāng)親，但比起潮汕、江門的五邑顯然相形見絀；東莞本地并無多少工業(yè)基礎(chǔ)，這一點也比不上順德、南海，但是，20年后的今天，東莞卻成了珠三角經(jīng)濟增長最快的城市，幾年前紅極一時的順德模式卻陷入了危機。到今天，一提到珠三角的制造業(yè)，東莞的IT制造業(yè)就成了當(dāng)然的代表。那么，東莞憑什么?
　　“東莞的成功是天時、地利、人和共同作用的結(jié)果，”中山大學(xué)規(guī)劃設(shè)計研究院院長李立勛告訴記者，“天時是改革開放和香港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，地利是瀕臨香港、深圳，是來往廣州、深圳的必經(jīng)之地，人和則是東莞抓住了機遇，大干快上�！�
　　顯然，在這三個因素中，地利的因素更為根本。改革開放和香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對廣東其他地方也同樣具備，而這些地方當(dāng)然也準(zhǔn)備“大干快上”。深圳知名民間區(qū)域經(jīng)濟觀察者金心異就認為，東莞的成功，除了表明了體制優(yōu)勢的不可替代外，又一次證明了地緣優(yōu)勢的一本萬利。生存于三座國際性大都市的夾縫中，是東莞城市發(fā)展的巨大壓力，卻是東莞經(jīng)濟成長的難得條件，是其他同類競爭主體無法企及的獨特優(yōu)勢。這就不難理解，在廣東省內(nèi)，同樣面向香港、接續(xù)深圳，在九龍、羅湖到東莞市區(qū)、惠州市區(qū)直線距離幾乎相等的情況下，僅因與廣州距離的相對疏遠，惠州與東莞雖比鄰而居，甚至還曾一度是東莞直接的行政上級的所在地，卻永遠譜寫不出東莞那樣的輝煌。
　　而廣、深都誓言要成為國際化大都市，所以自1990年代初以來，兩地的低附加值“三來一補”產(chǎn)業(yè)也開始轉(zhuǎn)移，加上此時臺灣的電子和IT產(chǎn)業(yè)開始轉(zhuǎn)移大陸，這些都成了東莞經(jīng)濟后來超越其他競爭對手而一枝獨秀的重要推手。
　　而廣東省在改革開放初期，采取了充分的簡政放權(quán)的措施，大部分吸引外資的審查政策下放給了各個地級市，使得各個地級市可以因地制宜求發(fā)展。而東莞在自己的轄區(qū)也克隆了這種模式，把招商引資權(quán)全面下放到村鎮(zhèn)，村、鎮(zhèn)自建工業(yè)區(qū)和廠房，自行招商引資，產(chǎn)生了“村村點火，處處冒煙”的景象。村鎮(zhèn)直接競爭的結(jié)果，就是外商投資項目除享受法定的稅收優(yōu)惠政策，還包括不透明的其他優(yōu)惠政策，其中就有對各種不利于招商引資的法律若明若暗的違反和抵觸。東莞厚街鎮(zhèn)的一個村干部就告訴記者，過去的十幾年，外資在他們那里不但不用交稅，環(huán)保、勞工方面也放得很寬，有工人投訴一般都會壓下來。
　　自1978年9月15日，全國第一家對外來料加工廠――由原來的虎門太平竹器社改辦而成的東莞太平手袋廠正式開工以來至今，東莞在20年間創(chuàng)造了一個奇跡。憑借著地緣優(yōu)勢、全國各地的廉價勞動力和外資提供的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，東莞從一個無足輕重的農(nóng)業(yè)縣變身為聞名國際的世界工廠，實現(xiàn)了脫胎換骨式的巨變。有一個形象的說法令東莞人欣慰與自得：“不管在世界上什么地方下訂單，都在東莞制造。”
　　2007年，東莞的GDP更是達到了創(chuàng)紀(jì)錄的3151億元，占廣東全省的1／10。而從1000億元到2000億元東莞僅用了3年，從2000億元到3000億元僅用了2年。東莞的經(jīng)濟奇跡，是中國近30年經(jīng)濟奇跡最顯著和最典型的代表。
　　
　　轉(zhuǎn)型的壓力
　　
　　東莞經(jīng)濟不僅創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財富，也產(chǎn)生為人所津津樂道的“東莞模式”：由東莞提供土地，或已建成的標(biāo)準(zhǔn)廠房，中國內(nèi)地四川、湖南、江西等省提供廉價勞動力，外資提供資金、設(shè)備、技術(shù)和管理的要素組合模式，這一模式最大的特點是外科手 術(shù)式植入的、外資主導(dǎo)的、外向型的，除了土地是自己的，其他都不是自己的。對東莞這樣之前沒有任何工業(yè)基礎(chǔ)的地方而言，在一定的時間里采取這樣的發(fā)展模式也是不得已。
　　但到了2004年以后，東莞模式開始面臨巨大的危機，以致到了難以為繼的地步：先是突如其來的“民工荒”。其后，人民幣的不斷升值、新《勞動合同法》的施行，出口退稅政策的調(diào)整、銀行保證金臺賬實轉(zhuǎn)的推行等一系列因素，加劇了相當(dāng)一部分出口加工企業(yè)經(jīng)營上的困難。另外，由于以村為陣，東莞土地的利用效率越來越低，但是卻無法加以整合，是典型的“馬路經(jīng)濟”。同時，電力和水資源也很緊張。一些地方停電的頻率已從以前的“停二開五”上升到“停三開四”。在沙角鎮(zhèn)有一家電廠，雖然污染很厲害，但政府也不能讓它關(guān)閉，只能改良它。如果電廠倒閉了，許多企業(yè)也將面臨倒閉。
　　
　　在這一系列因素的推動下，東莞自去年開始出現(xiàn)了讓人擔(dān)憂的企業(yè)遷廠或倒閉現(xiàn)象。暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授封小云告訴記者，各個村鎮(zhèn)、行業(yè)感受到的壓力是不相同的，港資的企業(yè)因為處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，受影響較大，而臺資、日韓資本和西方資本則受影響不大。石龍、石碣等電子信息產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，因為聚集著京瓷、柯尼卡等大的電子企業(yè)，反應(yīng)趨淡、波瀾不驚。而廣東省社科院競爭力評估研究中心主任丁力則估計：“倒閉、遷移或不辭而別的企業(yè)大概占10％，到20％�！�
　　而對于倒閉、遷廠的現(xiàn)象，李立勛認為不完全是負面的，“并不是所有企業(yè)都要留下來，那些高污染、附加值低的企業(yè)，正好利用這個機會淘汰。它們走了，才能給其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展留出空間�！狈庑≡埔舱J為，一定數(shù)量的企業(yè)倒閉是正�，F(xiàn)象，以前東莞每年也有七八百家企業(yè)倒閉，去年達到了1000多家，這是一個必須走的過程。東莞官方的說法也是，這是進行產(chǎn)業(yè)升級的大好時機。
　　
　　如何轉(zhuǎn)型?
　　
　　隨著人民幣的進一步升值和宏觀環(huán)境的進一步收緊，留下來的企業(yè)未來是否要遷廠仍是未知數(shù)。
　　其實早在1994年，東莞就開始實施以產(chǎn)業(yè)集群升級為目的的“第二次工業(yè)革命”，提出“三個轉(zhuǎn)變”思想：即由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；從“數(shù)量擴張型”發(fā)展向“質(zhì)量效益型”發(fā)展轉(zhuǎn)變；從“政府主導(dǎo)型”經(jīng)濟向“市場主導(dǎo)型”經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。但由于仍有一定資源接納加工型企業(yè)，各種成本仍然很低，原有模式的潛能還沒有完全釋放，各級政府并沒有采取有效措施阻止企業(yè)向東莞的涌進，這次轉(zhuǎn)型可謂無疾而終。
　　但今天，種種跡象表明東莞的模式已到了不得不改的程度，轉(zhuǎn)型的外在壓力已經(jīng)足夠�，F(xiàn)在，在東莞最耳熟能詳?shù)囊粋�詞匯就是“雙轉(zhuǎn)型”，即大力推進資源主導(dǎo)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向創(chuàng)新主導(dǎo)型經(jīng)濟、初級城市化社會轉(zhuǎn)向高級城市化社會。顯然，這是東莞經(jīng)濟遲早要走的一步。但對于如何實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型，目前顯然還沒有明確的路徑。更現(xiàn)實的問題是，如何面對這一過程中GDP增速的減緩和產(chǎn)業(yè)空心化?舊產(chǎn)業(yè)、低水平的勞動力離開東莞，新產(chǎn)業(yè)、高層次的勞動力從何而來?
　　在東莞市勞動部門備案的工業(yè)企業(yè)用工中，初中及以下文化程度的達60％，具有職業(yè)資格等級的技術(shù)工人僅占17％。廣東省省委書記汪洋3月26日在東莞調(diào)研時向東莞官員“施壓”：“‘減少人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)’是東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級最重要的要求……東莞現(xiàn)在人均經(jīng)濟水平在珠三角地區(qū)相對較低，是因為人口多；社會管理壓力大，自主創(chuàng)新能力不強，則與人口素質(zhì)不高有關(guān)�！�
　　其后不久，東莞市領(lǐng)導(dǎo)在講話中呼吁通過提高房租來減少低層次的外來人口，這一想法不僅遭到了廣大外來人口的抨擊，而且也遭到了有戶口的本地人的抵制，因為這會減少他們的房租收入，而企業(yè)搬遷則會減少廠租，同樣會損害他們的利益。
　　東莞的外來人口據(jù)估計有1000萬左右，但戶籍人口只有大約170萬，其中大部分以房租和廠租為生。李立勛就認為，這部分人的生活方式已完全現(xiàn)代化，但生產(chǎn)方式卻是原始的地租經(jīng)濟，再加上過分務(wù)實的性格，往往對轉(zhuǎn)型持懷疑甚至抵制的態(tài)度。丁力則告訴記者，盡管東莞市政府對“雙轉(zhuǎn)型”三令五申，但村鎮(zhèn)一級大多抱著“新鳥不來，舊鳥不走”的態(tài)度，不肯犧牲眼前利益。
　　東莞厚街鎮(zhèn)的一組數(shù)據(jù)更能說明“三來一補”與當(dāng)?shù)馗�深蒂固的利益關(guān)系：2007年，厚街鎮(zhèn)23個村(社區(qū))村組集體經(jīng)營性收入112030萬元，其中廠房物業(yè)租賃收入79935萬元，占經(jīng)營性總收入的比重高達71％。在今年東莞市的兩會上，東莞市委書記劉志庚提出：今后東莞市鎮(zhèn)、村兩級財政由市財政直接負責(zé)，同時將社保等保障推向所有東莞的戶籍人口�？墒牵瑬|莞市鎮(zhèn)、村、居民多年形成的利益格局，在眼前還沒走向絕境的情況下，市財政能一包了之?
　　而此時，東莞處于廣深之間的傳統(tǒng)優(yōu)勢卻變成了劣勢。從珠三角城市群目前已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)格局上來看，深圳已經(jīng)和香港打成一片，兩個城市的一體化程度不斷加深，物流、金融、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)很有規(guī)模；另一端的廣州是省會，文化氛圍比較濃郁，各類基礎(chǔ)設(shè)施進步很快。兩個城市正叫板新加坡和首爾。在兩地已經(jīng)成為人才和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地的情況下，東莞憑什么與之競爭?
　　盡管如此，東莞目前還是出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新苗頭：在以制鞋聞名的厚街鎮(zhèn)，除了星羅棋布的鞋廠，也出現(xiàn)了一些鞋類會展業(yè)；名家具展從1999年第一屆的“初試啼聲”，時至今日已“名聲遠播”，規(guī)模從初期的4萬平方米擴展到現(xiàn)在的24萬平方米，成功躋身繼意大利米蘭和德國科隆之后的世界第三大家具展。中國印刷技術(shù)展永久落戶厚街�，F(xiàn)在每年上規(guī)模的工業(yè)展近20個，厚街成為名符其實的“中國會展名鎮(zhèn)”。還有企業(yè)則通過購買高新設(shè)備，減少人手，以實現(xiàn)升級和轉(zhuǎn)型。
　　但不管是加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)做內(nèi)銷，或建立自己的品牌，都要假以時日才能見效。一個從事生產(chǎn)加工出口多年的工廠，他們的專長是生產(chǎn)，你如何讓他們同時兼顧分銷網(wǎng)絡(luò)?這是一個很現(xiàn)實的問題。東莞市委書記劉志庚認為，東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是艱巨的，不可能馬上就實現(xiàn)，真正要達到目標(biāo)起碼需要10年。
　　
　　“東莞化”的隱憂
　　
　　轉(zhuǎn)型和升級在東莞已經(jīng)喊了一段時間，但到底誰才是這一過程的主體，顯然還沒有定論。
　　在東莞，由于中小企業(yè)普遍缺乏升級的能力，外資特別是世界500強企業(yè)的技術(shù)水平比較高，所以人們會想當(dāng)然地認為他們會成為轉(zhuǎn)型的推動者。但丁力認為，外資企業(yè)是典型的“松腳型”經(jīng)濟，是逐利而動的，哪里有利可圖就到那里去，不大可能會費心費力地參與自主創(chuàng)新。封小云也認為，外資是沒有忠誠可言的。臺灣韓國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功的經(jīng)驗是，必須培養(yǎng)一批扎根本土的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，他們的屬地性決定了他們更有可能和本國經(jīng)濟同甘共苦。外資一般都有自己的研發(fā)體系，大多都不在中國，港資企業(yè)沒有 轉(zhuǎn)型的歷史，只會搬遷或倒閉；臺資企業(yè)的設(shè)計、研發(fā)也都在臺灣，在大陸只是制造部門而已。
　　在此前提下，東莞民營經(jīng)濟(20％左右)的不足會是一個不利因素。東莞政府部門一份權(quán)威調(diào)查報告顯示，2004年，東莞生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費只有5億元，僅占銷售收入的0.7％。在東莞全市15300多家外資企業(yè)中，在東莞設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的只有184家，所占的比例為1、2％。其中，投入50萬美元以下的有111家，占全部研發(fā)機構(gòu)的60.3％。此外，全市研究人員在500人以上的研發(fā)機構(gòu)只有1家，84.2％的研發(fā)機構(gòu)研究人員在50人以下。
　　和以“蘇南模式”為代表的強政府經(jīng)濟發(fā)展模式相比，東莞在過去20年實行的是小政府，最早的時候，缺乏辦工業(yè)經(jīng)驗的政府沒有能力強力掌控經(jīng)濟，到了后來，發(fā)現(xiàn)不管也能發(fā)展得很好之后，政府也就沒有多管。但近幾年，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，東莞政府開始有向強政府靠攏的傾向，最典型的例子就是想方設(shè)法驅(qū)趕所謂的“低素質(zhì)人口”和設(shè)立松山湖高科技園。
　　前者的本意是好的，但人的去留歸根到底是市場驅(qū)動的，在東莞仍存在大量制造業(yè)并大量缺工的情況下，一味驅(qū)趕打工者，對東莞的經(jīng)濟發(fā)展并非好事情。松山湖科技園以優(yōu)美的環(huán)境著稱，但園內(nèi)略顯蕭條的景象則告訴人們，沒有哪個國家的高科技產(chǎn)業(yè)的成功是政府組織和策劃的結(jié)果。丁力就認為，在轉(zhuǎn)型過程中，東莞要切記不要用過去的、過時的模式去解決現(xiàn)在的問題。
　　就在東莞模式已陷入困境，東莞為了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不斷探索和試錯但仍不得其門而入時，全國其他地方的“東莞化”模式卻正在如火如荼地進行。在珠江三角洲走向成功的初期，就有不少專家學(xué)者對其發(fā)展模式進行了深入研究。其中以順德、中山、南海、東莞為代表的“廣東四小虎”，開創(chuàng)了獨具特色的新工業(yè)化之路，著名社會學(xué)家費孝通將其稱為“珠江模式”。時至今日，“珠江模式”的其他幾個都面臨這樣那樣的問題，只有東莞一枝獨秀。
　　而在長三角，蘇州原有的工業(yè)化努力被臺資IT制造業(yè)所打斷，被人津津樂道的“昆山模式”其實和東莞模式并無本質(zhì)差別，只是引進的制造業(yè)相對環(huán)保、高端而已，而這也只是因為昆山比東莞起步晚而已。在全國其他地方，包括武漢、長株潭、成都、重慶、天津這樣的新特區(qū)，也正急切克隆著“東莞化”這一看起來很美的經(jīng)濟發(fā)展模式，而放棄了自主工業(yè)化的路徑。
　　這其中的一個重要原因是“東莞模式”容易迅速見效，只要修了路和廠房，引進了外資，經(jīng)濟增長就指日可待，而自主工業(yè)化則費心力而難見效，影響政績。如果這只是個別地方的選擇，還可理解，但當(dāng)它成為全國各地不約而同的行動時，又是何等可悲!
　　當(dāng)然，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)離不開宏觀政策的引導(dǎo)。與其他國家相反，中國在30年改革開放過程中，不僅沒有保護本國市場盡量面向本土企業(yè)開放，反而利用各種手段抑制本土尤其是本土民間企業(yè)。這使得本土企業(yè)無法充分利用國內(nèi)市場所給予的寶貴的成長機會。這也是為什么號稱擁有巨大市場潛力的中國，在長達26年的時間中卻沒有自發(fā)生長出一家國際巨頭的重要原因之一。與此同時，一大批原本實力稍遜的外資企業(yè)，利用中國的有利生產(chǎn)體系發(fā)展起來，如沃爾瑪，它自1999年進入中國，2003年就在500強中排名第一，這與中國制造的廉價成本密不可分；還有康師傅和富士康等，皆是如此。這些企業(yè)當(dāng)然增加了中國的GDP，但要靠它們來實現(xiàn)中國的產(chǎn)業(yè)升級，無異于緣木求魚。
　　
　　(責(zé)編／劉　陽)
　　
　　“東莞模式”容易迅速見效，只要修了路和廠房，引進了外資，經(jīng)濟增長就指日可待，而自主工業(yè)化則費心力而難見效，影響政績。如果這只是個別地方的選擇，還可理解，但當(dāng)它成為全國各地不約而同的行動時，又是何等可悲!
　　
　　資料鏈接
　　東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的六大問題
　　
　　東莞市委書記劉志庚坦言，目前東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在六大問題：一是自有品牌自有技術(shù)企業(yè)偏少，如2003年東莞的中國馳名商標(biāo)只有3個；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外向度明顯偏高，東莞工業(yè)產(chǎn)值80％、出口值90％來自三資企業(yè)；三是制造企業(yè)明顯偏輕；四是規(guī)模偏小，東莞2049家企業(yè)中銷售額超過10億元的只有44家；五是第三產(chǎn)業(yè)明顯滯后；六是粗放式經(jīng)營產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)太明顯，東莞GDP每升一個百分點要消耗1200畝地，東莞消耗一度電才產(chǎn)生生產(chǎn)總值3.34元，說明東莞生產(chǎn)主要靠消耗能源。

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