在劉江南眼中，“體育不僅能為國(guó)爭(zhēng)光，還應(yīng)該為國(guó)增利”。在他推動(dòng)下，廣州在全國(guó)城市最早公布了《體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)管理辦法》，降低社會(huì)力量辦體育的門檻，使社會(huì)力量舉辦的競(jìng)賽表演越來(lái)越多，廣州離社會(huì)辦體育的理想狀態(tài)已經(jīng)越來(lái)越近。
　　
　　整個(gè)奧運(yùn)期間都在北京觀摩的劉江南愛(ài)說(shuō)“解放觀念”。
　　他的很多做法都與體育系統(tǒng)內(nèi)的傳統(tǒng)思想相悖。業(yè)內(nèi)人士習(xí)慣把2002年成功舉辦的湯尤杯羽毛球賽，鎖定為廣州以競(jìng)賽表演業(yè)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)成功范例――那一年，正是劉江南走馬上任廣州市體育局局長(zhǎng)的第一年。
　　劉江南的另一個(gè)身份，是廣州亞組委副秘書長(zhǎng)。北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，中國(guó)舉辦的下一個(gè)重大國(guó)際體育賽會(huì)非2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)莫屬。奧運(yùn)之后，亞運(yùn)之前，南中國(guó)的廣州或許會(huì)是一處告別舉國(guó)體制、贏來(lái)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化勢(shì)力真正崛起的合適地區(qū)。
　　
　　沖動(dòng)與熱情
　　
　　作為學(xué)術(shù)專家和體育主管部門官員，劉江南從不否認(rèn)自己對(duì)推動(dòng)廣州體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有壓抑不住的沖動(dòng)與熱情。
　　劉江南喜歡辦賽事在廣州體育界是出了名的。他上任，廣州每年舉辦的大小賽事馬上翻了數(shù)番，至少有四五十場(chǎng)。但劉局長(zhǎng)辦賽事很奇怪，體育局光管申辦協(xié)調(diào)，不出錢、不操心，羽協(xié)、足協(xié)、籃協(xié)……眾多基層單位在市場(chǎng)上馬不停蹄地奔跑。
　　“我是故意逼他們的�！眲⒔�南說(shuō)。只給很少啟動(dòng)資金，要協(xié)會(huì)承辦耗資甚大的大型賽事，他們除了用市場(chǎng)化運(yùn)作方式外別無(wú)他選。
　　早在90年代初，還在廣州體育學(xué)院任職教授、副院長(zhǎng)的劉江南就開始審視國(guó)內(nèi)的體育事業(yè)：“體育除了健身功能、政治功能外，還包括一定的經(jīng)濟(jì)功能。但這種經(jīng)濟(jì)功能長(zhǎng)期以來(lái)受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)約束，并沒(méi)有凸顯出來(lái)�！�
　　1999年到2000年，廣東省委組織部派劉江南到美國(guó)進(jìn)修，課程完畢，劉江南選擇了美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)做研究課題，當(dāng)時(shí)正值悉尼奧運(yùn)會(huì)，中國(guó)第一次進(jìn)入了前三強(qiáng)�！拔颐黠@受到了美國(guó)人的尊重和華僑的贊揚(yáng)�！笨膳d奮勁過(guò)后，劉江南冷靜一想，心里仍然不是滋味。
　　作為體壇的霸主，美國(guó)并非不可超越，北京奧運(yùn)，舉國(guó)體制便再放異彩。但越過(guò)競(jìng)技體育來(lái)看體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國(guó)與中國(guó)，相當(dāng)于巨人與小孩的差距。根據(jù)當(dāng)時(shí)的資料，美國(guó)2000年的體育產(chǎn)業(yè)總量已經(jīng)達(dá)到2130億美元，成為全國(guó)第六位的支柱性產(chǎn)業(yè)。
　　“這個(gè)數(shù)字讓我感到非常震驚!”劉江南感嘆。那次調(diào)研回國(guó)后，他馬上提出一個(gè)口號(hào)，“體育不僅能為國(guó)爭(zhēng)光，還應(yīng)該為國(guó)增利”。
　　
　　競(jìng)賽市場(chǎng)化
　　
　　“體育產(chǎn)業(yè)包括很多內(nèi)容，有競(jìng)賽表演、體育用品、體育培訓(xùn)等，我認(rèn)為競(jìng)賽表演業(yè)應(yīng)該是龍頭。舉辦一場(chǎng)大型國(guó)際體育賽事，為城市帶來(lái)的人流、物流、資金流等附加值是難以估算的。”鎖定發(fā)展目標(biāo)后，劉江南發(fā)現(xiàn)，他必須改革。
　　
　　在體育系統(tǒng)傳統(tǒng)的觀念里，體育只是系統(tǒng)內(nèi)的事業(yè)，是花錢不賺錢的事業(yè)。而大多數(shù)體育資源都掌握在政府手里，內(nèi)部不會(huì)加以利用，又不釋放給市場(chǎng)，結(jié)果只是固步自封。
　　“很多體育局長(zhǎng)曾向我抱怨說(shuō)，每次辦賽事都是要體育局出錢，又沒(méi)人贊助，最后總是會(huì)虧很多錢，還不如不辦�！彼麄兛吹降氖求w育系統(tǒng)內(nèi)的一場(chǎng)賽事，而劉江南看的，是這場(chǎng)賽事給整個(gè)城市帶來(lái)的附加值――當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)效益也很重要。
　　劉江南盯上了體育局下面的基層單位――協(xié)會(huì)。2003年，中巴足球賽在廣州舉行，劉江南讓廣州市足協(xié)承辦比賽。據(jù)評(píng)估，這場(chǎng)比賽需要成本金1400萬(wàn)。但作為主管部門，體育局只撥給足協(xié)150萬(wàn)啟動(dòng)資金。市足協(xié)只好使盡渾身解數(shù)向社會(huì)籌集資金。幸運(yùn)的是，有兩家企業(yè)愿意投資這場(chǎng)賽事，成為了大股東，其他資金也很快到位。足協(xié)成立了一個(gè)組委會(huì)，以臨時(shí)股份制形式運(yùn)作這筆資金，進(jìn)行廣告招商、冠名等商業(yè)運(yùn)作。
　　經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的商業(yè)運(yùn)作，最后球賽不但完滿結(jié)束，而且獲得2200萬(wàn)進(jìn)賬，實(shí)現(xiàn)800萬(wàn)盈利，扣除稅金后還凈賺200萬(wàn)，社會(huì)投資者全部獲得了應(yīng)有的回報(bào)。
　　“這叫‘放水養(yǎng)魚’，使協(xié)會(huì)實(shí)體化。讓他們做到五有：有人、有錢、有權(quán)、有事、有基地�！眲⒔�南笑著說(shuō)，“現(xiàn)在協(xié)會(huì)的市場(chǎng)運(yùn)作能力都很強(qiáng)了，廣州每年辦20場(chǎng)國(guó)際賽事，我一點(diǎn)都不用操心，而且沒(méi)有一場(chǎng)賽事要體育局全額撥款�！�
　　改革者眼里的成功經(jīng)驗(yàn)，卻成了很多系統(tǒng)內(nèi)人士的心頭之憂。他們覺(jué)得大型賽事運(yùn)作漸漸離開體育局的操控，未免讓人不放心�！拔艺f(shuō)就是要給他們辦，要放這個(gè)權(quán)。”劉江南有一個(gè)更遠(yuǎn)的夢(mèng)想，“我希望通過(guò)現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)的培育與規(guī)范，把體育產(chǎn)業(yè)真正推向社會(huì)化。即使將來(lái)體育局因?yàn)轶w育改革而消失，也不用擔(dān)心沒(méi)人搞體育。”
　　2006年1月，在劉江南的推動(dòng)下，廣州市搶在全國(guó)其他城市前面，最早公布了《廣州市體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)管理辦法》，不但降低了社會(huì)力量辦體育的門檻，同時(shí)規(guī)范市場(chǎng)，使社會(huì)力量舉辦的競(jìng)賽表演越來(lái)越多。而近年，民營(yíng)體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)也同樣發(fā)展得如火如荼。廣州離社會(huì)辦體育的理想狀態(tài)已經(jīng)越來(lái)越近。
　　
　　多辦比賽
　　
　　劉江南的“放水養(yǎng)魚”，養(yǎng)的不僅是協(xié)會(huì)，還有體育場(chǎng)館。
　　近年，廣州舉辦的經(jīng)典賽事包括湯尤杯、中巴賽、CBA全明星賽，WTA網(wǎng)球賽、羽毛球公開賽等。但重中之重，無(wú)疑是2010年亞運(yùn)會(huì)。正如現(xiàn)在人們非常擔(dān)心鳥巢、水立方和其他場(chǎng)館在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，很可能面臨運(yùn)營(yíng)的考驗(yàn)，2010年廣州亞運(yùn)會(huì)將新建的10余家場(chǎng)館在賽后的利用與經(jīng)營(yíng)，也是個(gè)難題。
　　廣州有過(guò)慘痛的教訓(xùn)。天河體育中心是為第六屆全運(yùn)會(huì)而建的，中心主任林彬表示，1987年中心投入使用之初就陷入了極大的經(jīng)營(yíng)困境。80年代末，天河還屬于廣州市郊，地理位置差，大家也根本沒(méi)有什么經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收觀念，每年要靠政府撥款300萬(wàn)才能維持基本運(yùn)營(yíng)。
　　1990年到2001年，是天河體育中心經(jīng)營(yíng)狀況的一個(gè)轉(zhuǎn)折期，首次采用了各場(chǎng)館以獨(dú)立法人單位身份，分開自主經(jīng)營(yíng)方式。一開始，這種方式的確調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)積極性，各場(chǎng)館各施其法，開創(chuàng)了很多新的場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)利用方式，比如舉辦展覽、開演唱會(huì)、出租等。1993到1994年前后，天河體育中心年收入為600～800萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)了盈虧平衡；2000年到2002年，年收入達(dá)到2500萬(wàn)。
　　“盈收提高不僅因?yàn)榻?jīng)營(yíng)模式的改變，也要?dú)w功于城市發(fā)展的東移，使體育中心交通、周邊設(shè)施等都更為便利�！钡�弊端也慢慢凸現(xiàn)，由于各場(chǎng)館完全獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，造成資源、設(shè)施等的大量重復(fù)，人員臃腫，更形成了各種惡性競(jìng)爭(zhēng)。
　　2002年劉江南上任后，開始對(duì)體育局下屬的天河體育中心進(jìn)行新的改革，成立體育中心管理部門，對(duì)其下6個(gè)科技單位實(shí)行層級(jí)管理，當(dāng)年就把原來(lái)的400多人減少到280多人。同時(shí)他要求“多辦比賽， 少做‘二房東’”。
　　天河體育中心從1987年建成到2002年上半年，一共只舉辦過(guò)10次國(guó)際比賽，但2002年下半年始，與各大協(xié)會(huì)一起承辦了無(wú)數(shù)次大小賽事。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，這些賽事至少能夠收支持平，而部分有影響力的賽事能夠?qū)崿F(xiàn)不錯(cuò)的盈利。林彬說(shuō)：“盡管是持平，但每舉辦一場(chǎng)賽事，對(duì)體育中心的影響力都大有提升�！�
　　2002年，林彬聽從劉江南“少做二房東”的建議，把天河體育中心一塊出租的小廣場(chǎng)收了回來(lái)。當(dāng)時(shí)廣場(chǎng)上有六片籃球場(chǎng)，體育中心做了改造，增加球場(chǎng)數(shù)量，將其辟為一個(gè)群眾籃球公園�！斑@個(gè)公園開始是抱著半公益性的想法去做的，門票3元／人，就可以在里面打一天�！钡�火爆程度出人意料，僅門票收入每年都能為體育中心創(chuàng)收500萬(wàn)。而此前將這塊廣場(chǎng)出租，每年只能收到6萬(wàn)元的租金。
　　2007年，天河體育中心達(dá)到空前的創(chuàng)收高峰，全年總收入8000多萬(wàn)。
　　“總結(jié)了現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)，廣州在新建亞運(yùn)場(chǎng)館的規(guī)劃上其實(shí)已經(jīng)充分考慮了賽后利用的因素�！睆V州體育學(xué)院教授譚建湘表示。一方面，廣州對(duì)新建亞運(yùn)場(chǎng)館的數(shù)量將會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格控制，充分利用原有場(chǎng)館，即使要新增大型場(chǎng)館，也盡量建在交通便利，有群眾需求的地方，“如南沙、番禺、大學(xué)城因?yàn)樵瓉?lái)沒(méi)有場(chǎng)館，所以都將會(huì)新建一個(gè)大場(chǎng)館�！�
　　另一方面則計(jì)劃建一些臨時(shí)場(chǎng)館。“強(qiáng)調(diào)場(chǎng)館多功能化也很重要，盡量不為某個(gè)特殊項(xiàng)目蓋一個(gè)場(chǎng)館，即使建造也只采用臨建�！弊T建湘強(qiáng)調(diào)。
　　
　　足球困境
　　
　　然而市場(chǎng)化道路并非一帆風(fēng)順，受體制約束，走得磕磕碰碰的最典型例子，是廣州的足球俱樂(lè)部。
　　廣東足球曾經(jīng)代表了中國(guó)足球的一個(gè)時(shí)代，在廣州，足球運(yùn)動(dòng)群眾基礎(chǔ)一點(diǎn)都不亞于羽毛球。2002年甫一上任，劉江南就為廣州足球隊(duì)提出了沖超目標(biāo)。去年底，廣州隊(duì)終于沖超成功。然而對(duì)廣藥足球俱樂(lè)部總經(jīng)理寧智雄來(lái)說(shuō)，體會(huì)到的是更多的困惑與無(wú)奈。
　　寧智雄2007年就任廣藥足球俱樂(lè)部總經(jīng)理。到任那天，他發(fā)現(xiàn)這里根本沒(méi)有一個(gè)真正像樣的俱樂(lè)部。廣藥足球俱樂(lè)部的招牌樹立在白云山制藥股份有限公司旁邊，那里只是一個(gè)辦公地點(diǎn)，旁邊有一塊足球場(chǎng)，也是租借的。而球隊(duì)的主場(chǎng)越秀山球場(chǎng)，也不屬球隊(duì)所有，每次比賽前都要繳付租金，“什么叫主場(chǎng)?天天在那里訓(xùn)練，場(chǎng)上各個(gè)位置的土壤軟硬度都知道，經(jīng)常有球迷到場(chǎng)捧場(chǎng)，那才叫主場(chǎng)。”
　　“沒(méi)有自己的會(huì)員活動(dòng)中心，沒(méi)有周邊產(chǎn)品展覽館，中超公司要求每支球隊(duì)要有四塊球場(chǎng)，現(xiàn)在我們只有一塊�！睂幹切蹟偭藬偸�。運(yùn)營(yíng)一個(gè)足球俱樂(lè)部，包括球員和主教練薪金、競(jìng)賽獎(jiǎng)金以及日�；�本費(fèi)用等，每年得投入兩三千萬(wàn)。然而因?yàn)橛�利模式的不成熟，要盈收平衡，是不可能完成的任�?wù)，更遑論有多余的資金作固定資產(chǎn)投入了。從最初的太陽(yáng)神，到松日、吉利、香雪、日之泉，廣州足球俱樂(lè)部數(shù)度易主，原因無(wú)非一點(diǎn)：長(zhǎng)期入不敷出令投資企業(yè)不堪重負(fù)。
　　現(xiàn)在廣藥隊(duì)最大的三塊盈收是招商廣告、門票和周邊產(chǎn)業(yè)銷售收入。而西方國(guó)家成熟足球俱樂(lè)部所依賴的電視轉(zhuǎn)播權(quán)、彩票、買賣球員、上市募資等盈利模式，在國(guó)內(nèi)都面臨發(fā)育不良和體制限制。
　　足協(xié)成立的“中超公司”，是所有中超球隊(duì)在經(jīng)營(yíng)上都繞不過(guò)的一道坎。即使是在俱樂(lè)部所在地域舉行球賽，俱樂(lè)部也不能自主經(jīng)營(yíng)電視轉(zhuǎn)播權(quán)，而要由中超公司委任另一家公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。雖然到了年底，中超公司會(huì)把全年的轉(zhuǎn)播權(quán)及其他廣告經(jīng)營(yíng)所得分成給每一個(gè)足球俱樂(lè)部(2007年各足球俱樂(lè)部分得300萬(wàn))，但寧智雄認(rèn)為，在球市比較好的廣州，如果能在轉(zhuǎn)播權(quán)上得到自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，營(yíng)收應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)字。
　　球賽的廣告贊助商也具有排他性，如果中超公司拉來(lái)一位贊助商，俱樂(lè)部就不能再拉同一行業(yè)的企業(yè)贊助，在招商廣告、翻牌廣告經(jīng)營(yíng)上也受到了很大限制。
　　廣藥足球俱樂(lè)部每年的盈收數(shù)字都頗有玄機(jī)。廣藥集團(tuán)旗下企業(yè)眾多，其中包括兩家上市公司。足球俱樂(lè)部采用所謂股份制形式，所有股東都是集團(tuán)旗下的企業(yè)。每一年，這些企業(yè)都會(huì)花幾百萬(wàn)在各場(chǎng)賽事中冠名、投廣告。雖然這些球場(chǎng)廣告確實(shí)對(duì)企業(yè)起到宣傳作用，但還是頗有內(nèi)部攤派意味。
　　正如寧智雄所看到的，這是體制的問(wèn)題，如果整個(gè)機(jī)制不能進(jìn)一步完善，地方政府可以從中起的作用很少，最多也就是在政策上給予企業(yè)一些其他方面的補(bǔ)償。
　　
　　萌芽之中
　　
　　不過(guò)，從體育局長(zhǎng)劉江南的角度看來(lái)，經(jīng)營(yíng)困境只是其中一方面，如果跳出體育來(lái)看足球，廣州隊(duì)沖超成功，不但為廣州增加了一項(xiàng)品牌賽事，而且對(duì)投資冠名企業(yè)的知名度、美譽(yù)度都有正面宣傳作用。
　　“我之前不知道他們的困難，但廣藥集團(tuán)接手足球俱樂(lè)部，對(duì)拉動(dòng)廣州體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展肯定是功不可沒(méi)的，體育局能幫上忙的一定會(huì)幫�！钡珕�(wèn)題在于，足球產(chǎn)業(yè)的改制雖然不完善，無(wú)法走上純市場(chǎng)化的道路，但它又確實(shí)已經(jīng)脫離了與主管部門的直接隸屬關(guān)系。俱樂(lè)部托管給企業(yè)后，已經(jīng)不歸體育局管了，體育局不可能直接在資金上給予支持。
　　現(xiàn)在劉江南可以承諾的，是在練習(xí)和比賽場(chǎng)地的提供上給予足球俱樂(lè)部更大支持，以及親自鼓動(dòng)企業(yè)贊助中超賽事的冠名和廣告�！叭绻麖V州隊(duì)能在中超甚至世界賽事上打出好成績(jī)，像籃球運(yùn)動(dòng)一樣多發(fā)掘出優(yōu)秀球員，改善經(jīng)營(yíng)還是有希望的�！�
　　令人欣慰的一點(diǎn)是，沖超成功和大力發(fā)展會(huì)員制，對(duì)今年廣藥隊(duì)主場(chǎng)球賽的上座率已經(jīng)產(chǎn)生了正面影響，門票銷售量從以往的1萬(wàn)以下"上升到2萬(wàn)以上。
　　說(shuō)到底，這又跟該體育項(xiàng)目的發(fā)展成熟程度，以及整個(gè)城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度相輔相承。只有當(dāng)球隊(duì)的群眾認(rèn)知度越來(lái)越高，城市競(jìng)賽表演業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟，社會(huì)和企業(yè)對(duì)贊助體育賽事的熱情普遍高漲，中超賽事離真正實(shí)現(xiàn)盈利才會(huì)越來(lái)越近。屆時(shí)，廣州離體育產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)也會(huì)越來(lái)越近。
　　雖然艱難，但政府主導(dǎo)的市場(chǎng)探索道路一直在前行。譚建湘告訴記者，國(guó)家即將出臺(tái)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，對(duì)產(chǎn)值、從業(yè)人員等都會(huì)有一個(gè)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值里起碼能占到幾個(gè)百分點(diǎn)，而在中國(guó)大多數(shù)城市，比例只有百分之零點(diǎn)幾�！敖�(jīng)過(guò)這些年的努力，廣州和北京、上海等大城市已經(jīng)好了很多，已經(jīng)超過(guò)1％了�！�
　　劉江南卻并不過(guò)分樂(lè)觀。由于體制的束縛，盡管有地方政府部門的力推，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中很多事情還是擺脫不了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響。即使是廣州最引以為豪的賽事運(yùn)作，離國(guó)外完全市場(chǎng)化操作的模式還有一段距離。“所以說(shuō)，我們的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于萌芽狀態(tài)，雖然有了一定成績(jī)，但不要過(guò)高評(píng)估其發(fā)展。我從來(lái)不談體育‘產(chǎn)業(yè)化’這個(gè)詞，因?yàn)榇_實(shí)還沒(méi)到這個(gè)程度�！眲⒔�南強(qiáng)調(diào)。

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