中韓關(guān)系 中韓關(guān)系修補(bǔ)升級(jí)
發(fā)布時(shí)間:2020-03-16 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
早在去年溫家寶訪問后,開通中韓軍事熱線的呼聲在韓國(guó)一直很高,但最終被中方延后。至于原因,有人說(shuō)中方礙于朝鮮不滿,也有人說(shuō)中方擔(dān)心美日對(duì)此過(guò)敏?傊,無(wú)疾而終。由此大而化之?dāng)U展到政治領(lǐng)域,中韓的二人世界構(gòu)想很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都擺脫不了周邊國(guó)家的陰影。
8月24日晚,隨著鳥巢場(chǎng)內(nèi)主火炬的熄滅,北京奧運(yùn)會(huì)順利閉幕。東鄰韓國(guó)舉國(guó)歡騰,他們的奧運(yùn)代表團(tuán)的表現(xiàn)不僅超乎賽前預(yù)計(jì),更以金牌13枚、獎(jiǎng)牌31枚的成績(jī)創(chuàng)1988年漢城奧運(yùn)會(huì)以來(lái)最佳。國(guó)民們自是喜不自禁,總統(tǒng)李明博陰沉的臉上也浮現(xiàn)出喜悅。就在短短半個(gè)月內(nèi),他的民意支持率從25%上升到了34%。正是有了北京奧運(yùn)的“沖喜”,韓國(guó)人因牛肉風(fēng)波、槍擊游客等事件而滋生的抵觸情緒淡化許多。不過(guò),更大的驚喜還在后面。就在閉幕翌日,中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤抵達(dá)首爾,開始對(duì)韓國(guó)的國(guó)事訪問。
胡主席在韓國(guó)僅逗留了一天半,卻簽署了囊括兩國(guó)未來(lái)政治、經(jīng)濟(jì)、人文交流及和國(guó)際合作四大課題的《聯(lián)合公報(bào)》,并開始用“戰(zhàn)略合作伙伴”定義彼此。綜觀近幾年的中韓關(guān)系,就像一臺(tái)因疏于護(hù)理而變得病毒木馬叢生、運(yùn)轉(zhuǎn)滯緩的舊電腦一般充滿風(fēng)險(xiǎn),而兩國(guó)元首3個(gè)月內(nèi)的互訪則是修補(bǔ)系統(tǒng)漏洞、升級(jí)版本之舉?墒,考慮到雙方官方接觸增多、稱呼升格是伴隨著民間走出了熱戀期而嫌怨頻生,這種關(guān)系升級(jí)就不像簽署協(xié)議那樣容易一蹴而就了,更何況隨著朝韓關(guān)系漸趨緊張,中國(guó)的回旋余地也越來(lái)越小。
禮尚往來(lái),近而不親
當(dāng)胡錦濤訪韓的日程被中方公布后,許多人認(rèn)為閉幕次日就訪韓體現(xiàn)了中方對(duì)韓國(guó)的極度重視。事實(shí)上,韓國(guó)媒體也大都津津樂道于中方在訪韓時(shí)機(jī)上的選擇。倘若只是把目光死死盯在“奧運(yùn)閉幕次日”這一點(diǎn)不放,當(dāng)然不難得出上述結(jié)論。因?yàn)槿绱税才藕苋菀捉o外界造成這樣一種印象:胡錦濤主席早就希望能夠早日來(lái)韓訪問,只是因?yàn)榭拐鹁葹?zāi)和奧運(yùn)等大事纏身未果,所以?shī)W運(yùn)一閉幕,就急著前來(lái)履約。再聯(lián)系起美國(guó)總統(tǒng)布什選擇在奧運(yùn)前夕訪韓,這一頭一尾,兩大國(guó)儼然形成唱和之勢(shì),算是給足了李明博面子。
不過(guò),在筆者看來(lái),不宜過(guò)分拔高胡錦濤此訪對(duì)韓國(guó)的重視程度。
首先,訪問持續(xù)時(shí)間過(guò)于簡(jiǎn)短。一般來(lái)說(shuō),訪問時(shí)間的長(zhǎng)短大體與雙邊關(guān)系的親疏以及相互之間影響力的大小成正比。對(duì)此,韓方也有人認(rèn)為胡錦濤訪問時(shí)間太短,意猶未盡。中國(guó)外交部給出的解釋是胡主席接下來(lái)要趕赴上合組織峰會(huì),以致時(shí)間較緊。話雖如此,但僅僅一天半的逗留比之李明博明底在中國(guó)的4天行程,多少顯得有些單薄。事實(shí)上,中韓自1992年建交以來(lái)高層互訪比較頻繁,而且訪問時(shí)間少則三日,多則五天。正是通過(guò)一次次會(huì)晤,中韓關(guān)系才穩(wěn)步發(fā)展,從當(dāng)年的準(zhǔn)敵國(guó)關(guān)系發(fā)展為合作伙伴。即便是胡錦濤本人,前兩次訪韓停留時(shí)間也分別達(dá)到5天和4天,但現(xiàn)在無(wú)論是溫家寶總理還是胡錦濤主席,訪韓時(shí)長(zhǎng)都不超過(guò)兩天,且皆非專訪,而是見縫插針地安排在其他行程當(dāng)中。從此次會(huì)談內(nèi)容看,雙方只是確認(rèn)了2003年盧武鉉和今年5月李明博來(lái)訪時(shí)與北京達(dá)成的共識(shí),并以書面形式加以認(rèn)可?雌饋(lái)似乎可談的東西并不多,然而,真的僅此而已嗎?中韓關(guān)系近年來(lái)出現(xiàn)了諸多新問題,在現(xiàn)實(shí)中磕碰也不少,絕不至于無(wú)大事可談。選擇奧運(yùn)閉幕次日訪韓,短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)元首互訪固然給人驚艷之感,但成果上未免打了折扣。所以,筆者只能理解為:中韓關(guān)系進(jìn)一步退兩步,已經(jīng)退到連專訪或多作停留都成了一種奢侈。
其次,從官方文件剛確立的中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系看,這一定位類似中國(guó)在葉利欽第二任期中與俄羅斯確立的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,略高于克林頓時(shí)期中美達(dá)成的建設(shè)性合作關(guān)系,帶有先合作再培養(yǎng)感情的過(guò)渡意味!盎锇殛P(guān)系”這一提法,始于1990年代初期,多用于形容那些非敵非友的重要國(guó)家和地區(qū),現(xiàn)已成為中國(guó)對(duì)外關(guān)系中的主流。按照關(guān)系親疏、影響力標(biāo)準(zhǔn),其又可以分為兩等六級(jí),即普通等的合作伙伴、建設(shè)性合作伙伴、全面合作伙伴;以及突出“戰(zhàn)略性”的戰(zhàn)略伙伴、戰(zhàn)略合作伙伴和全面戰(zhàn)略合作伙伴。所謂“戰(zhàn)略”,主要看中國(guó)對(duì)它的需求有多高。譬如“戰(zhàn)略伙伴”印度尼西亞,倘若不是因?yàn)榈乜伛R六甲海峽,恐怕只能歸入睦鄰友好國(guó)家之列。韓國(guó)作為東亞影響力較大國(guó)家,未獲非洲、東盟、印度、印度尼西亞一樣的“戰(zhàn)略伙伴”頭銜,只能說(shuō)明其主要是在經(jīng)貿(mào)和地區(qū)安全方面比較重要,論友好程度和中國(guó)公眾認(rèn)同感,未必強(qiáng)過(guò)那些普通的全面合作伙伴國(guó)。
另外,今天距離伙伴關(guān)系的提出已經(jīng)15年,戰(zhàn)略級(jí)別的伙伴關(guān)系正變得愈發(fā)流行,相對(duì)應(yīng)的則是其含金量的遞減。其實(shí),不僅是美俄這樣的大國(guó),世界上大凡有點(diǎn)大國(guó)潛質(zhì)的國(guó)家基本上都位列其中。韓媒當(dāng)中有人為中韓關(guān)系的等級(jí)高于中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系而沾沾自喜,他們似乎忘記了,戰(zhàn)略互惠關(guān)系本身就不是中方的創(chuàng)造,最早是出自日本前首相安倍晉三之口,乃是中日外交妥協(xié)的產(chǎn)物。而中方欣然接受這一在中國(guó)外交術(shù)語(yǔ)中前所未有的詞匯也恰恰說(shuō)明文字游戲在外交活動(dòng)中就像說(shuō)話吃飯一樣平常。倘若只是陶醉于華麗的外交字眼,無(wú)異于舍本逐末,買櫝還珠。與其如此,不如先坐下來(lái)踏踏實(shí)實(shí)地解決一些實(shí)際問題,再來(lái)謀求更高級(jí)別的頭銜也不遲。目前,中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已提前實(shí)現(xiàn),但在政治領(lǐng)域還僅僅停留在美好想法上,能否實(shí)現(xiàn)取決于兩國(guó)官民的共同努力。
看起來(lái),胡錦濤此番訪韓更像是對(duì)5月李明博訪華的禮節(jié)性回饋,《聯(lián)合公報(bào)》比之《聯(lián)合聲明》也沒有多少新內(nèi)容,只不過(guò)是把兩國(guó)原定于2012年實(shí)現(xiàn)的年貿(mào)易額2000億美元的中期目標(biāo)提前到了2010年;與此同時(shí),中韓FTA談判也正式提上了日程。說(shuō)到底,中韓之間的距離是越來(lái)越近,卻已然演變成經(jīng)熱政冷,近而不親的畸形關(guān)系。
感情再淺,生意是鐵
政治上的近而不親和民間的齟齬固然會(huì)影響雙邊關(guān)系,但實(shí)打?qū)嵉睦婕~帶才是構(gòu)成國(guó)與國(guó)關(guān)系的主導(dǎo)性硬件;仡櫄v史,中韓關(guān)系的發(fā)展也遵循了從經(jīng)貿(mào)往來(lái)、人員流動(dòng)到官方接觸、政治建交的外交公式。早在1973年,時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)樸正熙就在6?23宣言中宣布“對(duì)所有國(guó)家敞開大門”,并在政經(jīng)分離原則下與非敵對(duì)的社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中韓關(guān)系最初就是從民間轉(zhuǎn)口貿(mào)易起步,而中國(guó)官方首次進(jìn)入韓國(guó)是在1980年的亞洲棒球協(xié)會(huì)理事會(huì)上。在較長(zhǎng)的一段時(shí)間里,中國(guó)體育官員、運(yùn)動(dòng)員和韓商扮演著兩國(guó)人員交流的主角。
1987年,韓國(guó)公開表達(dá)了希望提升雙邊關(guān)系級(jí)別的意愿,同年中國(guó)政府也宣布擴(kuò)大山東省和遼東半島的經(jīng)濟(jì)開放程度,雙方在“政經(jīng)分離”的原則下各得其利。1988年,盧泰愚政府開始積極接近中國(guó),并打出了“西海岸時(shí)代”的口號(hào),以期和中國(guó)的“渤海經(jīng)濟(jì)圈”對(duì)接。因?yàn)榻?jīng)貿(mào)需求擴(kuò)大,許多冷戰(zhàn)時(shí)期的限制措施最后被迫一一取消,官方層面的 壁壘逐漸被打破。從這年起,中韓貿(mào)易額一路攀升,并在兩國(guó)1992年建交和1994―1995年兩國(guó)元首實(shí)現(xiàn)互訪后實(shí)現(xiàn)了大爆發(fā)――雙邊貿(mào)易額每年以30%40%的幅度增長(zhǎng),至1997年達(dá)到280億美元,中國(guó)也因此一躍成為美日之后韓國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴。至2007年,中國(guó)已超日越美,成為韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴和第一大的海外投資對(duì)象國(guó),韓國(guó)也成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。
中韓建交16年來(lái),經(jīng)貿(mào)發(fā)展迅猛。實(shí)現(xiàn)2000億美元的對(duì)華貿(mào)易額,日本花了34年的時(shí)間,而韓國(guó)到預(yù)期的2010年為止僅需18年。綜合起來(lái),主要原因還在于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)巨大的互補(bǔ)性以及因?yàn)榈鼐、歷史沿革和文化親緣而生的高度認(rèn)同感,F(xiàn)在,由于爭(zhēng)奪文化遺產(chǎn),兩國(guó)的公眾認(rèn)同受到動(dòng)搖,兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化趨勢(shì)也初見端倪,但短期內(nèi)不至于影響中韓經(jīng)貿(mào)往來(lái)。因?yàn)榍罢哂械氖菚r(shí)間來(lái)修補(bǔ),至于后者,盡管韓國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度有些拖滯,但中國(guó)中西部地區(qū)的廣闊市場(chǎng)會(huì)在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)緩解雙方因惡性經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的沖突。
還有人拿韓國(guó)巨大的對(duì)華貿(mào)易順差說(shuō)事,認(rèn)為是韓國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的惡果。其實(shí)貿(mào)易往來(lái)是雙贏的過(guò)程,順差一方固然可喜,逆差一方收益同樣巨大。過(guò)去30年里,韓國(guó)對(duì)日貿(mào)易一直是逆差,然而同期韓國(guó)經(jīng)濟(jì)卻突飛猛進(jìn);美國(guó)現(xiàn)階段對(duì)中國(guó)、日本、歐盟都存在巨額逆差,也沒見其經(jīng)濟(jì)差到哪里去。在筆者看來(lái),貿(mào)易逆差國(guó)與其歸罪于對(duì)方的貿(mào)易保護(hù)主義,不如提高自身的產(chǎn)品質(zhì)量和營(yíng)銷水平;信口說(shuō)“韓國(guó)每年從中國(guó)賺走200億美元,近年來(lái)韓國(guó)人的富裕主要是靠中國(guó)的市場(chǎng)和剝削中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力而來(lái)的”。也未免太占口頭便宜了。
二人世界和三角戀愛
此次胡錦濤訪韓,兩國(guó)軍事交流成為熱點(diǎn)。其實(shí),中韓最早的接觸就與軍事過(guò)節(jié)有關(guān)。在建交以前,老一輩的中國(guó)人對(duì)韓國(guó)最直觀的印象除了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng),恐怕就剩下軍人叛逃中轉(zhuǎn)站的角色了。在冷戰(zhàn)期間,大陸出現(xiàn)過(guò)多起空軍飛行員駕機(jī)叛逃臺(tái)灣的事件。這其中,多數(shù)人是從南部沿海直接飛去臺(tái)灣;而少數(shù)北方的飛行員因?yàn)轱w機(jī)航程有限,叛逃風(fēng)險(xiǎn)很大,就把與中國(guó)僅一海之隔,且同屬“自南世界”的韓國(guó)當(dāng)成中轉(zhuǎn)站:1961年邵希彥、高知學(xué)取道濟(jì)州島;1982年吳榮根取道漢城;1983年孫天勤取道漢城;1985年蕭天潤(rùn)取道全羅北道;1986年鄭萊田取道韓國(guó)。而1985年3月的魚雷艇危機(jī)也是在兩國(guó)克制的基礎(chǔ)上獲解決的。
時(shí)至今日,中韓之間當(dāng)然不會(huì)再有這樣的問題,但作為友好鄰邦,軍事上零交流到底有些說(shuō)不過(guò)去。用韓方的話來(lái)說(shuō),除了兩軍之間缺少溝通,海上利益糾紛也是一個(gè)原因。早在去年溫家寶訪問后,開通中韓軍事熱線的呼聲在韓國(guó)一直很高,但最終被延后。至于原因,有各種說(shuō)法,總之,無(wú)疾而終。由此大而化之?dāng)U展到政治領(lǐng)域,中韓的二人世界構(gòu)想很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都擺脫不了周邊國(guó)家的陰影。
在朝鮮半島,中國(guó)一直在努力維持朝韓兩國(guó)之間的平衡。但是,這場(chǎng)三角戀愛并不輕松。相對(duì)而言,朝鮮比韓國(guó)更難伺候。在1992年中韓建交后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),平壤對(duì)華態(tài)度都很冷淡,近10年內(nèi)都沒有高級(jí)別官方往來(lái),而這段感情空白最后由韓國(guó)來(lái)填補(bǔ)。直到朝核六方會(huì)談機(jī)制建立,極力維持區(qū)域穩(wěn)定的中國(guó)才重獲朝鮮的信任?墒,在六方會(huì)談平臺(tái)上,韓國(guó)又對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了過(guò)高的期待,既希望中國(guó)對(duì)朝鮮施加影響,又想借中國(guó)之力改善自身在半島事務(wù)以及美日韓同盟中相對(duì)弱勢(shì)的地位。實(shí)際上,從地緣考慮,中國(guó)對(duì)朝鮮的需求不會(huì)減少;而對(duì)于韓國(guó),中國(guó)的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于韓國(guó)對(duì)中國(guó)的需求。目前,朝核問題雖然再起波瀾,但影響不大,倒是朝韓之間越鬧越僵,近期發(fā)生的元貞華間諜案無(wú)疑是火上澆油。8月29日,韓國(guó)國(guó)防部決定在年底的《防衛(wèi)白皮書》中將朝鮮列為公開威脅,也給中國(guó)出了難題。
在東亞區(qū)域,中日韓三國(guó)也構(gòu)成一組同樣不輕松的三角戀關(guān)系,許多時(shí)候都表現(xiàn)為2對(duì)1的局面,也就是說(shuō)總有一個(gè)是被孤立的。對(duì)于實(shí)力最弱并經(jīng)常騎墻的韓國(guó),中日并沒有刻意地去聯(lián)手制約,但現(xiàn)在中日達(dá)成初步和解,韓國(guó)卻與日本就歷史和島嶼問題扯不清,與中國(guó)也有許多話不放到桌面上談,這就顯得韓國(guó)一方很孤立了。追根溯源,韓國(guó)因歷史文化積淀和前任政府有意引導(dǎo)而生成的過(guò)度民族主義要負(fù)上很大責(zé)任。如果不能有效改善這一局面,韓國(guó)只會(huì)進(jìn)一步孤立下去。近日,韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》刊登了幾封讀者來(lái)稿,對(duì)中國(guó)奧運(yùn)期間的厭韓風(fēng)潮感到疑惑的同時(shí)也提出自省。有自省精神是好事,可是,對(duì)于鄰國(guó)這非一日之寒的反感還丈二和尚摸不著頭腦,如果不是反應(yīng)遲鈍,那只能說(shuō)平時(shí)自我感覺實(shí)在太好了。
說(shuō)到這里,又該說(shuō)到老生常談的人文交流問題了。在突出國(guó)家品牌的全球化時(shí)代,作為國(guó)家名片和公關(guān)手段的人員文化交流,雖然在中日韓三國(guó)的官方文件中經(jīng)常出現(xiàn),但收效似乎并不明顯。筆者認(rèn)為原因有二:一是交流的小眾化和泛官方化,每年公派交流的人確實(shí)不少,問題是這些學(xué)者、文人的影響力如同他們的身份一樣小眾化,可能只局限于自己的小圈子,在大眾眼中甚至還不如二三流的電影演員有名;二是交流的分散性,今天A大學(xué)訪問B研究所,明天甲商會(huì)訪問乙聯(lián)合會(huì),卻不能匯聚成一個(gè)響亮的聲音。這一點(diǎn)在中國(guó)表現(xiàn)得尤其明顯,因?yàn)橹袊?guó)的民間團(tuán)體遠(yuǎn)不如日韓同行那樣發(fā)達(dá)。如果不能改變交流的性質(zhì),突出交流的公共性,而僅僅著眼于擴(kuò)大人員交流規(guī);蛩蛢芍恍茇垺⒁粚(duì)朱?,終究還是事倍功半。
相關(guān)熱詞搜索:修補(bǔ) 中韓 升級(jí) 中韓關(guān)系修補(bǔ)升級(jí) 中韓關(guān)系惡化 中韓關(guān)系
熱點(diǎn)文章閱讀