結(jié)構(gòu)性減稅與數(shù)量性減稅 結(jié)構(gòu)性減稅
發(fā)布時(shí)間:2020-03-17 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
12月10日結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重申了“要著力在保增長上下功夫,把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑”、“要以提高居民收入水平和擴(kuò)大最終消費(fèi)需求為重點(diǎn),調(diào)整國民收入分配格局”的意見。在具體舉措上,除了繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障開支、三農(nóng)開支外,對(duì)于各界普遍關(guān)注的減稅問題,會(huì)議定調(diào)在“實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅”。
若干年來,政府收入增長相對(duì)國民收入增長過高,是國內(nèi)幾個(gè)大的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)失衡問題之一。而要擴(kuò)大內(nèi)需,包括民間投資性和居民消費(fèi)性內(nèi)需,政府收入過度抽取經(jīng)濟(jì)增長利益的情形,需要改變。雖然沒有人期望在當(dāng)前的中國,真的會(huì)發(fā)生與其它國家和地區(qū)眾多政府直接按人頭派現(xiàn)金(消費(fèi)券)的情況,但是為了擴(kuò)大內(nèi)需、提震經(jīng)濟(jì),此時(shí)還利于民、數(shù)量性大幅減稅,就是不可輕視的重要條件。在經(jīng)濟(jì)下滑、產(chǎn)能相對(duì)過剩、企業(yè)投資活動(dòng)收縮的背景下,如果僅在結(jié)構(gòu)性調(diào)整上進(jìn)行小幅減稅,仍難以避免政府收入與民分利、擠出民間投資和民間消費(fèi)。
在企業(yè)稅收層面上,另一個(gè)核心問題是,目前仍然存在嚴(yán)重的差別稅負(fù)待遇問題,名義上國家統(tǒng)一稅收,但事實(shí)上,不同的企業(yè)“適用”不同的條件,包括招商引資、政府關(guān)系、出口退稅等等“優(yōu)惠依據(jù)”,稅率差異范圍從百分之五到百分之二三十。中國至今對(duì)很多企業(yè)而言都是稅負(fù)沉重的國家,但對(duì)另一些企業(yè)而言,則是人間天堂。因此統(tǒng)一數(shù)量性減稅,不但此時(shí)是提高企業(yè)持續(xù)投資和雇傭勞動(dòng)力的能力的需要,而且也可藉此稍稍體現(xiàn)這個(gè)國家最難成就的商業(yè)公平。商業(yè)公平,另一方面也更是提振投資信心的要素。
在個(gè)人所得稅減稅、提高所得稅免稅起征點(diǎn)問題上,目前還停留在討論因?yàn)橐貐^(qū)差別或者完善家庭申報(bào)系統(tǒng),而推來搡去的階段。但是說到地區(qū)差別,如果說大家都根據(jù)東部實(shí)際的生活成本,提高到5000到8000元才繳納個(gè)稅,中西部因?yàn)槭杖氲投_(dá)不到繳稅標(biāo)準(zhǔn),這恰恰是提振內(nèi)需、平衡東西部區(qū)域差距的基本要求。既然那些地區(qū)的人口收入偏低,國家沒有能夠?qū)λ麄兊母鞣N保障有足夠承擔(dān),少收稅甚至不收稅的理由不是更充分嗎?對(duì)于家庭真實(shí)收入申報(bào)系統(tǒng),如果說政府稅收行政能力和技術(shù)達(dá)不到這一水平、在不同的家庭之間制造了不公,那么短期內(nèi)的消除辦法,不妨直接按8000元的東部家庭生活成本征收個(gè)人所得稅,既然稅收行政技術(shù)實(shí)現(xiàn)不了就按家庭來征收。
商業(yè)銀行獲準(zhǔn)開辦并購貸款業(yè)務(wù)
近日,中國銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》(以下簡稱《指引》),允許符合條件的商業(yè)銀行開辦并購貸款業(yè)務(wù)。
在公司并購中,并購的資金來源問題是制約大規(guī)模戰(zhàn)略性并購的主要瓶頸。中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)、行業(yè)重組不斷深化,兼并收購融資需求增長較快。國內(nèi)商業(yè)銀行開展并購貸款業(yè)務(wù)的內(nèi)在意向也較高。同時(shí),隨著國家明確提出要加大對(duì)兼并重組的信貸支持,為《指引》的出臺(tái)提供了較成熟的時(shí)機(jī)。
《指引》的基本思路是符合條件的商業(yè)銀行在開展并購貸款業(yè)務(wù)時(shí),要在滿足市場需求和控制風(fēng)險(xiǎn)之間取得最佳平衡。
民航局公布落實(shí)注資計(jì)劃、支持聯(lián)合重組
日前,中國民航局公布了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的10項(xiàng)措施,將通過減免稅費(fèi)、落實(shí)此前確定的注資計(jì)劃、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、控制運(yùn)力增長等多種措施,輔助航空企業(yè)增收節(jié)支。
在10項(xiàng)措施中,航空公司目前繳納的多項(xiàng)基金和稅費(fèi)將被減免。另返還國內(nèi)航空公司繳納的2008年下半年民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金,免征2D09年上半年民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金。此外,還包括將完善國內(nèi)航線頭等艙、公務(wù)艙票價(jià)政策,在確保安全的前提下,增加繁忙機(jī)場起降時(shí)刻50個(gè)左右等措施。
民航局還表示要支持企業(yè)的聯(lián)合重組,以提升抵御風(fēng)險(xiǎn)水平。
美國政府國會(huì)就汽車救援案達(dá)成原則性協(xié)議
美國政府和國會(huì)近來終于就援助美國汽車巨頭達(dá)成原則性協(xié)議,協(xié)議同意向三大汽車制造商提供150億美元聯(lián)邦貸款。
據(jù)達(dá)成的原則性協(xié)議,通用和克萊斯勒將獲得緊急貸款以避免破產(chǎn),福特并未要求緊急貸款,但希望在其資產(chǎn)狀況惡化時(shí)能夠獲得長期貸款。
協(xié)議中也包含保護(hù)納稅人資金的特殊條款,如美國政府將設(shè)立“汽車沙皇”一職監(jiān)管汽車巨頭,一旦汽車巨頭在2009年3月31日之前無法兌現(xiàn)此前提出的企業(yè)重組計(jì)劃,“汽車沙皇”將迫使汽車業(yè)依照破產(chǎn)法規(guī)第11條進(jìn)人破產(chǎn)程序。
有意見認(rèn)為,美國政府和國會(huì)既然能夠救援華爾街的富翁,就更應(yīng)該救援汽車業(yè)瀕臨失業(yè)的藍(lán)領(lǐng)工人。
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