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        旅游如何促進(jìn)法國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展_五個(gè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展

        發(fā)布時(shí)間:2020-03-17 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:

          二戰(zhàn)后,法國(guó)農(nóng)村的發(fā)展水平很低,空心化、老齡化嚴(yán)重,鄉(xiāng)村旅游成為法國(guó)“新農(nóng)村建設(shè)”的重要一環(huán)。鄉(xiāng)村旅游不僅僅站在旅游的立場(chǎng)上,而應(yīng)從解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略高度出發(fā)。   
          目前,“農(nóng)家樂(lè)”形式的鄉(xiāng)村游在海南方興未艾。而鄉(xiāng)村旅游在歐洲,一般是指地區(qū)性的旅游,是當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)外開(kāi)放和與外界相容的愿望的一種表現(xiàn),其最主要支柱為地方土特產(chǎn)品和當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情。世界第一大旅游入境地――法國(guó),旅游主要由四大產(chǎn)品體系構(gòu)成:以濱海游為主體的藍(lán)色旅游,以高山滑雪為特點(diǎn)的白色旅游,以巴黎等城市名勝古跡為代表的城市旅游,以及以美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光、土特產(chǎn)品為主要吸引物的鄉(xiāng)村旅游,而鄉(xiāng)村旅游游客量近年來(lái)已躍居各項(xiàng)旅游之二,僅次于藍(lán)色旅游。
          
          鄉(xiāng)村旅游的起源
          
          法國(guó)有著古老的鄉(xiāng)村旅游傳統(tǒng),然而早期鄉(xiāng)村旅游只是奢華貴族生活方式的體現(xiàn)。
          到了二戰(zhàn)后,法國(guó)農(nóng)村的發(fā)展水平很低,農(nóng)村空心化嚴(yán)重,農(nóng)村人口老化,密度稀疏的問(wèn)題越來(lái)越明顯。19世紀(jì)法國(guó)的農(nóng)村人口有800萬(wàn),到了1990年就只有70萬(wàn)了。為消除地區(qū)發(fā)展不平等,解決法國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題,法國(guó)政府開(kāi)始實(shí)施“領(lǐng)土整治”政策。
          早在1955年該項(xiàng)政策實(shí)施之初,南方議員歐貝爾創(chuàng)意性地提出鄉(xiāng)村旅游構(gòu)想,他提出可以在發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)發(fā)展旅游業(yè),從國(guó)家、地區(qū)角度在資金上支持鄉(xiāng)村住宿的改建。該議題得到東南方地區(qū)政府的支持,他們首先將一些馬廄和倉(cāng)庫(kù)改造為旅館,營(yíng)造便宜旅游住宿設(shè)施,讓經(jīng)濟(jì)不富裕家庭得以參與旅游。法國(guó)當(dāng)時(shí)休假制度形成以周末旅游為主體的旅游需求,因而到附近鄉(xiāng)村旅游成為主要旅游方式。農(nóng)民除了種地外,還可以接待旅游者、與人交流,增加收入,這種模式的鄉(xiāng)村旅游隨之逐漸在世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)流行。
          
          法國(guó)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目主要有九個(gè)大項(xiàng):農(nóng)場(chǎng)客棧、點(diǎn)心農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場(chǎng)、騎馬農(nóng)場(chǎng)、教學(xué)農(nóng)村、探索農(nóng)場(chǎng)、狩獵農(nóng)場(chǎng)、暫住農(nóng)場(chǎng)和露營(yíng)農(nóng)場(chǎng)九個(gè)系列,上述項(xiàng)目可劃分為美食品嘗、休閑和住宿三大類,目的在于創(chuàng)造出一個(gè)原真(Authenticity)的綠色旅游來(lái)吸引尋求安逸和探索的游客,希望通過(guò)鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)出非現(xiàn)代化水準(zhǔn)的新道德觀念:一個(gè)寧?kù)o而自然的鄉(xiāng)村環(huán)境、賓客受到家一般溫暖的歡迎與接待,以及與當(dāng)?shù)亟ㄖ昝澜Y(jié)合的家庭旅館。
          法國(guó)鄉(xiāng)村旅游中的每一個(gè)產(chǎn)品及其由產(chǎn)品構(gòu)建起來(lái)的系統(tǒng)都力圖保持其原真性與獨(dú)特性。以“農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場(chǎng)”為例,游客可在鄉(xiāng)村購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品,也可享用農(nóng)場(chǎng)的美食,但是每個(gè)農(nóng)場(chǎng)銷售的主要農(nóng)產(chǎn)品必須是自己所生產(chǎn)的,主要原材料原則上不可以向外采購(gòu),必須是農(nóng)場(chǎng)種、養(yǎng)殖的動(dòng)、植物為主,副材料可以來(lái)自農(nóng)場(chǎng)之外的產(chǎn)區(qū),其生產(chǎn)加工程序必須在農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部進(jìn)行,從而保證每個(gè)農(nóng)場(chǎng)都有自己獨(dú)特的產(chǎn)品。為了保證農(nóng)產(chǎn)品不是大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)物,農(nóng)場(chǎng)必須向有關(guān)部門(mén)提交有關(guān)資料,從制度上保證了鄉(xiāng)村旅游與自然和諧,減少了農(nóng)場(chǎng)之間同質(zhì)惡性的競(jìng)爭(zhēng)。
          家庭旅館的建設(shè)也同樣遵循自然法則,在美麗的村莊,每一座房子與自然的完美和諧共處,展現(xiàn)出獨(dú)特的魅力。游客在法國(guó)可選擇古老民居改建的家庭旅館,也可在洞穴家庭旅館入住,或者在古城堡中追憶貴族的奢華與浪漫,舊的宗教祠堂改建而成的家庭旅館散發(fā)著古樸、歷史與文化的氣息,讓游客沉醉其中,流連忘返。鄉(xiāng)村家庭旅館按出租與經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)分為四種類型:
          鄉(xiāng)村民宿:是一棟獨(dú)立住宅,坐落于鄉(xiāng)村,外觀與當(dāng)?shù)仫L(fēng)格相一致,用于招待停留一周(或者更長(zhǎng)時(shí)間)的游客。
          床餐出租房(B&B):是一種利用居民家多余房間出租的住宿形式,可在房東家中,也可以是房東其他的房子里,房租按天計(jì)算,包括當(dāng)夜住宿和一個(gè)早餐服務(wù),房東也可以向游客提供農(nóng)家餐飲服務(wù)。
          遠(yuǎn)足者宿營(yíng)地:為遠(yuǎn)足者提供住宿,并適合于為周末和度假的團(tuán)體客人(朋友、家人、會(huì)議、綠色團(tuán)體、探險(xiǎn)團(tuán))提供住宿。
          戶外旅館:緊鄰家庭旅館的住處,在美麗的鄉(xiāng)村環(huán)境中,一個(gè)綠樹(shù)成蔭的地方。
          毫無(wú)疑問(wèn)法國(guó)鄉(xiāng)村旅游已成為當(dāng)?shù)厝藗兩钪械囊徊糠,生日、婚禮、家庭聚會(huì)、小孩子洗禮等活動(dòng)都喜歡安排在農(nóng)莊中進(jìn)行,鄉(xiāng)村也是人們節(jié)假日徒步、騎自行車的首選之地。優(yōu)美的環(huán)境、清新的空氣、富有特色的食品、鄉(xiāng)間音樂(lè)、以及濃濃歷史與文化的積淀,成為人們選擇鄉(xiāng)村游不可抗拒的理由,當(dāng)然價(jià)廉物美也是重要因素之一。
          時(shí)至今日,法國(guó)鄉(xiāng)村旅游已達(dá)到年接待過(guò)夜游客量3500萬(wàn)人次,為法國(guó)旅游業(yè)提供52%的住宿設(shè)施。鄉(xiāng)村旅游幾乎可與海濱旅游媲美,法國(guó)全年度假數(shù)據(jù)顯示,已有50%以上的法國(guó)人前往鄉(xiāng)村地區(qū)參加各種鄉(xiāng)村旅游度假活動(dòng)。據(jù)法國(guó)鄉(xiāng)村住所委員會(huì)統(tǒng)計(jì)資料,2005年鄉(xiāng)村住所客人主要以中產(chǎn)階級(jí)為主,年齡35~45歲之間,法國(guó)客人占86%,?驼83%,48%以上的客人入住時(shí)間達(dá)到兩周以上。鄉(xiāng)村B&B客人年齡在45-64歲之間,中產(chǎn)階級(jí),平均入住時(shí)間為4天。游客除了傳統(tǒng)的垂釣、騎自行車、野地散步、參觀傳統(tǒng)建筑、文化遺產(chǎn)博物館以及參加地方狂歡節(jié)等活動(dòng)外,還可打高爾夫球,進(jìn)行騎術(shù)訓(xùn)練,做劃船運(yùn)動(dòng),爬山練習(xí)等等。
          
          鄉(xiāng)村旅游要以本地居民為主
          
          1999年法國(guó)昂熱大學(xué)副教授艾柴緯亞對(duì)于法國(guó)南方巴斯克北部地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行跟蹤調(diào)研,評(píng)估鄉(xiāng)村旅游對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)生的影響。他的結(jié)論是,旅游的多樣化是農(nóng)莊現(xiàn)代化后的一個(gè)不可避免的出路,是歐洲旅游發(fā)展的新趨勢(shì)。
          他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游后,法國(guó)農(nóng)業(yè)展現(xiàn)其勃勃生機(jī),充滿活力,生產(chǎn)高度集中的現(xiàn)象。早期巴斯克地區(qū)的農(nóng)民也曾顧慮重重,怕丟棄土地,從此不倫不類,但終于在20世紀(jì)80年代開(kāi)始兼營(yíng)旅游,從此巴斯克地區(qū)農(nóng)村發(fā)展迅速,事實(shí)證明鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)發(fā)展不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象,對(duì)農(nóng)業(yè)沒(méi)有任何不良的影響。
          相反,鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直銷有很大促進(jìn)作用。鄉(xiāng)村旅館留宿過(guò)路客人,對(duì)農(nóng)莊的經(jīng)濟(jì)收入大有好處。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看,農(nóng)產(chǎn)品的直銷有很大的貿(mào)易價(jià)值,家庭旅館的收入為維修、翻新傳統(tǒng)的農(nóng)村建筑,保護(hù)文化遺產(chǎn)具有不可輕視的作用,同時(shí)填補(bǔ)了農(nóng)業(yè)收入季節(jié)性強(qiáng)的問(wèn)題。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展都起到了促進(jìn)作用,不僅解決了農(nóng)莊的生存問(wèn)題,而且促使農(nóng)莊可持續(xù)發(fā)展。
          法國(guó)鄉(xiāng)村旅游一直在政府主導(dǎo)下發(fā)展,近年來(lái),隨著鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)及其他民間組織的成立,行業(yè)自律行為也逐步產(chǎn)生作用,政府的管理職能弱化,而監(jiān)管職能加強(qiáng),各級(jí)地方政府繼續(xù)執(zhí)行直接監(jiān)督檢查的職責(zé)。
          1955年,當(dāng)時(shí)法國(guó)政府鑒于法國(guó)農(nóng)村大量的具有傳統(tǒng)風(fēng)格的民居空置、損壞,開(kāi)始啟動(dòng)了以繁榮農(nóng)村小鎮(zhèn),克服農(nóng)村空心化現(xiàn)象的“農(nóng)村家庭式接待服務(wù)微型企業(yè)”計(jì)劃。為了使農(nóng)村民居適合于“家庭接待服務(wù)微型企業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn),法國(guó)政府提供經(jīng)費(fèi) 的資助以促進(jìn)維護(hù)與修繕。農(nóng)民可以加入到國(guó)家的“歡迎你到農(nóng)莊來(lái)”、“農(nóng)家長(zhǎng)租房”和“農(nóng)莊的餐飲與住宿”等幾種協(xié)會(huì)型組織中。另外,法國(guó)政府每年組織一次為期兩天的鄉(xiāng)村旅游博覽會(huì),提供更多的相關(guān)信息。
          對(duì)于鄉(xiāng)村旅游財(cái)政方面的投入,各地政府規(guī)定,只要住所業(yè)主遵守利益相關(guān)者的約定,家庭旅館在建設(shè)后達(dá)到三稻穗(三星級(jí))標(biāo)準(zhǔn),10年中每年向公眾開(kāi)放6個(gè)月,就可以得到政府家庭旅館修繕補(bǔ)助津貼,補(bǔ)助津貼大約占總投資額20%-30%。大約有40%家庭旅館獲得政府的公共資金補(bǔ)貼。2000年-2006年法國(guó)政府共撥款5300萬(wàn)歐元為鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)修筑公路。另外,2001年法國(guó)政府還成立了鄉(xiāng)村旅游常設(shè)會(huì)議機(jī)構(gòu)來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,2003年成立部際小組,開(kāi)始在全國(guó)規(guī)劃自行車道和綠色道路。
          鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體,關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式以及對(duì)農(nóng)業(yè)影響等重要因素。法國(guó)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的主體不是外來(lái)的投資商,而是本地“所有的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)者、鄉(xiāng)村居民”,這是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游如以外來(lái)的投資商為主,雖然旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在短期內(nèi)資金充足,政府投入較小,具有一定的管理水平,運(yùn)營(yíng)比較順暢,但是對(duì)提高農(nóng)民收入,保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及繁榮農(nóng)業(yè)意義較小。
          目前我國(guó)部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游主要以“政府+公司+旅行社”或者以“公司+農(nóng)戶”的開(kāi)發(fā)模式。在該模式中,農(nóng)戶由于在開(kāi)發(fā)中缺少經(jīng)驗(yàn)、資金以及相關(guān)知識(shí),往往淪為鄉(xiāng)村旅游中沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)的一方,農(nóng)民真正的利益難以保證。公司對(duì)利益最大化的追求,是其投入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動(dòng)力,也必然導(dǎo)致在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中,由于對(duì)利益的追逐而產(chǎn)生過(guò)度商業(yè)化現(xiàn)象,以至于鄉(xiāng)村旅游喪失可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制,這是中國(guó)目前旅游發(fā)展中的怪圈。因而,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主體定位,還原鄉(xiāng)村旅游發(fā)展價(jià)值理念,才能真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略目標(biāo)。
          
          行業(yè)協(xié)會(huì)不可少
          
          法國(guó)鄉(xiāng)村旅游起步之際,政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的合作便應(yīng)運(yùn)而生。協(xié)會(huì)在政府的政策范圍制定行業(yè)規(guī)范、制度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以達(dá)到行業(yè)自律,最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的主要規(guī)范、質(zhì)量評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由法國(guó)農(nóng)會(huì)下屬協(xié)會(huì)制定。
          法國(guó)農(nóng)會(huì)是公共職業(yè)聯(lián)合機(jī)構(gòu),具有半官方、半民間性質(zhì)。一方面代理或協(xié)助政府主持農(nóng)業(yè)行政事務(wù),另一方面要為農(nóng)民提供各種服務(wù),并代表該農(nóng)民與政府交涉,擁有政府和民間的雙重身份,也是它們之間的重要橋梁。農(nóng)會(huì)常設(shè)委員會(huì)(APCA)下屬成立了農(nóng)業(yè)及旅游接待處并研發(fā)了“歡迎你到農(nóng)莊來(lái)”的組織網(wǎng)絡(luò)。
          APCA與農(nóng)業(yè)及旅游接待處制定嚴(yán)格的鄉(xiāng)村旅游管理?xiàng)l例。例如,提供飯店餐飲類型的“農(nóng)場(chǎng)客!保寝r(nóng)場(chǎng)動(dòng)、植物生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的外延,因而“農(nóng)場(chǎng)客!惫芾?xiàng)l例規(guī)定:餐飲必須使用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,不得販?zhǔn)刍虿少I(mǎi)其他遠(yuǎn)方農(nóng)場(chǎng)的某些農(nóng)產(chǎn)品,不得使用罐頭食品(酒與奶酪除外);必須使用本地的烹調(diào)方法,呈現(xiàn)本土鄉(xiāng)間美食特色,餐飲提供的主要食品,必須是新鮮食品,不得用冰凍食品。農(nóng)莊外觀必須遵照當(dāng)?shù)仫L(fēng)格,農(nóng)莊餐具應(yīng)用粗陶、瓷器或其他具有代表性材質(zhì),以凸現(xiàn)農(nóng)莊質(zhì)樸及對(duì)環(huán)境保護(hù),禁止用紙質(zhì)的桌布,餐巾紙。規(guī)定“暫住型農(nóng)莊”主人必須親自向來(lái)客介紹農(nóng)莊的歷史、運(yùn)作等方面的知識(shí),以提高游客了解風(fēng)土民情,在餐飲方面也有相當(dāng)具體的規(guī)定,要求提供具有地方特色的家庭式簡(jiǎn)單多樣化的菜式。筆者曾經(jīng)在生產(chǎn)葡萄酒的農(nóng)莊參觀,農(nóng)莊70多歲的主人,站在農(nóng)莊入口處一塊壁畫(huà)面前為我們介紹了一個(gè)多小時(shí)農(nóng)莊的起源與葡萄酒的特點(diǎn)。
          另一方面,協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)起全方位指導(dǎo)農(nóng)民、教育農(nóng)民、幫助農(nóng)民的重任。協(xié)會(huì)對(duì)于加入?yún)f(xié)會(huì)的會(huì)員從房屋的修繕、經(jīng)營(yíng)、定價(jià)、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)與幫助。APCA與農(nóng)業(yè)及旅游接待處下設(shè)的“歡迎你到農(nóng)莊來(lái)”為法國(guó)鄉(xiāng)村住所聯(lián)合會(huì),是一個(gè)為居民家庭接待旅游、度假提供服務(wù)的協(xié)會(huì)組織,該組織每年對(duì)遺產(chǎn)建筑提供1.8億歐元的維護(hù)、修膳費(fèi)用,在當(dāng)?shù)匕l(fā)展與領(lǐng)土治理中承擔(dān)了重要作用。該組織通過(guò)提供營(yíng)銷的服務(wù)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的服務(wù)以及技術(shù)咨詢方面的服務(wù),使業(yè)主具有遺產(chǎn)價(jià)值的物業(yè)得到恢復(fù)、保護(hù)以及增值;增加業(yè)主收入,土地減損增益為未來(lái)退休作好準(zhǔn)備;業(yè)主在個(gè)人職業(yè)發(fā)展多樣化,拓展在接待業(yè)方面的業(yè)務(wù),并使業(yè)主發(fā)展更多的人際交往,與他人分享對(duì)鄉(xiāng)村的認(rèn)識(shí)與熱愛(ài);參與社區(qū)旅游活動(dòng),提升每一處土地、一種文化,一段歷史的社會(huì)價(jià)值。
          以安茹省鄉(xiāng)村旅館聯(lián)合會(huì)為例,協(xié)會(huì)為家庭旅館業(yè)主提供的服務(wù)主要有:①建筑師或CAUE(城市與環(huán)境建筑委員會(huì))風(fēng)景設(shè)計(jì)師的咨詢服務(wù);②5天以上的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容主要有市場(chǎng)調(diào)查、法律與稅收制度與條款、項(xiàng)目管理、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)與定價(jià)原則、籌資計(jì)劃與津貼申請(qǐng);③提供與有關(guān)管理部門(mén)(安全、水資源管理、衛(wèi)生與消毒、泳池水質(zhì)管理、餐飲質(zhì)量管理、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理)合作管理的指導(dǎo);④與旅游委員會(huì)共同組織對(duì)項(xiàng)目利益相關(guān)者的培訓(xùn);⑤對(duì)投訴處理提供咨詢和協(xié)助調(diào)解;⑥個(gè)人網(wǎng)站的制作。⑦出版或更新國(guó)家旅游指南,幫助業(yè)主聯(lián)合促銷。
          法國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的路徑揭示,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不應(yīng)僅僅站在旅游的立場(chǎng)上,而應(yīng)從發(fā)展農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略高度出發(fā),也只有這樣定位,才能保持鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)性發(fā)展。
          
          鄉(xiāng)村旅游應(yīng)由當(dāng)?shù)厝酥鲗?dǎo),如果由外來(lái)投資商主導(dǎo),對(duì)提高農(nóng)民收入,保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及繁榮農(nóng)業(yè)意義較小。而且會(huì)由于對(duì)利益的追逐而產(chǎn)生過(guò)度商業(yè)化現(xiàn)象,以至于鄉(xiāng)村旅游喪失可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

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