[兩岸政治互信新考驗] 增進(jìn)兩岸政治互信
發(fā)布時間:2020-03-17 來源: 感恩親情 點擊:
臺灣“8?8水災(zāi)”之后,大陸鋪天蓋地源源不斷地向島內(nèi)輸送善意之時,民進(jìn)黨南部七縣市首長聯(lián)名邀訪達(dá)賴。8月份最后一天的晚上,達(dá)賴從印度啟程飛抵臺灣桃園機(jī)場,開始他的六日訪臺祈福之行。
就在“7?5事件”50天、胡錦濤總書記視察新疆回到北京的隔天,臺灣就傳來民進(jìn)黨策劃邀訪達(dá)賴,馬英九批準(zhǔn)同意的信息。這不僅是對國共兩黨交往的考驗,更可能是大陸對馬英九重新考量的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。
耐人尋味的是,這段期間,大陸給臺灣的援助遠(yuǎn)不如汶川期間臺灣支援大陸所得到的回報,從政府到民眾,臺灣對大陸的愛心回應(yīng)冷漠甚至干擾,他們不讓大陸救難人員進(jìn)人災(zāi)區(qū);災(zāi)民急需的活動板房抵臺之后,卻謠傳甲醛超標(biāo)而_度被棄之路邊;力、理大陸活動房組裝人員的入臺手續(xù)拖拖拉拉;高金素梅接受國臺辦2000萬元救災(zāi)善款之后,被稱“淪為統(tǒng)戰(zhàn)的樣板”;大陸6家衛(wèi)視聯(lián)手義演賑災(zāi),島內(nèi)媒體鮮有報道;大陸直升機(jī)待命救災(zāi),卻只能看著美國軍機(jī)在島內(nèi)進(jìn)進(jìn)出出。
此間在泉州出席“晉江大講壇”的臺灣淡江大學(xué)中國大陸研究所所長張五岳教授在接受本刊記者采訪時就此評論說:“臺灣是個多元社會,不可否認(rèn),總有些人對大陸充滿敵意,屏東縣拒收贈物的言行,并不能代表臺灣主流所為,最后的結(jié)果,只是一場‘茶壺里的風(fēng)暴’而已!
但達(dá)賴訪臺著實讓大陸錯愕,也挑起了兩岸關(guān)系敏感的政治神經(jīng)。
對于大陸的援助,臺灣當(dāng)局的一些做法,勢必對未來兩岸交流在心理層面上產(chǎn)生微妙影響。而在救災(zāi)面前的藍(lán)綠爭斗,綠營借機(jī)攻擊大陸的善意,只能說在這些人心里,政治利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于災(zāi)民疾苦。而達(dá)賴入臺,折射出的是兩岸政治互信基礎(chǔ)的脆弱。
謠言滿天飛
對于大陸的人道援助,綠營人士不僅借此離間,還“不失時機(jī)”地生造謠言。
首先是呂秀蓮的“快人快語”,她說,“這些天海外的‘臺灣e新聞’流傳一項說法,‘8?8水災(zāi)’的第一時間馬英九就與大陸聯(lián)系,大陸回復(fù)愿提供對臺灣的支援,但要馬答應(yīng)不得接受國際救援、不得發(fā)布緊急命令等二項前提,她對此說法持合理懷疑,盼馬說清楚講明白!
對此言辭,大陸國臺辦和臺灣“總統(tǒng)府”的發(fā)言人幾乎同時予以駁斥。范麗青表示:“我們對這種無中生有的指責(zé),感到無法理解也十分憤慨,我們奉勸某些政客不要借賑災(zāi)做政治文章,這是對災(zāi)區(qū)同胞的最大不尊重!倍跤翮貞(yīng)說,“此話純屬無稽之談!
不過,就馬政府“拒援”的真真假假,臺灣大學(xué)政治系教授石之瑜告知本刊記者,“并非外援對救災(zāi)有任何關(guān)鍵性的幫助而不該拒絕,而是因為如此顯得政府好像不能體恤災(zāi)民迫切待援的心情,也正是因為與災(zāi)民及群眾的心理抵觸,便遭臺獨政客藉以煽風(fēng)點火,形成軒然大波!
按照馬英九政府自己的解釋,外館在詢問上級如何回應(yīng)外援的問題時,曾向負(fù)責(zé)救災(zāi)的單位查詢,在確定沒有立即需要之后,才寫公文指示外館可以婉拒外援。據(jù)說卷入這個過程的最高官員,是次長級的夏立言,因此他在事件升級成政治風(fēng)暴后,便辭職表示負(fù)責(zé)。
然而,謠言與政治運作并沒有因他辭職而終止,反而愈演愈烈,指稱夏的辭職乃棄車保帥,使得幕后真正決策的人免遭波及。其間影射的,是馬英九本人與他視為左右手的最商情報安全首長蘇起。
為什么馬英九本人或蘇起會卷入呢?照臺獨政客的解釋,是因為他們?yōu)楂@得大陸的援助,必須討好大陸,而大陸援助臺灣的條件,是臺灣必須拒絕外援。具體說就是拒絕美援。后來,美國參加救災(zāi)援助的直升機(jī)抵臺灣后,臺獨人士果然接著大做文章,認(rèn)為這是美臺間軍事合作的新一頁,突破了大陸對美臺關(guān)系的封鎖。
“臺獨政客試圖利用災(zāi)難,營造臺灣突破國際處境的印象,這種無厘頭早就耳熟能詳。于是,他們制造馬英九迎合大陸拒絕美援的謠言,一石二鳥,既將大陸說成是在利用災(zāi)難封鎖臺灣的外援,又將外援渲染成是臺灣國際空間的突破!笔ひ徽Z道破玄機(jī)。
綠營制造謠言的動機(jī),還與他們的“焦慮感”有關(guān)。近年因為遭遇國共和解與兩岸和平發(fā)展氣氛的包圍,臺獨人士總是想采集蛛絲馬跡來證明大陸包藏禍心。如今碰到“8?8水災(zāi)”,臺獨政客利用災(zāi)民受難心理制造謠言,從災(zāi)民的憤怒中,勾織兩岸關(guān)系倒退的假象,讓他們自己獲取心理安慰,并破壞國民黨的信用,謀取政治好處。
但石之瑜提出了假設(shè),他說,“假如連外人都知道臺獨政客必會利用災(zāi)難騷擾國民黨,破壞兩岸關(guān)系的話,難道馬英九或蘇起這樣的高層會想不到嗎?假如大陸在‘8?8水災(zāi)’后積極提供援助,而臺灣來者不拒的話,是不是一定會被臺獨政客拿來當(dāng)成政治資本,謠言四起呢?”政治“勒索”
救災(zāi)面前,綠營動作頻頻,類似“勒索”的手法,也照干不誤。譬如說,高雄市長陳菊和民進(jìn)黨籍南部縣市的七位縣市長聯(lián)手邀請達(dá)賴?yán)锔芭_灣舉辦祈福法會,并聲稱“是基于人道和關(guān)懷,明白‘8?8水災(zāi)’災(zāi)民需要宗教家給予心靈撫慰與支持力量,所以邀請達(dá)賴訪問臺南!泵襁M(jìn)黨發(fā)言人鄭文燦就此向臺當(dāng)局喊話,“馬英九,這不需要請示大陸吧!”
此舉即刻在藍(lán)綠之間引發(fā)激烈爭議。
國民黨副秘書長張榮恭情緒激動地告知媒體,“這完全是政治算計,民進(jìn)黨在達(dá)賴還未提出申請前,就自行宣布達(dá)賴將于8月31日抵臺,是趁當(dāng)局忙于救災(zāi)之際,發(fā)動政治突襲。其目的就是,如果當(dāng)局拒絕達(dá)賴來臺,他們就借此施壓馬英九,進(jìn)一步打擊他的威信和聲望,落井下石;若當(dāng)局同意,他們也會企圖引起大陸方面的反彈,如果大陸方面因此停止后續(xù)賑災(zāi)行動,他們就攻擊大陸不顧人道!
國民黨“立委”邱毅也痛批說,邀請的人真沒有頭腦,達(dá)賴來臺將嚴(yán)重影響兩岸關(guān)系,更會惹麻煩。“他們是嫌臺灣的災(zāi)難不夠多嗎?這陣子臺灣災(zāi)難頻傳,到底是天災(zāi)?還是人禍啊?”
事實上,臺灣亦有許多佛教界大師,獲得民眾尊敬的程度絕對不會亞于達(dá)賴,但民進(jìn)黨刻意高調(diào)提出邀訪達(dá)賴,企圖“拿著修行和‘撫慰心靈’的借口來達(dá)到政治操作之目的”,他們思考的是如何進(jìn)行藍(lán)綠斗爭,制造兩岸沖突,從而在政治上獲利,也附帶在國際上制造議題。
事情本質(zhì)讓人一目了然,民進(jìn)黨是以宗教為名祭出政治手段,他們選在災(zāi)民最需心靈撫慰的時點投下可能影響兩岸關(guān)系的震撼彈。對于已經(jīng)失去家園而痛心疾首的災(zāi)民以及千千萬萬付出愛心的民眾而言,只希望能盡速重建家園,讓臺灣再度看到希望和活力,不料,他們看到的卻是政治惡斗。
“民進(jìn)黨這一招,的確是將馬(英九)一軍,讓他的民調(diào)雪上加霜。民進(jìn)黨原來是趴在地上,現(xiàn)在馬英九也是跪在地上了,打破了馬英九上臺之后不可戰(zhàn)勝的神話,并鼓噪‘寧要貪腐的(陳水扁)也不要無能的(馬英九)’,這讓民進(jìn)黨對今年底的縣市長選舉,明年的五個直轄市長選舉,以及2012年的‘總統(tǒng)’大選重燃希望。”張五岳用其生動描述說明問題的本質(zhì)。 一樣地,臺北文化大學(xué)政治學(xué)家楊泰順對此的概括也同樣深刻,他說,“民進(jìn)黨的這一邀請,與‘勒索’沒什么區(qū)別。達(dá)賴訪臺從來都不是一個單純的宗教事件!
無奈之為
針對綠營的叫板,藍(lán)營方面即臺當(dāng)局卻有諸多無奈,誠如張五岳所言,“臺灣畢竟是民主社會和選舉政治,馬英九還是要考慮他的連任和選票的問題!
8月22日,美軍3架直升機(jī)在完成救災(zāi)任務(wù)后離開臺灣,臺“國防部”隨即對美方“表示感謝”。但在此前,大陸表示愿意將米格26直升機(jī)借給臺灣,并表示如果不夠還可以代為向俄羅斯租借。但臺當(dāng)局舍近求遠(yuǎn),選擇向美軍求援。
臺灣當(dāng)局婉言拒絕大陸派遣軍機(jī)赴臺灣救災(zāi)的良好愿望,其實這是意料之中的結(jié)果,為什么?張五岳認(rèn)為,軍隊是十分敏感的政治利益組織,而軍機(jī)的實質(zhì)是主權(quán)的延伸,是一種政治符號,具有十分明顯的政治內(nèi)涵在里面。兩岸軍事交流從國民黨退守臺灣之后就事實上中斷了,相互之間互為敵人,民進(jìn)黨時代更是劍拔弩張。因此,兩岸軍隊的互信關(guān)系或者說互信度幾乎是零,因此,光明正大地邀請“敵人”來臺“救援”,自然有丟失“領(lǐng)土信息”的可能,也會讓綠營備感恥辱和“矮化”之嫌。就樣一來,既要顧及“國土安全”,又要顧忌“綠營造反”,馬英九當(dāng)局自然多一事不如少一事,省得兩頭不是人。
“但同時,美臺的軍事同盟關(guān)系仍為密切,馬英九邀請美軍參與救援,本身不會招致島內(nèi)的反對,另外,美軍事實上也從來沒有停止過與臺灣的軍事交流與合作,因此,在目前要想讓臺軍信任解放軍而遠(yuǎn)離美軍還是為時尚早。所以,馬英九求援于美軍而不邀請大陸軍機(jī)也是無奈之舉!睆埼逶篮苁抢硇缘厥崂磉@個問題。
不僅如此,馬英九的無奈還表現(xiàn)在同意給達(dá)賴人合簽證。應(yīng)該說,八面玲瓏的馬英九過去曾巧妙地避過了多場政治危機(jī),可是今次風(fēng)災(zāi)即使他再如何連聲道歉也剎不住連連下跌的民調(diào)。據(jù)TVBS一項民調(diào)顯示,其施政滿意度從6月的25%急跌至破紀(jì)錄的16%。迫于綠營的操作,他若拒絕達(dá)賴,民調(diào)還將再度下滑。為此傷透腦筋的問題,馬英九在8月26日晚和幕僚們商討至深夜才最終定奪,即一邊準(zhǔn)許達(dá)賴入臺,一邊又緊急派特使前往大陸做解釋說明。
至于拒絕外援部分,馬英九回答媒體的發(fā)問,也是一臉無奈。他說,政府一開始就收到來自中國大陸、美國、日本、新加坡的捐款,由于“9?21”時有38支救難隊來臺灣,認(rèn)為接受外援很自然。事后才知道相關(guān)單位對這次風(fēng)災(zāi)后認(rèn)為沒有必要接受外援,就發(fā)出公文。但馬英九強(qiáng)調(diào),他事前不知道,事后也很詫異,政府從沒有拒絕外援。
現(xiàn)在,“莫拉克”風(fēng)災(zāi)救災(zāi)工作告一段落,正在進(jìn)入重建階段。風(fēng)災(zāi)究責(zé)引發(fā)臺“內(nèi)閣”人事調(diào)整,親民黨出身的“立委”羅淑蕾、邱毅、吳清池近日公開批評“行政院長”劉兆玄,羅淑蕾甚至提出“宋上劉下”說,要求馬英九提名宋楚瑜組閣。無奈之下“府院”達(dá)成高度默契,目前仍一體以救災(zāi)、重建第一優(yōu)先,“內(nèi)閣”整體調(diào)整留待9月。臺當(dāng)局高層指出,“誰有疏失都躲不掉,先不急著處理”。包括臺行政主管部門秘書長薛香川、防務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人陳肇敏、“政務(wù)次長’’夏立言的辭呈將留待9月一并處理,避免影響救災(zāi)進(jìn)度。互信之重
若說民進(jìn)黨惡意攻擊大陸的援助,這并不稀奇,因為綠營習(xí)慣了“為反對而反對”,但是,臺當(dāng)局對大陸的善意既想要又抗拒,原因還在于對大陸的不信任。
事實上,此次臺方在政治上的考慮遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于在救災(zāi)上的考慮,這于情于理都說不過去。汶川大地震后,臺灣22人的救援隊是所有救援隊中率先進(jìn)入災(zāi)區(qū)的,這是大陸表達(dá)的兩岸情誼,也是一種信任。
馬英九執(zhí)政以來,兩岸關(guān)系度過了15個月的“蜜月期”。然而,臺灣今次最悲慘的土石流災(zāi)難剛過,隨著馬英九同意達(dá)賴赴臺,兩岸互動再度出現(xiàn)政治互信的危機(jī)。兩岸間求同存異的“戰(zhàn)略模糊”也增加了維系的難度。
就在“7?5事件”50天、胡錦濤總書記視察新疆回到北京的隔天,臺灣就傳來民進(jìn)黨策劃邀訪達(dá)賴,馬英九批準(zhǔn)同意的信息。這不僅是對國共兩黨交往的考驗,更可能是大陸對馬英九重新考量的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。
大陸過去對達(dá)賴到訪的地方,或接待達(dá)賴的政要,向來義正詞嚴(yán)。國臺辦這次對達(dá)賴應(yīng)邀訪臺,雖然只是批綠不批馬,但北京高層對馬的信任度,顯然已打折扣。其實,在馬競選“總統(tǒng)”期間發(fā)生西藏拉薩“3-14事件”,當(dāng)時馬為了與謝長廷爭逐議題主導(dǎo)權(quán),異常嚴(yán)厲地批評大陸,即讓大陸方面對馬英九的政治性格有所警覺。
不過,兩岸領(lǐng)導(dǎo)人還是多次發(fā)表四句十六字訣,至今已有三句交集,十二字重達(dá),即“建立互信,擱置爭議,共創(chuàng)雙贏”。
其中,“建立互信”四字最有積極意義。所謂互信,就是對相互之間的承諾,雙方都有信用和信心,恪守已達(dá)成的共識和協(xié)議;對于仍未有共識的問題,雙方都有互諒互讓的誠意。互信有程度淺深的問題,現(xiàn)時兩岸的互信程度,體現(xiàn)在兩岸兩會迄今達(dá)成的九項協(xié)議、一項共識;未來要逐步破解難題,就須不斷增進(jìn)互信,積累和創(chuàng)造條件;尤其是建立軍事互信機(jī)制,正式結(jié)束敵對狀態(tài),簽訂和平協(xié)議,更須進(jìn)一步深化政治互信。
但張五岳認(rèn)為,兩岸建立互信,增進(jìn)互信,繼而深化互信,是一個先易后難、循序漸進(jìn)、需要長時間積累的過程。建立互信的基礎(chǔ)是“九二共識”,但兩岸的認(rèn)知有很大差距。所以兩岸政治關(guān)系和政治互信的基礎(chǔ)至今仍很薄弱,如果輕舉冒進(jìn)去碰政治難題,很容易損壞得來不易的和諧氣氛。
“擱置爭議”只是處理“淺水區(qū)”議題的權(quán)宜之計,一旦進(jìn)入“深水區(qū)”,如臺灣政治定位等敏感政治問題是無法回避的!八哉f,擱置本身是包含隱憂的,這就要看雙方的智慧并如何妥善處理!睂Υ藦埼逶捞岢鏊囊娊。
看兩岸關(guān)系的走勢,就是看關(guān)鍵時刻,領(lǐng)導(dǎo)者敢不敢做出關(guān)鍵的決策。兩岸關(guān)系繼續(xù)往前走,下一步不可避免會涉及軍事和政治的互信建設(shè)。臺灣到了關(guān)鍵時刻瞻前顧后、患得患失,必然會錯失歷史機(jī)遇。
未來兩岸可能還會遇到類似關(guān)鍵時刻,災(zāi)后重建的路也很長,兩岸若能良性互動,勢必對臺當(dāng)局重建民心、兩岸和平發(fā)展有正面作用。
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