我所說的“一國(guó)兩制”有我們臺(tái)灣的制度也需要大陸的配合。一方面是臺(tái)灣沒有實(shí)施的誠(chéng)意，大陸對(duì)我們的了解也有限。所以才又把它提出來(lái)，希望兩岸的政府了解到一個(gè)離島的處境。金門有地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為什么不把這優(yōu)勢(shì)加以發(fā)揮呢?
　　
　　編者按：
　　金門是距離祖國(guó)大陸最近的臺(tái)灣城市，最窄處僅2310米。除了現(xiàn)有的廈金“小三通”航線外，十多年前，就有人提出在兩地之間興建一座“廈金大橋”，進(jìn)一步縮短廈金兩地之間的距離。隨著兩岸關(guān)系的改善，金門應(yīng)該在兩岸的互動(dòng)中發(fā)揮什么樣的作用。日益引發(fā)人們的關(guān)注。
　　李炷烽兩任金門縣長(zhǎng)，赴大陸參訪交流49次，為全臺(tái)縣長(zhǎng)之冠。從你死我活的炮戰(zhàn)到和平和解的談話，他是半個(gè)世紀(jì)滄桑巨變的親歷者見證者。雖是諸侯角色，但他視野宏大，口才很好，時(shí)時(shí)被臺(tái)灣藍(lán)、綠陣營(yíng)稱為“麻辣人物”。
　　2009年12月初，在即將卸任縣長(zhǎng)職位時(shí)，他欣然接受了本刊記者的訪問。回答了包括廈金特區(qū)、廈金大橋建設(shè)在內(nèi)的一系列問題，并展望了金門未來(lái)的角色和作用。這也是他作為金門的地方官最后一次接受大陸媒體的采訪。
　　
　　將金門打造成“廈門的后花園”
　　
　　《南風(fēng)窗》：關(guān)于“廈金自貿(mào)區(qū)”，福建方面很積極很想推動(dòng)，他們有意將這個(gè)意想中的“經(jīng)貿(mào)特區(qū)”建為“兩岸共同市場(chǎng)”的試驗(yàn)區(qū)，此事在你的任上有過努力，當(dāng)初你是怎樣的意愿?
　　李炷烽：“小三通”走過了9個(gè)年頭，“大三通”接著上馬，兩岸重要領(lǐng)導(dǎo)人互訪、交流成了常態(tài)，這放在兩岸歷史的時(shí)空里是不可思議的，但今天做到了，意即兩岸官方在“合則兩利、分則兩害”的思維及前提下，正思索著共盛共榮的可能，而金廈特區(qū)或金廈自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，正是基于這種思維下的一項(xiàng)政策構(gòu)想；以金廈特區(qū)作為兩岸和平試點(diǎn)，既是一種創(chuàng)意、一次歷史使命，更是兩岸圖謀和平與發(fā)展的重要機(jī)會(huì)。
　　《南風(fēng)窗》：在這個(gè)構(gòu)想的特區(qū)中，金門充當(dāng)怎樣的角色?
　　李炷烽：“金廈特區(qū)”構(gòu)建實(shí)為雙贏之舉，金門愿意扮演兩岸政策“試驗(yàn)田”的角色，無(wú)論是金融、教育、旅游等各項(xiàng)政策，都可以在金門試行后再加以推廣。我們不諱言，這是由于難以抵抗廈門乃至大陸的“吸金效應(yīng)”，希望借地利之便，將金門打造成“廈門的后花園”。而經(jīng)常往來(lái)兩岸的臺(tái)商，則希望金門早日成為兩岸間的“自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易特區(qū)”。
　　《南風(fēng)窗》：在促成這個(gè)特區(qū)的同時(shí)，福建還正在進(jìn)行平潭島的開發(fā)，你聽說此事了嗎?
　　李炷烽：選定金廈作為兩岸經(jīng)貿(mào)、和平的試點(diǎn)，非王婆賣瓜，而是基于歷史因緣及區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展下的必然。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的劃設(shè)是中國(guó)大陸一項(xiàng)重要的改革成就，而這項(xiàng)成功經(jīng)驗(yàn)恰是“金廈特區(qū)”可行性論證的最佳保證。我當(dāng)然聽說了“平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”規(guī)劃開發(fā)的事，這還真發(fā)令我們憂心。平潭島是大陸距離臺(tái)灣本島最近的島嶼，在海西戰(zhàn)略賦予福建省“先行先試”的權(quán)力下，平潭大有取代廈門成為兩岸直接對(duì)接門戶的趨勢(shì)。但我們相信，危機(jī)就是轉(zhuǎn)機(jī)；平潭對(duì)金門而言，既是警訊，更是激勵(lì)。為了保持戰(zhàn)略高度，我們正委托臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力論壇的張亞中教授進(jìn)行“金門國(guó)際自由市”規(guī)劃。
　　《南風(fēng)窗》：給金門重新定位嗎?
　　李炷烽：我們強(qiáng)調(diào)的國(guó)際自由市，包含三個(gè)概念：第一，享有管理人員進(jìn)出的自主權(quán)。第二，財(cái)政與稅收的自主權(quán)。第三，重大建設(shè)的自主權(quán)。在這樣的基礎(chǔ)下，金門自然可以對(duì)全球開放自由流通，給予外來(lái)投資租稅減免等特別支持，可以進(jìn)一步加強(qiáng)與海西經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，成為海西最自由的運(yùn)籌中心。
　　政治需要訴諸理想性，政策規(guī)劃更要有前瞻性。我以為，“金門國(guó)際自由市”是可超越平潭“兩岸共治共管”政策的前瞻戰(zhàn)略構(gòu)想；所有關(guān)心金門建設(shè)發(fā)展的朋友，或許可以以此為引子，凝聚共識(shí)，一起努力。廈金大橋的阻滯在“行政院”
　　《南風(fēng)窗》：興建“廈金大橋”，是你競(jìng)選時(shí)對(duì)選民作出的承諾，大橋目前的進(jìn)展?fàn)顩r如何?你怎么向選民解釋?
　　李炷烽：建大橋是我競(jìng)選縣長(zhǎng)時(shí)給金門百姓的承諾，他們因此而選了我，你說金門的百姓支持建橋嗎?當(dāng)然支持。金門絕大多數(shù)百姓都對(duì)建設(shè)大橋充滿了期待，只有少部分金門人因?yàn)檎�治立�?chǎng)不同而反對(duì)，但他們其實(shí)也很清楚，金門需要這座橋，需要依靠外部的力量來(lái)發(fā)展。所以，我一直將“建設(shè)廈金大橋”看作是建立“廈金經(jīng)濟(jì)生活網(wǎng)”計(jì)劃的重要部分，不遺余力地推動(dòng)。
　　作為金門縣的縣長(zhǎng)，從民生來(lái)講，當(dāng)然是為了金門百姓的生計(jì)問題。金門基礎(chǔ)設(shè)施一直很薄弱，水電和通訊都急需外力的補(bǔ)助，就拿金門的水來(lái)說，金門現(xiàn)在的用水有大約一半是靠地下水，但金門又是個(gè)島，如今地下水已經(jīng)抽用過度，水質(zhì)變差，面臨海水倒灌的危機(jī)，就說金門現(xiàn)在重要的支柱產(chǎn)業(yè)――金門高粱酒，如果水質(zhì)持續(xù)下降，那未來(lái)金門高粱酒的生產(chǎn)都成問題。而如果能夠建設(shè)廈金大橋，就能通過大橋?qū)⒋箨懙乃�電引人金門。有了水電等基礎(chǔ)資源的保障，金門的經(jīng)濟(jì)也才能進(jìn)一步發(fā)展。
　　目前，具體的技術(shù)評(píng)估委托給民間一個(gè)橋梁建設(shè)機(jī)構(gòu)，海底勘測(cè)基本已經(jīng)完成，縣政府也花費(fèi)了幾千萬(wàn)的新臺(tái)幣，依據(jù)專業(yè)的評(píng)估，大橋的走向暫時(shí)定在“大嶝、小嶝、五龍山”這條路線。按照這個(gè)方案，金廈跨海大橋的長(zhǎng)度在8-11.4公里左右，開車只需20分鐘。目前此項(xiàng)目在臺(tái)灣行政單位也進(jìn)入了評(píng)估階段。
　　《南風(fēng)窗》：據(jù)媒體的信息說，馬英九多次表達(dá)了贊同大橋建設(shè)的觀點(diǎn)，可“行政院”持回避態(tài)度，是這樣嗎?
　　李炷烽：屬實(shí)吧。金廈大橋的興建影響金門發(fā)展，馬英九對(duì)此傾向支持，但是，行政院吳敦義院長(zhǎng)卻直接表明“目前不合時(shí)宜”。他認(rèn)為，若興建將使臺(tái)灣和大陸領(lǐng)土“首度接壤”，會(huì)引發(fā)政治聯(lián)想。我則以為，避談興建金廈大橋是“視野短，格局小”。
　　事實(shí)上，相關(guān)的路線規(guī)劃、工程評(píng)估我們都做過了，也都準(zhǔn)備好了，就等“行政院”點(diǎn)頭。臺(tái)灣學(xué)者甚至建議我們，發(fā)動(dòng)兩岸民間團(tuán)體集資建橋，放手干吧!因?yàn)檫@絕對(duì)是兼利金廈區(qū)域繁榮、中華民族和平共榮的首等大事。希望當(dāng)局真的聽進(jìn)我們的聲音，重視金門歷史定位與存在的價(jià)值，讓這座兩岸歷史之橋早日肇建。
　　
　　集兩岸制度之長(zhǎng)
　　
　　《南風(fēng)窗》：2006年你提出要在金門搞“一國(guó)兩制”的試驗(yàn)，當(dāng)初的動(dòng)因及現(xiàn)在的情況如何?
　　李炷烽：試驗(yàn)區(qū)的主要目的，在于建立一種可以解開目前臺(tái)灣法規(guī)制度對(duì)金門發(fā)展的束縛，以特區(qū)、特有法令來(lái)建構(gòu)的制度，取兩岸制度之長(zhǎng)，將金門列為“特殊的行政區(qū)”，以利金門發(fā)展，為兩岸開啟另一種互動(dòng)選項(xiàng)，謀求兩岸雙贏。
　　臺(tái)灣現(xiàn)正陷于兩岸紛爭(zhēng)的政治泥淖中，不能統(tǒng)也不能獨(dú)，試驗(yàn)區(qū)或許可以為臺(tái)灣找一個(gè)新的出路，一條“新新中間路線”，這將是兩岸在“一中”與“兩國(guó)”間，重新思索和調(diào)整彼此特殊關(guān)系的最佳選項(xiàng)。
　　事實(shí)上，金門自古以來(lái)就是試驗(yàn)區(qū)，我們過去實(shí)施過所謂的戰(zhàn)地政務(wù)。過去金門到臺(tái)灣實(shí)行出入境管制，金門的物資進(jìn)出臺(tái)灣也要管制，金門所使用的貨幣和臺(tái) 灣也不太一樣。我們以前就是在“兩制”的環(huán)境下長(zhǎng)大的，所以會(huì)覺得實(shí)施“一國(guó)兩制”是天經(jīng)地義的事情�，F(xiàn)在兩岸直接往來(lái)，這也是另外一個(gè)階段的一種“一國(guó)兩制”。
　　臺(tái)灣制度優(yōu)越的，我們學(xué)習(xí)臺(tái)灣制度；大陸制度優(yōu)越的，我們就學(xué)習(xí)大陸制度。制度和構(gòu)想的本身就是要為兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展和促進(jìn)共榮和平，營(yíng)建一個(gè)互利的平臺(tái)，集兩岸政經(jīng)制度之所長(zhǎng)，在金門做試驗(yàn)。
　　《南風(fēng)窗》：真能實(shí)現(xiàn)你理想中的“一國(guó)兩制”，這對(duì)金門及金門百姓有何好處?
　　李炷烽：假如“一國(guó)兩制”的試驗(yàn)區(qū)能夠逐步擴(kuò)大，對(duì)老百姓的生活會(huì)有很大幫助。我所說的“一國(guó)兩制”有我們臺(tái)灣的制度也需要大陸的配合，我們就朝著這個(gè)方向努力�，F(xiàn)在已經(jīng)開始在做了，只是以前沒有把正式的名稱提出來(lái)而已�，F(xiàn)在做的還不是很順暢。一方面是臺(tái)灣沒有實(shí)施的誠(chéng)意，大陸對(duì)我們的了解也有限。所以才又把它提出來(lái)，希望兩岸的政府了解到一個(gè)離島的處境。金門有地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為什么不把這優(yōu)勢(shì)加以發(fā)揮呢?臺(tái)灣每年有400多萬(wàn)人去大陸，當(dāng)局只限定少數(shù)人可以從這里進(jìn)出。讓老百姓可以更省錢也更節(jié)省時(shí)間的方式不進(jìn)行，舍近求遠(yuǎn)，我覺得這是很不可思議的。
　　法律上當(dāng)然必須慢慢尋求突破，現(xiàn)在的問題就是法律的限制。就像我作為一個(gè)縣長(zhǎng)，和廈門那么接近也有很多來(lái)往，但是我每次去，臺(tái)灣就要對(duì)我做很多限制，我覺得這不合理。
　　
　　“小三通”改變金門角色
　　
　　《南風(fēng)窗》：金門已由過去“金門廈門門對(duì)門、大炮小炮炮打炮”的“反共前哨”，躍升為兩岸交流的急先鋒，是不是“小三通”改變了金門的角色?
　　李炷烽：50年前，金門是兩岸軍事對(duì)峙的最前沿。那時(shí)的金門是連接海峽兩岸的一根“軍事臍帶”。30多年后，金門變成了兩岸的“政治臍帶”。
　　金門自1992年11月7日解除長(zhǎng)達(dá)半世紀(jì)的戰(zhàn)地政務(wù)管制，經(jīng)歷過風(fēng)光的旅游產(chǎn)業(yè)巔峰期，也面臨著經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型；2001年1月2日起試辦“小三通”，通航9年來(lái)，累計(jì)進(jìn)出境人次逾350萬(wàn)人次；2008年6月19日擴(kuò)大“小三通”后，則面對(duì)著“大三通”的沖擊。金門可謂命途多舛，但金門一如既往地斗志昂揚(yáng)，不但未見預(yù)期的萎靡，反在縣府及金門各界的努力下，爭(zhēng)取到龐大的陸客赴臺(tái)游中轉(zhuǎn)人潮，為金門的文化觀光產(chǎn)業(yè)注入一股活水。但金門的未來(lái)何去何從?已是不容逃避的課題。
　　“小三通”的成就正是金門施政成效的重要指標(biāo)。金門鄉(xiāng)親對(duì)“小三通”的觀感從“通三小”般的排斥、接納，到今日還能從其中獲取些微經(jīng)濟(jì)利益，縣府的角色，一路走來(lái)，可謂備極艱辛、得來(lái)不易。
　　《南風(fēng)窗》：目前兩岸“小三通”已經(jīng)正�；�，這對(duì)廈金形成共同生活圈有何影響?
　　李炷烽：就如馬英九所強(qiáng)調(diào)的，思考金門問題不能只看眼前，金門發(fā)展的愿景，未來(lái)金門與廈門這兩門將是兩岸和解之門、和平之門與合作之門，和平思維就是雙贏思維，兩岸在這個(gè)共同思維之下，未來(lái)一定還會(huì)有更多的豐收季節(jié)。
　　我也常講，金門的未來(lái)在大陸，而非臺(tái)灣。金門現(xiàn)在和未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)在于經(jīng)貿(mào)與觀光，今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)是由東向西開放，觀光人口更指望大陸方面的積極挹注。
　　《南風(fēng)窗》：“小三通”及金門在兩岸交流中的特殊地位凸現(xiàn)之后，現(xiàn)在，金門還在規(guī)劃“大學(xué)島”作為招收大陸學(xué)生的“灘頭堡”?
　　李炷烽：因地理優(yōu)勢(shì)，金門縣近年提出“大學(xué)島”構(gòu)想，希望循“小三通”方式，讓金門先行招收陸生，并由當(dāng)?shù)亍傲⑽�”與教育部門、“陸委會(huì)”尋求修法的可能。目前，高雄大學(xué)已取得用地，近期動(dòng)工興建校舍；銘傳大學(xué)10年前就在金門布局，以碩士在職專班作為前哨戰(zhàn)。
　　《南風(fēng)窗》：你親歷“小三通”的變遷過程，也經(jīng)歷了綠藍(lán)執(zhí)政的不同態(tài)度，你的感想如何?
　　李炷烽：當(dāng)前，兩岸政策的主導(dǎo)權(quán)仍死死地掌握在“中央政府”手里；地方政府雖說有建議權(quán)，但多數(shù)是石沉大海、杳元音訊。藍(lán)綠執(zhí)政最大的相似處，在于行政官僚總?cè)珩匄B般把頭埋在沙子里；馬英九團(tuán)隊(duì)或許偶爾還愿意探出頭來(lái)呼口氣，看看周遭發(fā)生了什么事，地方的需求符不符合它的政黨利益；民進(jìn)黨則是打著民粹的旗幟、仇共到底，對(duì)金門地方的需求根本不理。在“數(shù)人頭”的民主體制里，小地方的權(quán)益總是最先被漠視的；這是身為金門人的悲哀，也是臺(tái)灣民主政治的弊病所在。
　　《南風(fēng)窗》：馬英九多次表達(dá)了對(duì)金門發(fā)展的關(guān)切?
　　李炷烽：平心而論，馬英九就職后，兩岸融冰，國(guó)共互動(dòng)交流已經(jīng)進(jìn)展到嶄新的歷史階段，我想說的是：“人了洞房，不要忘記媒人�！薄靶∪�通”之于兩岸“大三通”，乃至兩岸重啟和談，均有著不可抹殺的歷史貢獻(xiàn)。金門的發(fā)展，有賴兩岸關(guān)系的積極發(fā)展、有賴思想的解放，更有賴臺(tái)灣政黨的和解共生。父母不和的家庭的小孩子是很痛苦的，金門的未來(lái)發(fā)展不應(yīng)淪為藍(lán)綠意識(shí)形態(tài)對(duì)峙下的替罪羊。
　　臺(tái)灣需要有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)人，更需要思想與政策寬松的管理者。我們不能再用過去的思維，分配現(xiàn)在的資源，制定未來(lái)的政策；前瞻、遠(yuǎn)見只是領(lǐng)導(dǎo)者必備的要件之一，魄力、執(zhí)行力才能真正帶領(lǐng)臺(tái)灣走出去，邁向大中華和平共榮的新世紀(jì)。
　　《南風(fēng)窗》：當(dāng)了8年縣長(zhǎng)，如何自評(píng)?
　　李炷烽：我在競(jìng)選連任第四屆金門縣長(zhǎng)時(shí)即宣示，這是最后一戰(zhàn)，將來(lái)不會(huì)再?gòu)氖氯魏喂�職�?jìng)選。從事公共事務(wù)這么多年來(lái)，這樣的宣示相當(dāng)程度上代表了個(gè)人對(duì)當(dāng)前選舉風(fēng)氣惡質(zhì)、政府體制僵化、行政效率不彰的失落和不滿。過去8年來(lái)，“小三通”已經(jīng)漸成氣候，但還沒有造成具體的深化效益；假若10年后，金門完全發(fā)展起來(lái)，大家追本溯源，還有人有那個(gè)情感與記憶，記得我個(gè)人8年來(lái)涓滴的努力，我的工作就已經(jīng)很有價(jià)值和成就了。
　　有媒體以“兩岸關(guān)系發(fā)展的先鋒”評(píng)價(jià)我，我認(rèn)為是過譽(yù)了。所有的成就應(yīng)該歸于群體，個(gè)人只求盡其在我。只要對(duì)努力的目標(biāo)已經(jīng)盡了全力，也就俯仰無(wú)愧、不枉春秋了，下臺(tái)后自然也能放下得失心，云淡風(fēng)輕、自然愜意地過健康的生活。

相關(guān)熱詞搜索：金門 試驗(yàn)區(qū) 一國(guó) 金門:力成“一國(guó)兩制”的試驗(yàn)區(qū) 金門成為一國(guó)兩制試驗(yàn)區(qū) 陳福海