中國(guó)人養(yǎng)老_誰來保障中國(guó)人養(yǎng)老
發(fā)布時(shí)間:2020-03-18 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
從1980年代初中國(guó)參加了第一次老齡問題世界大會(huì)以來,學(xué)術(shù)理論界,尤其是社會(huì)學(xué)界,一直提醒中國(guó)社會(huì)和中國(guó)政府要重視中國(guó)的老齡化進(jìn)程。當(dāng)時(shí),改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)剛剛起步,所以很多“中國(guó)特色”是顯而易見的:負(fù)面的如“未富先老”,“4―2―1”家庭模式,家庭小型化、空巢化,等等;正面的如中國(guó)有“孝”的傳統(tǒng)和文化。
然而,30多年過去了,國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)與1980年代初大不相同。因此,對(duì)老齡化的評(píng)估首先要擺脫早年造就的“刻板印象”和“思維定式”,也許是當(dāng)務(wù)之急。
從聯(lián)合國(guó)提供的數(shù)據(jù)看:2006年,世界上老年人口高于10%的74個(gè)國(guó)家中,發(fā)達(dá)國(guó)家是32個(gè),發(fā)展中國(guó)家是42個(gè)。由此可見,1982年時(shí),老齡化還是發(fā)達(dá)國(guó)家的“專利”;但到了新世紀(jì),發(fā)展中國(guó)家也已經(jīng)開始“參與分享”了。說這一組數(shù)據(jù),是想說,作為發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)邁入人口老齡化的門檻,并不是一件值得大驚小怪的事情。
1982年,中國(guó)的GDP是5323億元,財(cái)政收入為1212億元;2009年,中國(guó)的GDP已經(jīng)達(dá)到397983億元,財(cái)政收入為83080億元。1982年時(shí)喊“未富先老”,那是事實(shí),但今天還唱著那個(gè)老調(diào),似乎應(yīng)該有點(diǎn)不好意思了。當(dāng)然,中國(guó)的特點(diǎn)是國(guó)富民窮,有70%的人收入水平在平均線以下。但是,這是分配的問題,政府是有責(zé)任也有可能進(jìn)行調(diào)整的。近年來,中國(guó)政府集中力量辦大事的本領(lǐng)令世人驚嘆。在今后30到40年中,老齡化就是中國(guó)社會(huì)特大的大事,再叫喚“未富先老”,就有推托責(zé)任的嫌疑了。
人口老齡化,其實(shí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。生活條件和醫(yī)療條件的改善,使老人的壽命更長(zhǎng),同時(shí)也使人們生兒育女的愿望減弱。所以,一個(gè)社會(huì)富裕起來以后,老齡化是無法避免的一道門檻。老齡化本身并不是個(gè)社會(huì)問題,但要是制度安排、政策應(yīng)對(duì)不當(dāng),那就會(huì)成為社會(huì)問題。隨著中國(guó)社會(huì)日益向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展,從生產(chǎn)方式到生活方式自然而然就會(huì)發(fā)生激烈的變化。在當(dāng)代中國(guó),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求勞動(dòng)力流動(dòng)并以此來實(shí)現(xiàn)人力資源配置,所以相當(dāng)一部分人得天南地北地跟著就業(yè)走。因此,老人們已經(jīng)很難像農(nóng)耕時(shí)代那樣兒孫繞膝,安享天倫之樂。同時(shí),隨著社會(huì)的進(jìn)步,老一輩、小一輩都想擁有自己個(gè)人或小家庭的私人空間,分而居之也成為普遍的社會(huì)現(xiàn)象。我們應(yīng)該理解社會(huì)的這些正常的變化,動(dòng)輒斥責(zé)兒孫不孝,不但于事無補(bǔ),反倒造成代溝的加深甚至出現(xiàn)社會(huì)的分裂。
在中國(guó),要想靠自己存錢養(yǎng)老和靠子女養(yǎng)老都是不現(xiàn)實(shí)的。老齡化的高峰已經(jīng)迫在眉睫,這是因?yàn)椤坝?jì)劃生育”政策人為地加速了中國(guó)老齡化的進(jìn)程。幾代人為控制人口規(guī)模付出了代價(jià),“4―2―1”的家庭模式加上沉重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力使子女們無暇他顧,以及當(dāng)前大多數(shù)老人的收入水平都相當(dāng)?shù),還有CPI的高速暴走,這些“中國(guó)特色”決定了依靠家庭提供資金保障和服務(wù)照料,對(duì)大部分中國(guó)家庭來說,都已經(jīng)是心有余而力不足。所以,老齡化背景下的養(yǎng)老,就要靠政府和社會(huì)來替天下兒女盡孝了。如若不然,這幾代老年人晚景堪憂。
就較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,譬如“十二五”規(guī)劃而言:一是建立適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民基本生活水平的養(yǎng)老保障制度,這個(gè)方面我們已經(jīng)在做,而且初具雛形。在服務(wù)照料方面,基本原則是生活可以自理的老人可采取社區(qū)服務(wù)支持下的居家養(yǎng)老,而生活不能自理的老人則應(yīng)該去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受養(yǎng)老服務(wù)。必須強(qiáng)調(diào)的是,養(yǎng)老是一門科學(xué),所以無論社區(qū)服務(wù)還是機(jī)構(gòu)服務(wù),都要強(qiáng)調(diào)專業(yè)化。就中國(guó)的現(xiàn)狀而言,這方面的差距還相當(dāng)大。尤其在農(nóng)村,大部分地區(qū)還是空白。還有一點(diǎn)要注意,就是中國(guó)70%以上的老人支付能力都有限,所以養(yǎng)老服務(wù)必須走非營(yíng)利的道路,而且政府要給予補(bǔ)貼。中國(guó)政府必須補(bǔ)上這一課,從規(guī)劃上、從財(cái)力上支持養(yǎng)老事業(yè)。“十二五”是我們可以還從容布局的最后時(shí)間了,切莫再掉以輕心。
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