[摘要]統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，面對(duì)當(dāng)今城鄉(xiāng)文化建設(shè)的實(shí)際差異，如何使城鄉(xiāng)文化建設(shè)齊頭并進(jìn)，本文作者聯(lián)系當(dāng)?shù)鼗鶎游幕�的�?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了幾點(diǎn)切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)之策。
　　[關(guān)鍵詞]群策群力；統(tǒng)籌建設(shè)；城鄉(xiāng)公共文化
　　
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，是全黨工作的重中之重。而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它對(duì)實(shí)現(xiàn)基層群眾基本文化權(quán)益，滿(mǎn)足人們精神文化的需求，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
　　由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，城鄉(xiāng)群眾文化教育程度的高低，使得城鎮(zhèn)的公共文化建設(shè)情況明顯優(yōu)于鄉(xiāng)村，因此當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)的重心應(yīng)該放在基層和農(nóng)村，群策群力，想方設(shè)法早日扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)一條腿長(zhǎng)、一條腿短的問(wèn)題，縮短城鄉(xiāng)差距，使城鄉(xiāng)文化建設(shè)能夠齊頭并進(jìn)，共同邁向和諧穩(wěn)定、全面小康的幸福前景。
　　結(jié)合多年的工作實(shí)踐，和深入鄉(xiāng)村的專(zhuān)題調(diào)研，筆者認(rèn)為目前農(nóng)村公共文化建設(shè)中主要存在三個(gè)矛盾需要克服：
　　一是農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施落后與農(nóng)民文化需求增長(zhǎng)之間的矛盾。據(jù)可靠數(shù)據(jù)，我省蘇中和蘇北一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站流失面積占原有面積的30％之多，一些原來(lái)已經(jīng)消滅無(wú)房、危房文化站的地區(qū)，目前又出現(xiàn)了新的無(wú)房、危房文化站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被隨意處置、擠占、挪用、變賣(mài)的現(xiàn)象比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大多數(shù)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，各種硬件設(shè)施老化、滯后，不少文化站正常活動(dòng)難以開(kāi)展。農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求得不到滿(mǎn)足，大部分時(shí)間都用來(lái)看電視、聽(tīng)收音機(jī)，有的地方“賭博風(fēng)”、“迷信風(fēng)”盛行，前幾年“邪教”在農(nóng)村的擴(kuò)張已經(jīng)為我們敲響了警鐘，如不采取相應(yīng)對(duì)策鞏固、發(fā)展農(nóng)村公共文化陣地，必將對(duì)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定構(gòu)成威脅。
　　二是農(nóng)村公共文化服務(wù)內(nèi)容陳舊與農(nóng)民求新、求知、求富之間的矛盾。隨著生活水平的提高，廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，群眾的文化欣賞品味也在不斷提升，但不少基層文化部門(mén)沒(méi)有與進(jìn)俱進(jìn)、跟上形勢(shì)，對(duì)農(nóng)民的文化需求研究不夠，提供的文化服務(wù)內(nèi)容還是報(bào)刊閱覽、棋牌活動(dòng)、乒乓球鍛煉、碟片放映等老掉牙的項(xiàng)目，農(nóng)民求新、求知、求富是現(xiàn)階段基層群眾的迫切需求，參與性、互動(dòng)性已是大眾文化的一個(gè)方向。
　　三是農(nóng)村文化人才隊(duì)伍流失與農(nóng)村文化工作重要性日益凸顯之間的矛盾。近年來(lái)，由于農(nóng)村文化工作部門(mén)條件差、待遇低，難以營(yíng)造招攬人才的良好氛圍，導(dǎo)致了人才的不斷外流，專(zhuān)業(yè)文化人才隊(duì)伍出現(xiàn)了人才斷層和年齡老化的現(xiàn)象。
　　面對(duì)農(nóng)村公共文化建設(shè)中存在的這些難點(diǎn)問(wèn)題，如何切實(shí)解決，是一個(gè)十分有意義的課題，需要全國(guó)文化界的有識(shí)之士一起研究探索，在此筆者謹(jǐn)聯(lián)系我們當(dāng)?shù)鼗鶎游幕�的�?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出幾點(diǎn)拋磚引玉的應(yīng)對(duì)之策。
　　一、群策群力、多方投入，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系
　　繁榮文化事業(yè)要始終堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，政府的職責(zé)就是將那些不可能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，卻能滿(mǎn)足人民群眾基本文化權(quán)利，有利于弘揚(yáng)先進(jìn)主流文化、體現(xiàn)國(guó)家意志與民族文化形象的文化設(shè)施建設(shè)和管理的職責(zé)擔(dān)當(dāng)起來(lái)。在農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)中，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)一定要兩手同時(shí)抓、兩手都要硬，對(duì)文化建設(shè)的投入資金必須落實(shí)中央有關(guān)文件精神，不少于地方財(cái)政支出的1％，并把它作為地方政府政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在政府加大對(duì)基層公共文化建設(shè)投入的同時(shí)，也要通過(guò)立法和政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，出資捐建公益性文化設(shè)施，捐贈(zèng)人可以按照稅法的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠。同時(shí)也要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)中心等單位內(nèi)部的文化設(shè)施免費(fèi)向公眾開(kāi)放，從而使市以上建立10分鐘公共文化圈，農(nóng)村建立10里公共文化圈，滿(mǎn)足群眾就近、方便、快捷的文化需求，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。
　　二、積極主動(dòng)、率先垂范，發(fā)揮文化館在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)中的積極作用
　　新中國(guó)建立以來(lái)，我國(guó)縣（市、區(qū)）一級(jí)政府都先后成立了文化館，文化館作為國(guó)家設(shè)立的公益性文化事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)著群眾文化的組織、輔導(dǎo)、創(chuàng)作、展覽和培訓(xùn)工作，幾十年來(lái)，文化館為豐富活躍廣大群眾的文化生活，為社會(huì)主義的精神文明建設(shè)作出了顯著的歷史性貢獻(xiàn)。目前，全國(guó)縣市級(jí)以上的文化館達(dá)到了3214個(gè)，從業(yè)人員達(dá)7萬(wàn)人以上，在公共文化建設(shè)方面，文化館擁有組織網(wǎng)絡(luò)、文化設(shè)施、人才隊(duì)伍等諸多優(yōu)勢(shì)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該積極發(fā)揮文化館的作用。
　　首先，文化館應(yīng)全面無(wú)償開(kāi)放館內(nèi)文化設(shè)施，今年初，全國(guó)各地的博物館、紀(jì)念館按照中央精神已全部實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開(kāi)放，作為公益性文化事業(yè)單位，文化館更應(yīng)想方設(shè)法把現(xiàn)有的公共文化服務(wù)資源盤(pán)活，制止館舍設(shè)施的租賃和其他非核心的經(jīng)營(yíng)牟利活動(dòng)，并率先垂范，精心組織廣大群眾需要、喜好的陣地活動(dòng)，如市民文化大講堂、理財(cái)知識(shí)普及周、外來(lái)工文化月等活動(dòng)內(nèi)容，使文化館成為城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工兄弟不可或缺的精神文化樂(lè)園，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)效益的最大化。
　　其次，文化館應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)村的文化輔導(dǎo)，提供智力支持和人才保障，積極組織農(nóng)村文化站開(kāi)設(shè)各具特色、能吸引群眾參與的公共文化服務(wù)內(nèi)容。如我們通州濱江臨海，地理位置獨(dú)特、人文底蘊(yùn)深厚，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有自己濃郁的區(qū)域特色文化，老百姓對(duì)這些文化有很強(qiáng)的認(rèn)同感，群眾基礎(chǔ)廣泛，文化館就著力對(duì)這些特色文化加以培育，并以此激發(fā)農(nóng)民的文化創(chuàng)造活力和參與熱情。這些年來(lái)，通州市特色文化村居的創(chuàng)建工作如火如荼，農(nóng)村文化活動(dòng)搞得有聲有色，五接鎮(zhèn)的“風(fēng)箏之鄉(xiāng)”、劉橋鎮(zhèn)的“楹聯(lián)之鄉(xiāng)”、興仁鎮(zhèn)的“裱畫(huà)之鄉(xiāng)”、石港鎮(zhèn)的“京劇之鄉(xiāng)”……這些特色文化之鄉(xiāng)的創(chuàng)建成功，都離不開(kāi)當(dāng)?shù)匚幕�館的培育和引導(dǎo)。以傳承民族民間文化為內(nèi)核的特色文化既產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益，而且還能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，因而更能為廣大群眾接受。
　　再者，文化館應(yīng)該完善城鄉(xiāng)文化互動(dòng)互助機(jī)制，經(jīng)常組織高品質(zhì)的送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，并輔導(dǎo)、培育農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)，組織農(nóng)村文化送戲進(jìn)城，滿(mǎn)足基層群眾文化活動(dòng)的參與性和互動(dòng)性要求。另外文化館也應(yīng)積極引導(dǎo)并創(chuàng)造條件使基層文化站接入全國(guó)文化共享工程這個(gè)平臺(tái)，向基層群眾傳播最先進(jìn)的科技文化資訊，提供群眾文化活動(dòng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)，延伸公共文化服務(wù)。
　　三、穩(wěn)定隊(duì)伍、提高素質(zhì)，大力培養(yǎng)農(nóng)村文化人才
　　在農(nóng)村公共文化建設(shè)中，搞好硬件建設(shè)必不可少，軟件建設(shè)更要加強(qiáng)。新農(nóng)村文化工作一定要有一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，才能充分發(fā)揮農(nóng)村文化陣地的作用。要做到這一點(diǎn)首要任務(wù)是穩(wěn)定文化站人才隊(duì)伍，基層文化站的人員應(yīng)該享受鎮(zhèn)政府公務(wù)人員的同等待遇，并做到專(zhuān)人專(zhuān)職，認(rèn)真履行公共文化服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化市場(chǎng)管理等相關(guān)職能。接下來(lái)的舉措就是完善文化站人員準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)、吸引優(yōu)秀的文藝青年人才充實(shí)到基層文化工作者的行列中來(lái)。在引進(jìn)人才的同時(shí)，文化主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)民間歌舞培訓(xùn)、攝影培訓(xùn)、文藝創(chuàng)作培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的人員不僅僅局限于文化站長(zhǎng)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村中小學(xué)教師以及業(yè)余文藝骨干都應(yīng)該邀請(qǐng)參與，因?yàn)檫@部分人群往往都具有一定的文藝基礎(chǔ)，具有一定的組織能力，通過(guò)對(duì)他們的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)技能，壯大農(nóng)村文藝隊(duì)伍，使他們更好地肩負(fù)起組建業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、進(jìn)行農(nóng)村文藝演出等任務(wù)，從而使文化主管部門(mén)實(shí)現(xiàn)從“送文化”到“種文化”的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村公共文化建設(shè)擁有不竭的源動(dòng)力。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要我們文化工作者傾注全力、扎實(shí)推進(jìn)，也需要社會(huì)各界的充分關(guān)注、鼎力支持，只有集思廣益、群策群力，才能把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)落到實(shí)處，以早日實(shí)現(xiàn)文化的大發(fā)展大繁榮，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利。

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