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        伊朗核問題本質(zhì) [歐盟對(duì)伊朗核問題的政策困境]

        發(fā)布時(shí)間:2020-03-19 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:

          近年來(lái),中東地區(qū)的熱點(diǎn)問題此起彼伏,伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙未盡,伊朗核問題又浮出水面。歐盟積極介入伊朗核問題的談判進(jìn)程,意在掌握中東和平進(jìn)程的主導(dǎo)權(quán)。大國(guó)和伊朗間日趨激烈的政治博弈,使伊朗核問題大有一發(fā)牽動(dòng)全局之勢(shì)。歐盟對(duì)伊朗外交政策的搖擺不定,伊朗政府的強(qiáng)硬核立場(chǎng),使得歐盟的斡旋能力大打折扣,歐盟在外交上面臨進(jìn)退兩難的尷尬處境。
          
          歐盟積極介入伊朗核問題的戰(zhàn)略意圖
          
          在地緣政治上歐盟接近中東,并且在該地區(qū)有著重要的戰(zhàn)略需求。因此,歐盟在2003年伊朗核問題剛露頭時(shí)就率先介入調(diào)解,自有其戰(zhàn)略上的深謀遠(yuǎn)慮。
          其一,是出于強(qiáng)化歐盟共同外交與安全政策(CFSP)的戰(zhàn)略需要。冷戰(zhàn)后歐洲一體化進(jìn)程加快,歐洲國(guó)家獨(dú)立自主的意識(shí)增強(qiáng),歐盟試圖通過(guò)共同外交與安全政策來(lái)發(fā)揮其全球性作用,塑造“一致對(duì)外”的歐洲整體外交形象。20世紀(jì)90年代,歐洲大陸面臨一些安全問題,歐盟在波黑沖突和科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中殫精竭慮,付出了太多卻收效不大。有鑒于此,一些有遠(yuǎn)見的歐洲政治家開始思考這樣的問題:為什么歐洲人付出了滿腔熱情卻無(wú)法駕駛歐洲的事態(tài)發(fā)展?為什么歐洲無(wú)法維系歐洲大陸的安全與穩(wěn)定?反思過(guò)后,他們得出了一個(gè)理性的結(jié)論,“歐洲在世界各地拋頭露面,但其內(nèi)部并不團(tuán)結(jié),這削弱了它的行動(dòng)能力”。的確,歐洲欲發(fā)揮地區(qū)性乃至全球性的政治作用,就需要有一個(gè)共同的外交和安全政策作保障。伊朗核問題的冒頭,正好給了歐盟一個(gè)實(shí)施共同外交與安全政策的絕佳機(jī)會(huì),也給歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一個(gè)“正名”的機(jī)會(huì)。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中,歐洲曾被戲稱為“老歐洲”和“新歐洲”,這表明歐洲內(nèi)部有分歧、鬧內(nèi)訌、不團(tuán)結(jié),很難做到對(duì)外用一個(gè)聲音說(shuō)話,如今,面對(duì)伊朗潛在的核危機(jī),“新”“老”歐洲領(lǐng)導(dǎo)人居然能做到空前的團(tuán)結(jié),積極介入伊核問題,令人刮目相看。德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)這“三駕馬車”的領(lǐng)導(dǎo)人,協(xié)調(diào)一致地采取共同的外交政策,表明他們重視解決伊朗核問題的政治誠(chéng)意,說(shuō)明唯有實(shí)施共同外交與安全政策,方能探尋一個(gè)解決伊朗核問題的有效之道。
          其二,是出于大國(guó)爭(zhēng)奪中東事物主導(dǎo)權(quán)的需要。中東是歐亞大陸的心臟地帶,也是當(dāng)今各種熱點(diǎn)問題以及文明沖突的交匯點(diǎn)。中東地區(qū)既有巴以沖突,又有伊朗問題;既有同質(zhì)宗教內(nèi)部教派問的沖突,也有伊斯蘭教同基督教異質(zhì)文明問的沖突。更重要的是,該地區(qū)有著豐富的能源戰(zhàn)略資源,地緣政治地位相當(dāng)重要。近年來(lái)無(wú)論是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)還是伊朗核危機(jī),都在一定程度上影響到國(guó)際形勢(shì)的穩(wěn)定,影響到全球石油價(jià)格的波動(dòng)。各大國(guó)在中東地區(qū)均有密切的利益聯(lián)系,都有深度的外交介入。美國(guó)在中東地區(qū)有“大中東計(jì)劃”,其宗旨是確保美國(guó)在該地區(qū)的既得利益,謀求對(duì)中東事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。伊朗核問題出現(xiàn)后,布什政府再三表達(dá)了美國(guó)對(duì)此問題的關(guān)切度。歐洲關(guān)注伊朗核問題,也是出于爭(zhēng)奪中東事務(wù)主導(dǎo)權(quán)的需要。中東堪稱歐盟戰(zhàn)略資源的后勤保障基地,歐洲每年大約從該地區(qū)進(jìn)口1/3的天然氣和1/4的石油,對(duì)中東能源的依賴度超過(guò)美國(guó)。歐洲在中東的利益要求歐盟必須發(fā)揮應(yīng)有的作用,必須在該地區(qū)謀求實(shí)現(xiàn)三個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo),其中之一就是避免伊朗獲得軍事核能力,與美國(guó)一道阻止伊朗政權(quán)研發(fā)核武器。
          其三,是出于歐洲安全與穩(wěn)定預(yù)防性外交的需要。隨著歐盟政治版圖的不斷擴(kuò)大,歐洲與中東地區(qū)的疆界距離日漸拉近,中東如發(fā)生政治“地震”,必將波及歐洲的穩(wěn)定。早在2003年歐盟插手伊核問題的時(shí)候,歐盟首腦會(huì)議曾于12月通過(guò)了第一份《歐洲安全戰(zhàn)略文件》,強(qiáng)調(diào)亞洲核危機(jī)和中東核擴(kuò)散給歐洲帶來(lái)了諸多不安。歐洲安全與穩(wěn)定的第一道防線其實(shí)是在歐洲以外。歐洲要在周邊國(guó)家的局勢(shì)惡化之前,在核擴(kuò)散危險(xiǎn)被發(fā)現(xiàn)之時(shí),動(dòng)用自己擁有的政治和經(jīng)濟(jì)手段,主動(dòng)采取外交措施。歐盟負(fù)責(zé)共同外交與安全政策的高級(jí)代表索拉納聲稱,現(xiàn)在歐洲真正存在的問題來(lái)自外部,將來(lái)歐洲會(huì)有更多的問題來(lái)自外部,這就要求歐洲要有能力采取預(yù)防性外交干預(yù)行動(dòng)。這些言論表明,歐洲安全與穩(wěn)定要求歐盟重視解決伊朗核問題,并在外交行動(dòng)中做到未雨綢繆。
          其四,是出于在中東地區(qū)表述歐盟自身經(jīng)濟(jì)利益的需要。除能源需求外,歐盟成員國(guó)同伊朗的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系十分密切,2005年歐盟成員國(guó)政府向伊朗提供的貸款擔(dān)保金額達(dá)到180億美元,英、法、德、意等國(guó)在伊朗的石油領(lǐng)域有巨額投資。歐盟與中東的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系早在1995年就很密切,當(dāng)時(shí)歐盟對(duì)中東的出口額達(dá)770億美元,進(jìn)口額達(dá)580億美元,歐盟已是不少中東國(guó)家最重要的貿(mào)易伙伴、最大的投資方和援助方?梢,歐盟在中東的經(jīng)濟(jì)利益遠(yuǎn)勝于美國(guó),它有介入中東事務(wù)的資本,伊核問題的出現(xiàn),要求歐盟發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),在中東地區(qū)更多地謀求政治經(jīng)濟(jì)利益。
          
          歐盟伊朗政治博弈的實(shí)質(zhì)及特點(diǎn)
          
          伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中美國(guó)體現(xiàn)出來(lái)的霸權(quán)和歐盟內(nèi)部政治上的分裂,嚴(yán)重削弱了歐盟在中東地區(qū)的政治影響力。為重塑歐洲在該地區(qū)的形象,德、法、英三國(guó)迅速抓住伊朗核問題,不但及時(shí)推出有共同理念的《歐洲安全戰(zhàn)略文件》,而且針對(duì)伊核危機(jī)加強(qiáng)了協(xié)商和溝通,通過(guò)主動(dòng)斡旋,將伊核問題視為歐盟加強(qiáng)共同外交與安全政策、實(shí)施預(yù)防性外交與推動(dòng)有效多邊主義的一個(gè)重要實(shí)踐。
          從2003年秋開始,歐盟“三駕馬車”與伊朗進(jìn)行了一系列談判,透過(guò)拉鋸戰(zhàn)式的談判進(jìn)程,可以看出歐盟解決伊核問題的政治立場(chǎng)和主張。首先是避免伊朗獲得軍事核能力,這一點(diǎn)與美國(guó)政府的政治立場(chǎng)完全吻合。歐美領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為,伊朗擁有核炸彈會(huì)引發(fā)埃及、沙特阿拉伯和土耳其等國(guó)也開發(fā)核武器,巴勒斯坦和以色列極端力量的立場(chǎng)就會(huì)更加強(qiáng)硬,如果伊朗政府不放棄核武發(fā)展計(jì)劃,歐美將通過(guò)聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗采取懲罰措施。其次,在對(duì)待伊核問題的態(tài)度上,歐美都強(qiáng)調(diào)雙方聯(lián)手應(yīng)對(duì)核危機(jī)的必要性。索拉納認(rèn)為,歐美關(guān)系是不可代替的,在解決地區(qū)沖突方面,歐美形成合力是絕對(duì)必要的。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)美歐中心的學(xué)者稱,美歐合作解決中東地區(qū)危機(jī)的意愿和能力,將在很大程度上提高大西洋聯(lián)盟的生命力。再次,歐美在處理伊核危機(jī)的方法和手段上存在分歧。布什政府曾主張對(duì)被稱為“邪惡軸心”的伊拉克、伊朗和朝鮮進(jìn)行“先發(fā)制人的打擊”,必要時(shí)可采取單邊主義的軍事行動(dòng);歐盟則主張不能僅用單純的軍事手段,應(yīng)加強(qiáng)多邊主義的有效性,沒有一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)立面對(duì)當(dāng)今世界的復(fù)雜問題。
          5年來(lái),圍繞伊核問題歐盟使出了渾身解數(shù),耗費(fèi)了大量精力,但收效總是低于期望。2003年10月,歐盟三國(guó)外長(zhǎng)與伊朗達(dá)成核計(jì)劃聲明,伊朗政府重申其核計(jì)劃及核活動(dòng)只限于和平領(lǐng)域,歐盟方面則承認(rèn)伊朗有和平利用核能的權(quán)利。在歐盟的努力下,12月18日,伊朗正式簽署了《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書。2004年11月,伊朗中止了與鈾濃縮有關(guān)的一切活動(dòng)。2005年上半年,歐伊雙方舉行了一系列的談判,但由于在是否徹底停止鈾濃縮活動(dòng)等關(guān)鍵問題上卡殼,同年8月伊朗重新啟動(dòng)了鈾轉(zhuǎn) 化活動(dòng),歐盟與伊朗間的談判中斷。2006年1月,伊朗宣布恢復(fù)中止兩年多的核燃料研究,伊核問題再度升溫,由此拉開了歐美高壓、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)介入、伊朗拆招應(yīng)招的外交大戰(zhàn)。美國(guó)表態(tài),須將伊核問題提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì),以便對(duì)伊朗實(shí)施可能的制裁,這一觀點(diǎn)得到了歐盟和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)的認(rèn)同。同年6月,美、俄、中、英、法、德六國(guó)外長(zhǎng)經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商,提出一項(xiàng)旨在解決伊朗核問題的六國(guó)方案,它包括了要求伊朗暫停鈾濃縮活動(dòng)的一攬子鼓勵(lì)性和懲罰性措施。由于伊朗對(duì)此反應(yīng)消極,六國(guó)外長(zhǎng)決定將伊核問題提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。7月31日,安理會(huì)通過(guò)第1696號(hào)決議,要求伊朗在8月31日之前暫停所有與鈾濃縮相關(guān)的活動(dòng)。
          在歐盟與伊朗外交博弈的進(jìn)程中,歐盟始終堅(jiān)持這樣一些原則和利益訴求:第一,伊朗當(dāng)局必須放棄核武計(jì)劃,一個(gè)擁有核武器的伊朗必將對(duì)中東政局乃至全球安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。德國(guó)前外長(zhǎng)菲舍爾明確表示,再也沒有理由懷疑伊朗想要獲得核能力的野心了,而有核的伊朗將會(huì)給歐洲的基本安全帶來(lái)問題。第二,為達(dá)到使伊朗棄核的目的,歐盟在談判中不斷向伊朗拋出橄欖枝,提出只要伊朗停止核活動(dòng),歐盟將向伊朗提供核燃料、核技術(shù)乃至輕水反應(yīng)堆。這種一廂情愿的主張反映在2004年11月歐伊雙方達(dá)成的巴黎協(xié)議中。第三,即便伊核問題升溫,歐盟仍主張通過(guò)外交途徑來(lái)解決,反對(duì)對(duì)伊朗動(dòng)用軍事干預(yù)手段。2005年1月,英國(guó)外交大臣公開表態(tài),在勸服伊朗放棄擁有可用于制造核武器的核技術(shù)問題上,歐洲國(guó)家的原則是利用外交途徑來(lái)解決,此外沒有其他選擇。德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也明確表示,伊朗核問題決不允許走到軍事干預(yù)這一步。第四,一旦伊朗當(dāng)局不聽勸阻、一意孤行,歐盟迫不得已采取經(jīng)濟(jì)制裁,也要在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)框架內(nèi)行事,盡量避免動(dòng)輒威脅使用“大棒”,制裁還不能太過(guò)火以免事態(tài)失控。
          針對(duì)歐盟的外交政策,伊朗政府采取靈活的外交方針,必要時(shí)回到談判桌上,當(dāng)涉及到核問題底線時(shí)則持強(qiáng)硬立場(chǎng)。在時(shí)斷時(shí)續(xù)、曠日持久的核談判過(guò)程中,伊朗政府打歐盟牌的政治動(dòng)機(jī)以及所持的談判立場(chǎng)是:伊朗有和平利用和發(fā)展核能的權(quán)利,如果這一根本權(quán)利得不到西方大國(guó)的承認(rèn),就是對(duì)伊朗國(guó)家利益的蔑視。鑒于伊朗與美國(guó)長(zhǎng)期處于敵對(duì)狀態(tài),雙方缺乏互信和溝通機(jī)制,伊朗從一開始就愿意與歐盟核心成員國(guó)舉行核問題的談判,一方面可以打歐盟牌來(lái)抗衡美國(guó)的高壓外交,另一方面也可以通過(guò)談判來(lái)向國(guó)際社會(huì)表達(dá)伊朗的利益訴求,謀求自己的權(quán)利。然而,在核問題上從談判一開始,伊朗政府就面臨三個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):一是尚未找到一個(gè)合適的框架,既能維護(hù)其自身的核權(quán)利,又顯示出服從國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議的姿態(tài)。二是歐盟在核談判中屢屢觸動(dòng)伊朗的政策底線,即堅(jiān)持要求伊朗放棄核研究計(jì)劃,對(duì)此伊朗十分不滿,態(tài)度強(qiáng)硬,不為西方的高壓政策或開出的換取籌碼所動(dòng)。三是歐盟在同伊朗的政治博弈中逐漸失去耐心和信心,轉(zhuǎn)而與美國(guó)聯(lián)手,不斷對(duì)伊朗實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁,造成歐美大國(guó)在外交上圍堵伊朗的態(tài)勢(shì)。
          歐盟與伊朗在核問題上斗法的關(guān)鍵在于,歐美欲封殺伊朗的核計(jì)劃和核行動(dòng),伊朗則頂住高壓、決不屈服。在歐美領(lǐng)導(dǎo)人看來(lái),伊朗核危機(jī)事關(guān)核不擴(kuò)散國(guó)際體系的前途命運(yùn),因此,西方國(guó)家必須奮起捍衛(wèi)自身的根本利益。法國(guó)戰(zhàn)略研究基金會(huì)高級(jí)顧問弗朗?埃斯堡指出,一個(gè)原子彈泛濫、動(dòng)蕩不安的中東是歐洲最不愿看到的。如果中東擁有了核武器,除了直接影響到歐洲的利益,還意味著《不擴(kuò)散核武器條約》在全球范圍內(nèi)信譽(yù)掃地。伊朗方面,則在外交談判中采取“彈性”方針,需要讓步時(shí)做出某種姿態(tài),而一旦對(duì)己不利時(shí)又采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。伊朗決策者深知,沒有核打擊能力就等于沒有定心丸,在各方勢(shì)力聚集、強(qiáng)手如林的中東地區(qū)就難以謀求主導(dǎo)權(quán)。因此,與歐盟進(jìn)行核談只不過(guò)是一種外交姿態(tài),能在談判中謀得好處就談,得不到就拖延,始終讓歐美領(lǐng)導(dǎo)人的政治神經(jīng)得不到放松,同時(shí),自身加快核能計(jì)劃的實(shí)施。
          總體觀之,伊朗核問題看似大國(guó)間圍繞核技術(shù)細(xì)節(jié)的糾紛,實(shí)質(zhì)則是對(duì)雙重霸權(quán)的角逐:一方面核大國(guó)欲維持《不擴(kuò)散核武器條約》確認(rèn)的核壟斷地位;另一方面,美國(guó)和伊朗、俄羅斯和歐盟等,欲在中東地區(qū)爭(zhēng)奪政治主導(dǎo)權(quán)。在這場(chǎng)大國(guó)利益的角逐中,歐美核大國(guó)團(tuán)結(jié)一致地想阻止伊朗獲取核彈的技術(shù),伊朗則成為西方大國(guó)打壓的主要對(duì)手。在一定意義上說(shuō),伊朗核問題的走向,有可能成為影響未來(lái)國(guó)際體系的一個(gè)重要因素。
          歐盟同伊朗的政治博弈還具有三個(gè)顯著特點(diǎn):其一,歐盟與美國(guó)聯(lián)手制伊,要求伊朗棄核的立場(chǎng)十分堅(jiān)定,只不過(guò)歐盟在臺(tái)前唱白臉,美國(guó)在幕后唱紅臉,歐盟出于共同外交與安全政策的需要,主動(dòng)充當(dāng)西方遏制伊朗的急先鋒。其二,歐盟在談判進(jìn)程中軟硬兼施,剛?cè)岵?jì),而伊朗則見招拆招、軟硬不吃。其三,國(guó)際主要戰(zhàn)略力量都卷入伊朗核問題中,美、俄、中、英、法、德等大國(guó)以及聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu),都對(duì)伊核問題表現(xiàn)出高度的關(guān)注。
           
          歐盟對(duì)伊朗外交政策的兩難取舍
          
          伊朗核問題談判的結(jié)果,不但遠(yuǎn)離歐盟的初衷,而且正朝著西方大國(guó)所不愿意看到的方向發(fā)展。歐美領(lǐng)導(dǎo)人已失去了耐心,被迫采取更加強(qiáng)硬的制裁措施。盡管制裁措施得到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的認(rèn)可,但實(shí)施起來(lái)未必有多大效果。安理會(huì)于2006年12月通過(guò)第1737號(hào)決議,2007年2月通過(guò)第1747號(hào)決議,2008年3月又通過(guò)第三份制裁決議,不斷加大對(duì)伊朗的制裁力度,制裁措施主要包括:凍結(jié)與伊朗核計(jì)劃項(xiàng)目有關(guān)人員和公司的資產(chǎn),禁止伊朗出口武器,呼吁各國(guó)對(duì)伊朗金融機(jī)構(gòu)保持警惕等。
          在制裁伊朗的外交行動(dòng)中,歐盟表現(xiàn)得比較激進(jìn),這一方面是因?yàn)闅W盟有被伊朗“開涮”的感覺,投入5年的心血卻換來(lái)安理會(huì)的一紙制裁決議;另一方面是因?yàn)橐晾食鰻柗礌柕暮嘶顒?dòng)行為深深刺激了歐盟,使歐盟領(lǐng)導(dǎo)人感到自己多年的外交努力付之東流,最終還得向美國(guó)看齊,回歸對(duì)伊朗核問題的強(qiáng)硬路線。然而,制裁本身是把雙刃利劍,歐盟制裁伊朗顯然存在一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)悖論,使得歐盟對(duì)伊朗的外交政策面臨兩難的取舍:首先,不動(dòng)用制裁手段達(dá)不到威懾對(duì)手的目的,而一旦對(duì)伊朗實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁,則會(huì)損害自身的利益。由于安理會(huì)三份對(duì)伊朗的制裁決議收效不大,歐盟于2008年6月決定加重對(duì)伊朗的制裁力度,主要措施包括凍結(jié)伊朗金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn),關(guān)閉伊朗國(guó)家銀行在英、法、德三國(guó)的辦事處,將20名伊朗高官和15個(gè)伊朗組織列入禁止進(jìn)入歐盟境內(nèi)的“黑名單”。此外,英國(guó)首相布朗還公開表示,新一輪針對(duì)伊朗石油和天然氣領(lǐng)域的制裁即將開始。對(duì)于歐盟揮舞的制裁大棒,伊朗政府表示強(qiáng)烈譴責(zé),并指出此舉是“非法和自相矛盾的”。事實(shí)上,伊朗不會(huì)因歐盟加大制裁而屈從于西方,為防患于未然,伊朗決定從歐洲撤回約750億美元的資產(chǎn)。一旦制裁升級(jí),伊朗既可以使歐洲金融機(jī)構(gòu)的銀根短缺,又可以減少對(duì)歐洲的能源供應(yīng)。其次,一旦制裁過(guò)了火有可能導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)狂飆,從而引火燒身,讓能源短缺的歐盟吃盡苦頭。伊朗天然氣儲(chǔ)量位居世界第二,石油儲(chǔ)量位居世界第三,每天出口約250萬(wàn)桶原油,假如其能源出口受限,勢(shì)必助推國(guó)際油價(jià)走高,反而會(huì)增加伊朗的石油收入,加大歐盟的能源開支。制裁對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)不痛不癢,卻可能引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。再次,隨著歐盟可打的牌越來(lái)越少,也許請(qǐng)美國(guó)從幕后直接走到臺(tái)前與伊朗對(duì)話會(huì)收到奇效,但這種局面出現(xiàn)后將會(huì)弱化歐盟的身份。
          伊朗核危機(jī)一發(fā)牽動(dòng)全局,多邊力量在中東的較量更趨激烈。探究伊朗核問題的解決之道,恐怕還需要國(guó)際社會(huì)各方付出更大的努力。單純采取單邊主義的軍事干預(yù)行動(dòng)或加大經(jīng)濟(jì)制裁,都不是上策,歐盟對(duì)伊朗問題的政策矛盾充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。訴諸武力后果嚴(yán)重,緩和政策又可能遏制不住核擴(kuò)散,兩者之間如何取舍?這正是當(dāng)前歐美領(lǐng)導(dǎo)人在伊朗核問題上面臨的外交困境。
          
          (責(zé)任編輯:文博英)

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