就國(guó)際關(guān)系和國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略而言，關(guān)于大戰(zhàn)略的思考和實(shí)踐構(gòu)成了人類政治思考和實(shí)踐中最悠久的傳統(tǒng)之一。美國(guó)著名軍事思想家和戰(zhàn)略史家愛(ài)德華?米德?厄爾在1943年出版的《現(xiàn)代戰(zhàn)略的締造者――從馬基雅維利到希特勒的軍事思想》一書(shū)首先提出了大戰(zhàn)略的概念。英國(guó)著名軍事思想家和戰(zhàn)略史家利德?tīng)?哈特在1954年首版的《戰(zhàn)略論》一書(shū)中首先對(duì)這個(gè)概念做出系統(tǒng)描述，他將大戰(zhàn)略定義為最高層次的戰(zhàn)略，其功用在于調(diào)節(jié)和指導(dǎo)一個(gè)國(guó)家或連同其盟國(guó)的所有軍事、政治、經(jīng)濟(jì)和精神資源，以達(dá)到由其基本政策所規(guī)定的政治目標(biāo)。他強(qiáng)調(diào)大戰(zhàn)略不僅應(yīng)當(dāng)關(guān)注如何打贏戰(zhàn)爭(zhēng)，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注實(shí)現(xiàn)怎樣的戰(zhàn)后和平，包括其內(nèi)容、性質(zhì)及其保障與促進(jìn)。美國(guó)人約翰?柯林斯則在1973年出版的《大戰(zhàn)略》一書(shū)中進(jìn)一步把大戰(zhàn)略定義為各種涉及國(guó)家安全戰(zhàn)略的匯集，“在各種情況下運(yùn)用國(guó)家力量的一門(mén)藝術(shù)和科學(xué)，以便通過(guò)威脅、武力、間接壓力、外交、詭計(jì)以及可以想到的手段，對(duì)敵方實(shí)施所需要的各種程度和各式各樣的控制，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全的利益和目標(biāo)�！笨铝炙箤�(duì)大戰(zhàn)略的定義受到了當(dāng)時(shí)冷戰(zhàn)背景的深刻影響。
　　20世紀(jì)80、90年代以來(lái)，隨著研究的深入，人們對(duì)大戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)更加的全面。例如，保羅?肯尼迪認(rèn)為：首先，一個(gè)真正的大戰(zhàn)略對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平同等地關(guān)注，或甚至更為關(guān)注和平。它具有長(zhǎng)期性，可持續(xù)幾十年，甚至上百年。其次，大戰(zhàn)略是有關(guān)目標(biāo)與手段之間的平衡的，這既包括在平時(shí)，也包括戰(zhàn)時(shí)。第三，大戰(zhàn)略的研擬者需要考慮一系列的因素，如：(1)為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與手段的平衡，節(jié)儉地使用和管理國(guó)家的各種資源至關(guān)重要。(2)不管是在平時(shí)還是在戰(zhàn)時(shí)，外交對(duì)于改善一國(guó)的地位至為重要，其途徑是爭(zhēng)取盟友、獲得中立國(guó)的支持以及減少敵人或潛在敵人的數(shù)量。(3)國(guó)民士氣和政治文化的重要性。它不僅體現(xiàn)在戰(zhàn)場(chǎng)上，而且體現(xiàn)在人民支持戰(zhàn)爭(zhēng)的目標(biāo)、承擔(dān)重負(fù)或在平時(shí)支持防務(wù)開(kāi)支的意愿上。
　　本文討論的大戰(zhàn)略與保羅?肯尼迪的定義更為接近，它是在相當(dāng)長(zhǎng)的特定歷史時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家處理與外部世界關(guān)系的一些基本原則，以及基于手段和大目標(biāo)這兩者之間經(jīng)過(guò)深思熟慮的關(guān)系的全面行動(dòng)規(guī)劃。
　　縱觀近代以來(lái)世界各主要力量的此消彼長(zhǎng)，其有關(guān)大戰(zhàn)略的實(shí)施構(gòu)成了觀察大國(guó)興衰的一條獨(dú)特線索�？梢哉f(shuō)，大戰(zhàn)略的謀劃事關(guān)大國(guó)的國(guó)運(yùn)興衰。一個(gè)大國(guó)能否塑造并維持一個(gè)以自身實(shí)力和意圖為主導(dǎo)的時(shí)代，關(guān)鍵不僅僅在于是否擁有超強(qiáng)實(shí)力，更在于是否能夠形成一個(gè)準(zhǔn)確而清晰的理念地圖，并在此基礎(chǔ)上提出能夠平衡手段與目標(biāo)的大戰(zhàn)略。
　　在世界列強(qiáng)中，美國(guó)的大國(guó)之路相當(dāng)獨(dú)特。它原是偏隅于北美東部沿海一角的英屬殖民地，通過(guò)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)獲得獨(dú)立，建立了聯(lián)邦制國(guó)家，再通過(guò)領(lǐng)土擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)革命成長(zhǎng)為世界大國(guó)，經(jīng)過(guò)兩次世界大戰(zhàn)成為世界上最強(qiáng)大的國(guó)家，又通過(guò)冷戰(zhàn)最終成為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)。在這個(gè)過(guò)程中，美國(guó)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)社會(huì)革命的動(dòng)蕩，也很少出現(xiàn)大敵壓境的情景，其領(lǐng)土從未成為各國(guó)交戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)，再加上其穩(wěn)定的政治架構(gòu)和文化包容能力，許多人把美國(guó)的大國(guó)之路歸結(jié)為幸運(yùn)和具有先天優(yōu)勢(shì)。但實(shí)際上，除此之外，對(duì)自身大戰(zhàn)略的理性選擇也一個(gè)重要的方面。
　　有關(guān)美國(guó)大戰(zhàn)略的歷史沿革，在一些具體的分期上觀點(diǎn)并不一致。結(jié)合各種論述，可把美國(guó)大戰(zhàn)略演進(jìn)大致分為四個(gè)階段：孤立主義時(shí)期(從建國(guó)到19世紀(jì)末)、在國(guó)際主義和孤立主義之間搖擺(19世紀(jì)末到20世紀(jì)40年代)、全面介入世界事務(wù)與推行冷戰(zhàn)政策(20世紀(jì)40年代末到80年代末)、不確定的過(guò)渡(20世紀(jì)90年代)。
　　
　　孤立主義時(shí)期
　　
　　孤立主義戰(zhàn)略是美國(guó)外交政策中執(zhí)行時(shí)間最長(zhǎng)的大戰(zhàn)略。自美國(guó)建國(guó)到幾乎整個(gè)19世紀(jì)，它都在美國(guó)對(duì)外政策中處于支配，并對(duì)之后的美國(guó)外交政策產(chǎn)生了深刻的影響。它首先出現(xiàn)在華盛頓總統(tǒng)1796年的《告別演說(shuō)》中。這位美國(guó)的開(kāi)國(guó)之父在去任之前提出了這樣的忠告，“與歐洲的政治興衰人為地聯(lián)系在一起”，是不明智的。美國(guó)遠(yuǎn)離歐洲大陸，因此必須而且能夠奉行自己的路線：“我們?yōu)槭裁捶艞壸约旱耐恋囟�到外�?guó)的土地上去呢?為什么要把我們的命運(yùn)同歐洲的某個(gè)部分的命運(yùn)交織在一起，致使我們的和平和繁榮陷入歐洲的野心、仇恨、反復(fù)無(wú)常與誤解的羅網(wǎng)中呢?”這一告誡給美國(guó)提出的外交政策準(zhǔn)繩是：絕不結(jié)盟!盡量少與外部世界交往，如果有交往，那也僅限于對(duì)外貿(mào)易，慎用武力，慎做承諾，確保自身的行動(dòng)自由，從最狹義的角度來(lái)解釋所謂“生死攸關(guān)”的國(guó)家利益。
　　華盛頓向美國(guó)倡導(dǎo)這些原則的主要原因是，他親眼目睹了對(duì)外糾纏對(duì)這個(gè)新生的共和國(guó)國(guó)內(nèi)政治和穩(wěn)定產(chǎn)生的分化效應(yīng)。另外，新生的共和國(guó)羽翼未豐，在國(guó)際權(quán)力分配格局中，作為新生兒的美國(guó)沒(méi)有任何地位可言，它不僅在國(guó)力方面十分脆弱，而且對(duì)外志向很長(zhǎng)時(shí)間也一直維持在非常有限的水平。不僅如此，美國(guó)的存在與安全還面臨著外部勢(shì)力的致命威脅，而威脅的主要來(lái)源恰恰是與美國(guó)在文化和血統(tǒng)上存在著緊密聯(lián)系的歐洲。因此，如何處理美國(guó)“新世界”與歐洲“舊世界”的關(guān)系，便成為美國(guó)締造者們確立基本對(duì)外戰(zhàn)略的核心問(wèn)題。
　　盡管在華盛頓總統(tǒng)期間美國(guó)已經(jīng)確立了當(dāng)時(shí)總體外交戰(zhàn)略的基本原則，但將這些原則轉(zhuǎn)變一系列行之有效的、系統(tǒng)完整的、有效解決當(dāng)時(shí)美國(guó)面臨的對(duì)外事務(wù)的主要難題、使美國(guó)的利益能夠得到最大體現(xiàn)的成熟政策，美國(guó)大約進(jìn)行了20多年的探索�！伴T(mén)羅主義”的誕生可以說(shuō)是這些基本原則轉(zhuǎn)變?yōu)槌墒煺�策的�?biāo)志。
　　1823年秋，法國(guó)國(guó)王路易十八派遣軍隊(duì)到西班牙，協(xié)助他的堂兄斐迪南重登王位。法國(guó)在西班牙的進(jìn)展十分順利。這一情況引起了英國(guó)的擔(dān)心，英國(guó)人認(rèn)為，法國(guó)人一旦進(jìn)展順利，就會(huì)繼續(xù)援助西班牙恢復(fù)在拉丁美洲的殖民勢(shì)力，這也意味著恢復(fù)西班牙在拉丁美洲的壟斷貿(mào)易，從而對(duì)英國(guó)自由貿(mào)易政策構(gòu)成了挑戰(zhàn)。而美國(guó)人則從中回想起了20年前拿破侖以新奧爾良為基地試圖恢復(fù)法國(guó)在北美的殖民勢(shì)力的計(jì)劃。這次路易十八會(huì)不會(huì)借其在西班牙的成功重拾拿破侖當(dāng)年的計(jì)劃呢?為此美國(guó)人也感到憂心忡忡。
　　與此同時(shí)，另一個(gè)歐洲強(qiáng)國(guó)俄羅斯以阿拉斯加為基地，繼續(xù)在美洲向南推進(jìn)，受沙皇委托的“俄美公司”已經(jīng)接近北緯51度線，俄國(guó)人還要求100公里的領(lǐng)海，并禁止外國(guó)船只通行。為此，英、美兩國(guó)分別都提出了抗議。
　　總之，共同的利益和面臨的威脅將這兩個(gè)自美國(guó)獨(dú)立以來(lái)一直都糾紛不斷、甚至兵戎相見(jiàn)的國(guó)家捏合到了一起。
　　1823年8月，英國(guó)外交大臣坎寧向美國(guó)駐英大使提出了一項(xiàng)建議，由英美發(fā)表一份聯(lián)合聲明，警告其他歐洲大國(guó)尤其是法國(guó)不要對(duì)美洲進(jìn)行軍事干預(yù)。面對(duì)當(dāng)時(shí)世界超強(qiáng)主動(dòng)上門(mén)的提議，駐英大使感到受寵若驚，迅速將這一提議上報(bào)給了門(mén)羅總統(tǒng)。門(mén)羅總統(tǒng)通過(guò)盤(pán)算傾向于接受坎寧發(fā)表聯(lián)合聲明的建議，理由是只有英國(guó)艦隊(duì)才能阻止法國(guó)人和俄國(guó)人在美洲的擴(kuò)張。為了慎重起見(jiàn)，門(mén)羅還征 詢了兩位前總統(tǒng)托馬斯?杰斐遜和詹姆斯?麥迪遜，這兩位德高望重的人也同意接受坎寧的建議。然而，這時(shí)有一個(gè)人表示反對(duì)，就是約翰?亞當(dāng)斯總統(tǒng)的兒子，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰?昆西?亞當(dāng)斯。
　　亞當(dāng)斯首先陳述了現(xiàn)實(shí)的理由：英國(guó)的幫助雖然不可缺少，但是沒(méi)有聯(lián)合聲明，也可以得到它的幫助，因?yàn)橛��?guó)人出于自身利益的考慮，會(huì)設(shè)法不讓法國(guó)人和西班牙人重返美國(guó)。他這一判斷與上世紀(jì)戴高樂(lè)琢磨美國(guó)人是一個(gè)道理：為何同他們緊密團(tuán)結(jié)，反正他們必須保護(hù)我們。接著，亞當(dāng)斯又陳述了原則性的理由：即使是與一個(gè)歐洲國(guó)家締結(jié)松散的聯(lián)盟，也隱藏著卷入舊大陸無(wú)休止?fàn)幎返奈ｋU(xiǎn)。亞當(dāng)斯建議門(mén)羅，不要依賴英國(guó)人，美國(guó)發(fā)表一個(gè)自己的聲明。門(mén)羅總統(tǒng)接受了亞當(dāng)斯的建議。
　　1823年12月2日，門(mén)羅在向國(guó)會(huì)做年度國(guó)情咨文中插入了一段較長(zhǎng)的由亞當(dāng)斯起草、經(jīng)過(guò)門(mén)羅潤(rùn)色的內(nèi)容。這就是著名的“門(mén)羅主義”。其中有一句話最為關(guān)鍵：“對(duì)于已經(jīng)獨(dú)立并保持著獨(dú)立的美洲國(guó)家，今后歐洲列強(qiáng)不得把它們當(dāng)作繼續(xù)殖民的對(duì)象。”如果歐洲列強(qiáng)試圖“壓迫或操縱”自由共和國(guó)，“我們將認(rèn)為這是對(duì)美國(guó)的不友好行為�！�
　　坎寧非常惱火地接受了門(mén)羅的建議。就像亞當(dāng)斯預(yù)測(cè)的那樣又感到無(wú)可奈何。他意識(shí)到，美國(guó)人的追求與他所想的不同。他想把美國(guó)人作為政治后備力量投入歐洲，而美國(guó)人則不想卷入歐洲的爭(zhēng)斗�？矊幭刖S護(hù)并增強(qiáng)英國(guó)在美洲的地位，而美國(guó)則不想受歐洲束縛，想逐步擺脫它。此外，門(mén)羅總統(tǒng)的宣示還表明，他不僅代表他的國(guó)家，而且身兼“美洲大陸維護(hù)者”的身份。
　　“門(mén)羅主義”的提出在當(dāng)時(shí)并不是一件什么起眼的大事，但對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)卻具有重大戰(zhàn)略意義。首先，它解決了自建國(guó)以來(lái)一直困擾美國(guó)的最大難題，即如何與這個(gè)世界上最強(qiáng)大的母國(guó)相處。通過(guò)“門(mén)羅主義”的宣示，美國(guó)既照顧到了英國(guó)的關(guān)切，又沒(méi)有把自己綁在英國(guó)的戰(zhàn)車(chē)上，使美英之間實(shí)現(xiàn)了對(duì)美國(guó)極為有利的戰(zhàn)略和解。其次，它利用英國(guó)的力量擋住了其他國(guó)家染指美洲的通道，就像杰斐遜指出的那樣，就讓英國(guó)艦隊(duì)(而非美國(guó)艦隊(duì))在拉美海域巡邏對(duì)付歐洲列強(qiáng)吧。就讓英國(guó)在美國(guó)的默許下保障拉美共和國(guó)的獨(dú)立吧。這樣，美國(guó)繼續(xù)享有行動(dòng)的自由，擁有作為英國(guó)正式盟國(guó)的所有好處，而英國(guó)由于自身利益的驅(qū)使，不得不支付幾乎所有的成本。第三，美國(guó)打著防止歐洲國(guó)家染指美洲旗幟，將整個(gè)西半球輕松地劃入了自己的勢(shì)力范圍，為自身的發(fā)展和擴(kuò)張贏得了廣闊的空間。正如后人評(píng)價(jià)的那樣：“在三代人的時(shí)間內(nèi)，門(mén)羅體系滿足了美國(guó)的基本安全需求，使美國(guó)人民躲過(guò)了大國(guó)政治的重大代價(jià)。1900年，美國(guó)的國(guó)防支出極少，卻很安全。但是100年之后，它的國(guó)防支出比世界上任何國(guó)家都多，但并不比以前更安全�！�
　　在整個(gè)孤立主義時(shí)期，孤立主義的大戰(zhàn)略既有執(zhí)行得很好的階段，也有不盡如人意的時(shí)候。事實(shí)上，從1789年到1815年期間，孤立主義戰(zhàn)略并沒(méi)有很好發(fā)揮作用。當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)力弱小，不能保護(hù)自己及商業(yè)利益，而英國(guó)強(qiáng)大且對(duì)美國(guó)甚為敵視，同時(shí)，在此期間，歐洲戰(zhàn)火連綿，爆發(fā)了法國(guó)大革命和拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)，而美國(guó)又不可能放棄與各交戰(zhàn)國(guó)的貿(mào)易來(lái)往，因此在各種利益的糾葛下兩次卷入歐洲的戰(zhàn)事，一次是1798年到1801年美國(guó)參與了在海上反對(duì)法國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)，另一次是1809年至1815年的第二次對(duì)英戰(zhàn)爭(zhēng)。而自門(mén)羅主義問(wèn)世后，美國(guó)的孤立主義進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)70年的全盛時(shí)期。由于與英國(guó)達(dá)成了戰(zhàn)略妥協(xié)，美國(guó)在安全問(wèn)題上基本上高枕無(wú)憂，可以集中精力來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，尤其承接第二次工業(yè)革命的成果，到1892年美國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)趕超了英國(guó)，成為世界經(jīng)濟(jì)頭號(hào)大國(guó)。由于獲得了在美洲大陸自由行動(dòng)的權(quán)利，美國(guó)在此之后在北美洲大肆擴(kuò)張領(lǐng)土，一個(gè)在現(xiàn)代意義上的美國(guó)領(lǐng)土版圖，在這期間已經(jīng)基本成型。
　　
　　在國(guó)際主義和孤立主義之間搖擺
　　
　　孤立主義大戰(zhàn)略的實(shí)施尤其是門(mén)羅體系的建立是在美國(guó)仍比較弱小而英國(guó)卻處于鼎盛時(shí)期這一基本事實(shí)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)，它的核心邏輯思路以最小的政治和軍事成本贏得最大的安全紅利，按照現(xiàn)在的說(shuō)法就是“搭英國(guó)的便車(chē)”。而到了19世紀(jì)90年代，上述基本事實(shí)以及整個(gè)國(guó)際環(huán)境都發(fā)生了一系列重大變化。
　　首先是經(jīng)過(guò)孤立主義時(shí)代的休養(yǎng)生息，美國(guó)自身的實(shí)力有了巨大的增長(zhǎng)，到19世紀(jì)90年代美國(guó)已成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，其經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益日益在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散。從軍事力量的角度來(lái)看，美國(guó)海軍力量自19世紀(jì)80年代以來(lái)開(kāi)始了龐大的現(xiàn)代化計(jì)劃，原先一支用于劫掠貿(mào)易和沿海防御的艦隊(duì)正不斷地發(fā)展為遠(yuǎn)洋海軍。實(shí)力的增長(zhǎng)使美國(guó)開(kāi)始把戰(zhàn)略視野逐漸聚焦到自己半球以外的事務(wù)。
　　其次是美國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境變得日益復(fù)雜和不利：英國(guó)的海上霸權(quán)受到挑戰(zhàn)、歐亞大陸局勢(shì)持續(xù)緊張、外交危機(jī)越來(lái)越多并日益嚴(yán)重、小規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)、爆發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)。在此期間有三種發(fā)展趨勢(shì)讓美國(guó)深感憂慮：英國(guó)霸權(quán)的衰落使美國(guó)失去往日的海上屏障、德國(guó)可能在第一次世界大戰(zhàn)中獲勝，從而對(duì)美國(guó)形成威脅、以及德國(guó)和日本有征服歐亞大陸的危險(xiǎn)。其中任何一種趨勢(shì)成為現(xiàn)實(shí)，都會(huì)對(duì)美國(guó)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。美國(guó)戰(zhàn)略學(xué)家將其稱之為“美國(guó)地緣政治的夢(mèng)魘”。在二戰(zhàn)初期，羅斯�？偨y(tǒng)就經(jīng)常向美國(guó)公眾提及這樣的夢(mèng)魘：一旦英國(guó)戰(zhàn)敗，那么軸心國(guó)將控制歐亞非和澳洲大陸以及大洋。它們將有能力集結(jié)龐大的海陸軍部隊(duì)�？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，我們整個(gè)美國(guó)將在一個(gè)已經(jīng)填裝炮彈的炮口上，這既是經(jīng)濟(jì)意義上的炮彈也是軍事意義上的炮彈。過(guò)去給予美國(guó)絕對(duì)安全感的，除了遼闊的海洋，就是英國(guó)的艦隊(duì)了。一旦希特勒占領(lǐng)了英國(guó)，美國(guó)就失去了一貫的保護(hù)，甚至可能出現(xiàn)新的危險(xiǎn)，因?yàn)榈玫接��?guó)艦隊(duì)的希特勒，就會(huì)開(kāi)始入侵美國(guó)，到那時(shí)，海洋就成了入侵者的公路。
　　而成為世界列強(qiáng)也讓一部分美國(guó)人產(chǎn)生了帝國(guó)主義的沖動(dòng)，1890年，海軍上將馬漢提出了著名的海權(quán)論，他論述了美國(guó)要成為海上強(qiáng)國(guó)的原因及其所需要的條件：美國(guó)不僅要有保衛(wèi)現(xiàn)有的保護(hù)海岸線的力量，而且要有一支可在世界范圍內(nèi)使用的艦隊(duì)，以保護(hù)和支持美國(guó)在世界范圍內(nèi)的貿(mào)易。另外，還需要有太平洋的海軍基地和一條穿越中美洲的運(yùn)河。海上強(qiáng)國(guó)英國(guó)是馬漢眼中的榜樣，不僅是貿(mào)易的榜樣，而且也是權(quán)力的榜樣。
　　馬漢的理論很快就轉(zhuǎn)化為政府的行動(dòng)。1895年美國(guó)國(guó)務(wù)卿奧爾尼迫使英國(guó)在英屬圭亞那和委內(nèi)瑞拉的邊界爭(zhēng)端中做出讓步。奧尼爾聲稱，今天的美國(guó)實(shí)際上已經(jīng)是這塊大陸上的一個(gè)主權(quán)國(guó)家，它的法令就是其他國(guó)家在這里活動(dòng)應(yīng)該遵守的法律。在此之后，美國(guó)在拉美地區(qū)的武裝干涉幾乎到了不假思索的地步。1898年美國(guó)對(duì)西班牙宣戰(zhàn)，在這一年美國(guó)吞并了夏威夷、薩摩亞的一部分、以及西班牙的殖民地波多黎各、關(guān)島和菲律賓。1899年，國(guó)務(wù)卿海約翰發(fā)表了著名的對(duì)華“門(mén)戶開(kāi)放”政策，并迫使其他列強(qiáng)接受了這一政策。1900年，西奧多?羅斯福迫使英國(guó)放棄了長(zhǎng)期堅(jiān)持的在中美洲所有運(yùn)河中的平等權(quán)利。他 還派出美國(guó)著名的“白色艦隊(duì)”環(huán)游世界，展示其最新、最現(xiàn)代的戰(zhàn)斗艦隊(duì)。1905年，老羅斯福出面仲裁日俄戰(zhàn)爭(zhēng)。1906年，美國(guó)派代表參加在西班牙召開(kāi)的阿爾赫西拉斯會(huì)議，解決歐洲國(guó)家在摩洛哥問(wèn)題上的分歧。尤其是1898年的美西戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)外交政策產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，美國(guó)通過(guò)占領(lǐng)菲律賓使自己影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)跨出了西半球的范圍。
　　美國(guó)日益強(qiáng)大實(shí)力以及更加險(xiǎn)惡的國(guó)際環(huán)境不僅激發(fā)了一些美國(guó)人的傳統(tǒng)帝國(guó)主義沖動(dòng)，而且還激發(fā)了這個(gè)清教徒國(guó)家與生俱來(lái)的一種使命感：上帝選擇了美利堅(jiān)民族把它安置在北美這片新大陸上，并賦予了它特殊的使命，即在這里建立一座“山巔之城”，成為整個(gè)世界的燈塔和榜樣。在孤立主義時(shí)代，這種使命感表現(xiàn)為，美國(guó)主要應(yīng)該用道德榜樣的力量來(lái)鼓舞和影響別人，由于美國(guó)的價(jià)值觀和制度是這樣的優(yōu)越和特殊，應(yīng)當(dāng)把它限制在國(guó)內(nèi)，不讓它們因?yàn)樽约号c外部世界的廣泛政治互動(dòng)而遭到污染。而這時(shí)，這種使命的信念發(fā)生了演變：為了改變這個(gè)險(xiǎn)惡的世界，實(shí)現(xiàn)全球的福祉，僅發(fā)揮榜樣的力量是不夠的，必須把美國(guó)成功故事的各種成就推廣到全世界。其代表人物就是威爾遜總統(tǒng)，人們通常把他所表達(dá)的基本思想邏輯稱為威爾遜主義。威爾遜主義認(rèn)為，在跨進(jìn)國(guó)際舞臺(tái)的時(shí)候，美國(guó)應(yīng)拒絕像其他許多國(guó)家那樣僅僅扮演一個(gè)追求本國(guó)利益的角色，美國(guó)的使命位于更高的道德層面，其參與世界事務(wù)的目的就是要用自己的形象重新塑造世界。威爾遜為美國(guó)的外交政策奠定了三個(gè)基本主題。首先，和諧是國(guó)際事務(wù)的自然秩序，歷史上擾亂這一自然秩序的事物既不值得贊揚(yáng)也不重要。第二，用武力實(shí)現(xiàn)變革的方式是不可接受的，一切變革的出現(xiàn)都必須經(jīng)過(guò)法律或類似法律以及法律程序?yàn)榛�礎(chǔ)的過(guò)程。由于上帝賦予各族人民決定自己命運(yùn)的權(quán)利，因此國(guó)家應(yīng)該建立在民族自覺(jué)和民主的基礎(chǔ)上。第三，任何建立在這些原則基礎(chǔ)上的國(guó)家是永遠(yuǎn)都不會(huì)選擇戰(zhàn)爭(zhēng)的，而不符合這些標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家遲早要把世界拖入沖突。因此，讓世界成為一個(gè)保障民主的安全世界不僅是一項(xiàng)道德要求，更是出于審慎考慮的需要。
　　第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，美國(guó)的最初反應(yīng)是回避和中立。但是當(dāng)1917年初德國(guó)潛艇開(kāi)始攻擊橫跨大西洋的美國(guó)商船時(shí)，美國(guó)的態(tài)度開(kāi)始發(fā)生改變。在威爾遜總統(tǒng)的指令下，國(guó)會(huì)對(duì)德宣戰(zhàn)。威爾遜決定把美國(guó)帶入戰(zhàn)爭(zhēng)，但其目的并非像先前西奧多，羅斯福那樣，即維護(hù)和加強(qiáng)歐洲的均勢(shì)。恰恰相反，威爾遜決心要徹底打碎所謂的現(xiàn)實(shí)主義均勢(shì)理論。美國(guó)加入戰(zhàn)爭(zhēng)之前，威爾遜明確闡述了唯一可以接受的結(jié)果：“未來(lái)整個(gè)和平和世界政策將以如何回答下列問(wèn)題為基礎(chǔ)：當(dāng)前這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的目的是為了爭(zhēng)取公正、穩(wěn)固的和平，還是僅僅為了建立新的勢(shì)力均等?絕對(duì)不允許再恢復(fù)勢(shì)力均等，要建立共同體；不允許存在有組織的爭(zhēng)奪，而要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)有組織的和平。”總之，威爾遜相信理性、法律和社會(huì)進(jìn)步有能力造就一個(gè)正義與和平的世界。1918年，威爾遜提出著名的“十四點(diǎn)計(jì)劃”，其中包括建立國(guó)際聯(lián)盟、民族自決、航海自由、平等貿(mào)易、全面裁軍和公開(kāi)外交。這是美國(guó)登上國(guó)際舞臺(tái)后第一次為建立世界新秩序而設(shè)計(jì)藍(lán)圖。威爾遜宣稱，這一方案中貫穿了一個(gè)鮮明的原則：“公正地對(duì)待所有人民和一切民族，確認(rèn)他們不論強(qiáng)弱均有權(quán)在彼此平等的條件之上享受自由和安全生活的公平原則�！�
　　這樣，在帝國(guó)主義沖動(dòng)和清教徒使命感沖動(dòng)的共同作用下，超越孤立主義傳統(tǒng)的國(guó)際主義戰(zhàn)略已成為這一時(shí)期指導(dǎo)美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的一條重要思路。它在美西戰(zhàn)爭(zhēng)、第一和第二次世界大戰(zhàn)期間使美國(guó)主動(dòng)或被動(dòng)地三次大規(guī)模卷入海外事務(wù)。與此同時(shí)，華盛頓的忠告仍然有巨大的影響，它致使美國(guó)在幾乎每一次卷入之后都引發(fā)了巨大的反彈。例如，在美西戰(zhàn)爭(zhēng)美國(guó)占領(lǐng)菲律賓之后，美國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)了一場(chǎng)大辯論，美國(guó)的占領(lǐng)行為被大多數(shù)輿論指責(zé)為是對(duì)其自身信奉的基本原則的背叛。
　　而在一戰(zhàn)結(jié)束后，威爾遜的國(guó)際主義路線遭遇到了更大的反彈。一位與威爾遜同名的美國(guó)政治學(xué)家從歷史的經(jīng)驗(yàn)中得出了這樣一個(gè)結(jié)論：熱忱的改革者必須知道，他們遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑在大眾前面的同時(shí)，也正在失去他們所有的權(quán)利。而威爾遜在戰(zhàn)后遇到的情景正是如此。當(dāng)時(shí)的一些美國(guó)政治家意識(shí)到，美國(guó)已不再可能脫離國(guó)際政治，可是美國(guó)絕大部分人口仍愿意繼續(xù)留守本島，他們并不愿意全心全意追隨總統(tǒng)。
　　這樣，威爾遜關(guān)于戰(zhàn)后世界秩序的幾乎所有計(jì)劃都沒(méi)有獲得美國(guó)國(guó)會(huì)的通過(guò)，這其中包括國(guó)際聯(lián)盟、凡爾賽和約、參加國(guó)際法庭、托管亞美尼亞等。因?yàn)閲?guó)會(huì)以及它所代表的大多數(shù)人認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，就應(yīng)該立即召回所有的美國(guó)士兵，保障歐洲的和平并不是美國(guó)的問(wèn)題。美國(guó)應(yīng)該回到屬于自己的安全事務(wù)上。出現(xiàn)這樣情景，主要有兩點(diǎn)原因。首先，從1918年起，民主黨人威爾遜面對(duì)著的是一個(gè)以共和黨為多數(shù)的國(guó)會(huì)。第二，自美國(guó)參加一戰(zhàn)之后，有200多萬(wàn)美國(guó)普通人投入了歐洲戰(zhàn)場(chǎng)，然而，這些普通美國(guó)人參與歐洲事務(wù)的經(jīng)歷并不美妙�！霸僖膊灰獞�(zhàn)爭(zhēng)了!”的情緒席卷美國(guó)。更讓美國(guó)人寒心的是，美國(guó)人本想通過(guò)自己的參戰(zhàn)把這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)變成實(shí)現(xiàn)歐洲永久和平的戰(zhàn)爭(zhēng)，而戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果卻制造出新的不和、仇恨、爭(zhēng)端。因此，回避歐洲，回避外部世界，再度成為主流情緒。
　　1920年，共和黨人哈定以“恢復(fù)正常狀態(tài)”的要求贏得了總統(tǒng)大選。在他看來(lái)，美國(guó)在其他大陸上政治和軍事義務(wù)就是非正常狀態(tài)。在這之后長(zhǎng)達(dá)20年的時(shí)間里，美國(guó)又重新退回到“孤立狀態(tài)”。1929年世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)之后，歐亞大陸再度險(xiǎn)象環(huán)生，分別出現(xiàn)了德、意、日三個(gè)法西斯國(guó)家，它們分別從打破現(xiàn)狀開(kāi)始走上征服侵略的道路，歐亞上空戰(zhàn)云密布。即使是在這種情況下，美國(guó)國(guó)會(huì)仍通過(guò)了《中立法》。當(dāng)時(shí)作為國(guó)際主義者的弗蘭克林?羅斯�？偨y(tǒng)不斷向美國(guó)公眾提醒美國(guó)在外部世界的危險(xiǎn)，以及美國(guó)在其中無(wú)法逃避的宿命。但美國(guó)的大多數(shù)人似乎不為所動(dòng)。1937年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，70％的美國(guó)人認(rèn)為，參加一戰(zhàn)是一個(gè)錯(cuò)誤，73％的人支持修改憲法，規(guī)定除美國(guó)遭到入侵外，總統(tǒng)宣戰(zhàn)必須通過(guò)公民投票。而第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的時(shí)候，當(dāng)被問(wèn)及美國(guó)是否應(yīng)當(dāng)讓它的陸軍和海軍參加對(duì)德作戰(zhàn)時(shí)，84％的美國(guó)人回答：“不”。
　　如果對(duì)這一時(shí)期的大戰(zhàn)略做一個(gè)總結(jié)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)在這一時(shí)期實(shí)際上并沒(méi)有一個(gè)主導(dǎo)的戰(zhàn)略，而是國(guó)際主義戰(zhàn)略和孤立主義戰(zhàn)略的相互競(jìng)爭(zhēng)和交替上演，這種情景在客觀上達(dá)到了這樣一種效果，即美國(guó)在實(shí)行一種類似英國(guó)在歐洲實(shí)行的“光榮孤立”的戰(zhàn)略，在外部世界均勢(shì)失衡的時(shí)候出手干預(yù)，在均勢(shì)恢復(fù)之后抽身返回。盡管美國(guó)此時(shí)已經(jīng)變成了大國(guó)，國(guó)際地位大大提升，戰(zhàn)略視野在不斷擴(kuò)大，戰(zhàn)略利益在不斷延伸，其自身也在不斷摸索適應(yīng)新的實(shí)力地位、應(yīng)對(duì)新的環(huán)境的新原則和新方法，但其國(guó)內(nèi)辯論的結(jié)果是依舊堅(jiān)持早期指導(dǎo)國(guó)際戰(zhàn)略的基本原則。不同的國(guó)際環(huán)境并沒(méi)有成功促成美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的相應(yīng)調(diào)整。美國(guó)國(guó)內(nèi)理念辯論、政黨斗爭(zhēng)和民意取向是決定這次戰(zhàn)略調(diào)整基本走向的關(guān)鍵因素。在很大程度上，一戰(zhàn)后的美國(guó) 之所以未能如威爾遜所愿實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，并不是因?yàn)槊绹?guó)尚不具備進(jìn)行國(guó)際參與的必要條件，而是因?yàn)樵趹?yīng)對(duì)西半球以外的事務(wù)上孤立主義與國(guó)際主義、理想主義與現(xiàn)實(shí)主義相互之間難以平衡，民主黨與共和黨之間的兩黨共識(shí)和兩黨合作難以確立，一些政治家與廣大民眾之間對(duì)外部世界的認(rèn)識(shí)形成了巨大反差。
　　
　　全面介入世界事務(wù)與推行冷戰(zhàn)政策
　　
　　在某種程度上說(shuō)，珍珠港事件徹底改變了美國(guó)游離于世界事務(wù)的心態(tài)。1942年，在珍珠港遭襲的消息傳到華盛頓時(shí)候，當(dāng)時(shí)一位著名的孤立主義者共和黨參議員阿瑟?范登堡在他的日記中寫(xiě)道：“這一天結(jié)束了所有理想主義者的孤立主義情緒�！睆倪@段文字中可以看出，與珍珠港的戰(zhàn)列艦一同毀滅的，還有美國(guó)人對(duì)沒(méi)有外部危險(xiǎn)的極樂(lè)島的夢(mèng)想。美國(guó)被迫卷入這場(chǎng)比第一次世界大戰(zhàn)范圍更廣泛、代價(jià)更高昂的世界大浩劫的事實(shí)表明，美國(guó)的回避并沒(méi)有為美國(guó)贏來(lái)擺脫歐洲強(qiáng)權(quán)的安寧，不管美國(guó)實(shí)力強(qiáng)大還是弱小，如果對(duì)國(guó)外的事情置之不理，美國(guó)就不可能很好地發(fā)展。美國(guó)的繁榮依賴于一個(gè)穩(wěn)定而有利的國(guó)際秩序，為此，美國(guó)必須盡自己的一份努力。在介入還是回避這樣一個(gè)涉及對(duì)外戰(zhàn)略的重大問(wèn)題，美國(guó)國(guó)內(nèi)終于取得了共識(shí)，從此美國(guó)決定性地邁出從偏于一隅到世界強(qiáng)國(guó)政策的步伐。
　　而與卷入第一次世界大戰(zhàn)相比，無(wú)論是從戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程還是戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)局來(lái)看，美國(guó)都面臨著一些非比尋常的情景。
　　在美國(guó)參加第二次世界大戰(zhàn)時(shí)，除了在蘇聯(lián)和中國(guó)，戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)幾乎自動(dòng)轉(zhuǎn)入了美國(guó)人的手中。連長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)主要戰(zhàn)斗任務(wù)的英國(guó)，也淪為美國(guó)的副手。美國(guó)有能力而且已經(jīng)生產(chǎn)出戰(zhàn)爭(zhēng)所需要的一切物資。歐洲戰(zhàn)場(chǎng)的最高指揮權(quán)歸屬艾森豪威爾將軍，在太平洋戰(zhàn)場(chǎng)上，美國(guó)也發(fā)揮著主導(dǎo)作用。丘吉爾對(duì)計(jì)劃和決策雖有舉足輕重的影響，但最后的決定權(quán)還是在羅斯福手中，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)行，情況就越是如此。
　　戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，所有其他參戰(zhàn)國(guó)幾乎元?dú)獯髠�，美�?guó)卻更加強(qiáng)大。其他參戰(zhàn)國(guó)一片凄涼貧窮的景象，美國(guó)卻更加富裕。在歐洲，包括第二大戰(zhàn)勝國(guó)蘇聯(lián)，均遭受巨大的破壞，唯有美國(guó)絲毫無(wú)損。其他參戰(zhàn)國(guó)不得不重建它們的城市和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，唯有美國(guó)還有能力對(duì)外援助。
　　戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束還宣告著一個(gè)時(shí)代的結(jié)束。歐洲在長(zhǎng)達(dá)幾百年的時(shí)間里，曾經(jīng)是世界的統(tǒng)治中心。經(jīng)過(guò)兩次自殺性的戰(zhàn)爭(zhēng)之后，它的力量已消耗殆盡。為從希特勒的控制下解放出來(lái)，歐洲需要兩大強(qiáng)國(guó)：美國(guó)和蘇聯(lián)。昔日世界的權(quán)力中心變成一個(gè)權(quán)力真空地帶，必須由解放者來(lái)填補(bǔ)。與美國(guó)平起平坐的只有蘇聯(lián)，但只限于軍事上。在東亞，日本被徹底打敗，中國(guó)被大大削弱，殖民主義統(tǒng)治被驅(qū)逐，美國(guó)成為該地區(qū)唯一有行動(dòng)能力的國(guó)家。
　　在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后不久，美國(guó)就與世界第二強(qiáng)國(guó)蘇聯(lián)陷入了一場(chǎng)持久的全面對(duì)峙，這種對(duì)峙之全面是因?yàn)樗�不僅包括軍事的內(nèi)容，還包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度、信仰和價(jià)值觀，對(duì)峙的地點(diǎn)不僅僅是歐洲，而是在全球范圍內(nèi)展開(kāi)。
　　這些將美國(guó)推上了世界政治主要推手的位置，因?yàn)樗�是世界上最�?qiáng)大的國(guó)家，是西方世界的旗手和守護(hù)者，是抵御蘇聯(lián)勢(shì)力擴(kuò)張幾乎唯一的力量。在這種情況下，美國(guó)幾乎沒(méi)有懸念地接過(guò)并扮演了原先英國(guó)霸權(quán)曾經(jīng)擔(dān)任的角色，成為世界秩序的主導(dǎo)者。這樣，一套美國(guó)歷史上最完整、最系統(tǒng)、最復(fù)雜的對(duì)外大戰(zhàn)略在戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后的各種政治實(shí)踐中孕育而生。對(duì)這套復(fù)雜的大戰(zhàn)略進(jìn)行梳理和劃分，可以看到它基本上有兩大部分組成。
　　一是以實(shí)力尤其是軍事實(shí)力為基礎(chǔ)現(xiàn)實(shí)主義戰(zhàn)略，一般人們將此成為遏制與威懾戰(zhàn)略，它的演進(jìn)基本上有以下幾個(gè)分期，即杜魯門(mén)時(shí)期遏制、威懾戰(zhàn)略的形成，艾森豪威爾時(shí)期的新面貌戰(zhàn)略、肯尼迪和約翰遜時(shí)期的靈活反應(yīng)戰(zhàn)略、尼克松和福特時(shí)期的緩和戰(zhàn)略及里根和老布什時(shí)期的全面推回戰(zhàn)略。盡管這些不同的分期都有各自不同的特點(diǎn)，但它們包含以下這樣一些基本構(gòu)件：
　　1、龐大的常備軍和巨額的軍費(fèi)開(kāi)支。在美國(guó)歷史上，當(dāng)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，它往往能在戰(zhàn)時(shí)組織起一支龐大的軍隊(duì)，然而，當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，它就會(huì)大規(guī)模地復(fù)員軍隊(duì)，并保持較低水平的軍備，南北戰(zhàn)爭(zhēng)和一戰(zhàn)結(jié)束后的情景都是如此，而這一切在1947年都發(fā)生了重大變化，這一年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的“國(guó)防法案”正式確立了常備軍制度，并建立了規(guī)模龐大的國(guó)防部(在1947年之前，美國(guó)只有海軍部和陸軍部，而沒(méi)有國(guó)防部)，這時(shí)美國(guó)開(kāi)始持久性地保持高水平的軍備，其中軍隊(duì)人數(shù)長(zhǎng)期保持在200萬(wàn)人以上的水平，軍費(fèi)開(kāi)支一直處于世界第一，無(wú)人望其項(xiàng)背，軍事裝備領(lǐng)先世界，這奠定了美國(guó)大戰(zhàn)略最重要的實(shí)力基礎(chǔ)。
　　2、前沿部署。一戰(zhàn)結(jié)束之后，在歐洲的美軍全部返回本土，而在二戰(zhàn)結(jié)束后及冷戰(zhàn)期間，美國(guó)一直在歐亞大陸兩端保持著數(shù)量龐大的軍隊(duì)作為前沿威懾力量，同時(shí)數(shù)以千計(jì)的美軍基地遍布全球，形成了一張巨大的軍事網(wǎng)絡(luò)，大大提高了美國(guó)軍事力量的效率。
　　3、同盟與安全承諾。在兩次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)只是在有限的時(shí)間里，在其他大陸的某次戰(zhàn)役中承擔(dān)義務(wù)，而冷戰(zhàn)的爆發(fā)使美國(guó)面臨著一種前所未有的選擇，這就是在海外長(zhǎng)久性地承擔(dān)軍事義務(wù)。在歐洲，1947年，杜魯門(mén)宣布將援助受到共產(chǎn)主義威脅的希臘和土耳其；1949年，美國(guó)與西歐國(guó)家成立了北約組織；朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)開(kāi)始把北約改造成一個(gè)更有力的實(shí)力工具，它迅速增派四個(gè)師的兵力抵達(dá)歐洲，并頂住各種壓力，分別將希臘、土耳其、西班牙、西德納入其中。在東亞，1951年美國(guó)與澳大利亞和新西蘭組成了美澳新聯(lián)盟，而在前殖民地和被占領(lǐng)的日本，美國(guó)獲得了幾乎沒(méi)有時(shí)間限制的駐軍權(quán)，并通過(guò)《美韓條約》和《美臺(tái)共同防御條約》，向這兩個(gè)地方提供保護(hù)。另外，美國(guó)還試圖把東亞和南亞聯(lián)合起來(lái)，拼湊一個(gè)更大的聯(lián)盟，1954年，美國(guó)與澳大利亞、新西蘭、泰國(guó)、菲律賓、巴基斯坦簽署了《東南亞集體防務(wù)條約》。據(jù)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，在冷戰(zhàn)期間，美國(guó)共向37個(gè)西半球以外的國(guó)家提供了安全承諾，其中24個(gè)國(guó)家是北約在歐洲的成員國(guó)，5個(gè)國(guó)家或地區(qū)在東亞，6個(gè)在波斯灣，還有兩個(gè)在其他地方。
　　4、核威懾、核恐怖平衡與核裁軍談判。在第二次世界大戰(zhàn)末期，美國(guó)投向廣島的原子彈極大地改變了戰(zhàn)爭(zhēng)的面貌，從此，人類社會(huì)進(jìn)入了核時(shí)代，人類可能因戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致自身的徹底毀滅。在二戰(zhàn)結(jié)束初期，美國(guó)享有核武器的壟斷權(quán)，面對(duì)蘇聯(lián)的常規(guī)軍力優(yōu)勢(shì)，美國(guó)將核武器視為應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)的殺手锏。然而，美國(guó)的核壟斷很快被蘇聯(lián)打破，1951年蘇聯(lián)也成功爆炸了自己的原子彈，從此，美蘇兩國(guó)展開(kāi)了瘋狂核軍備競(jìng)賽，雙方都希望在核彈頭和運(yùn)載工具的數(shù)量上壓倒對(duì)方。結(jié)果，到60年代，雙方核武器的當(dāng)量都達(dá)到了可以將地球毀滅幾千次的程度。另外，古巴導(dǎo)彈危機(jī)一度將美蘇帶到核沖突的邊緣，而在這樣一場(chǎng)沖突中雙方都不可能有勝者。這樣，美國(guó)與蘇聯(lián)展開(kāi)以限制核軍備競(jìng)賽為核心的限制戰(zhàn)略武器談判，雙方簽署了NPT、CTBT、SALT I、SALTⅡ、《反導(dǎo)條約》等一系列文件，這構(gòu)成了冷戰(zhàn)中后期戰(zhàn)略穩(wěn)定的基石。 　　5、在歐洲保持均勢(shì)、在外圍展開(kāi)爭(zhēng)奪。美蘇之間的冷戰(zhàn)實(shí)際上二戰(zhàn)期間兩個(gè)意識(shí)形態(tài)迥異的最大戰(zhàn)勝國(guó)之間的對(duì)峙，而事實(shí)上，在二戰(zhàn)結(jié)束后期，兩國(guó)已通過(guò)雅爾塔協(xié)議基本劃定了雙方在歐洲的勢(shì)力范圍邊界，雙方都把這一勢(shì)力范圍看作是自己在戰(zhàn)爭(zhēng)中的最大所得，因此在歐洲這一昔日世界的中心地帶打破邊界，實(shí)際意味著一場(chǎng)全面的戰(zhàn)爭(zhēng)，為此，美國(guó)的基本政策是在歐洲維持力量的基本均勢(shì)，爭(zhēng)奪主要在外圍地帶展開(kāi)。這樣，美國(guó)在朝鮮半島、東南亞、中東、拉美、和非洲以直接介入和代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的形式與社會(huì)主義陣營(yíng)進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。在這方面，美國(guó)有得有失。其中在朝鮮和越南，美國(guó)遭遇了其在歷史上最大的慘敗。
　　二是以四大自由為基本理念的自由主義戰(zhàn)略。深諳美國(guó)外交理論與實(shí)踐的基辛格曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一段意味深長(zhǎng)的話：“美國(guó)在國(guó)際上的經(jīng)歷一直是信仰勝過(guò)經(jīng)驗(yàn)。自美國(guó)于1917年進(jìn)入世界政治舞臺(tái)以來(lái)，依仗其強(qiáng)大的國(guó)力及對(duì)理想的自我肯定，以致于本世紀(jì)主要的國(guó)際協(xié)約均是美國(guó)價(jià)值觀的具體體現(xiàn)，從國(guó)際聯(lián)盟及凱洛格一白里安公約到聯(lián)合國(guó)憲章及赫爾辛基最后文件，均是如此�！泵绹�(guó)人天生的使命感和自身的獨(dú)特經(jīng)歷使他們始終對(duì)威斯特伐利亞體系形成以來(lái)以均勢(shì)為基本特征的國(guó)際秩序抱有一種深深的厭惡和不信任，自他們有力量以來(lái)，他們一直試圖以美國(guó)國(guó)內(nèi)的自由政治模式來(lái)構(gòu)造世界政治，即在處于無(wú)政府狀態(tài)而叢林原則橫生的國(guó)際社會(huì)中引入制度管理的模式。1917年威爾遜的努力雖沒(méi)有成功，但美國(guó)人并沒(méi)有放棄夢(mèng)想。1941年5月27日，即美國(guó)直接卷入第二次世界大戰(zhàn)的前期，羅斯福發(fā)表了一篇著名的演講，以一種新的語(yǔ)言重申了威爾遜有關(guān)世界秩序的設(shè)想：“我們不會(huì)接受由希特勒主宰的世界。我們也不會(huì)接受20年代那樣戰(zhàn)后的地球，在這種世界里，希特勒主義的余孽仍有可能播種及成長(zhǎng)。我們唯一能接受的世界是尊重言論自由，人人能夠信奉自己宗教的自由，免于匱乏的自由及免于恐懼的自由�！�1941年8月，美英兩國(guó)發(fā)表了著名的《大西洋憲章》，憲章除了重申四大自由，還加入了新的原則，這其中包括安定的世界秩序和組織、自由貿(mào)易、共同合作改進(jìn)世界各地的社會(huì)狀況。美國(guó)參戰(zhàn)后，羅斯福有關(guān)戰(zhàn)后世界秩序的設(shè)想也更加具體。在1944年和1945年前后，在羅斯福的大力推動(dòng)下，一些涉及戰(zhàn)后秩序的機(jī)制陸續(xù)推出，在安全領(lǐng)域，以集體安全為基本原則，聯(lián)合國(guó)的建立以取代國(guó)際聯(lián)盟，并確立聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的權(quán)威和大國(guó)決定的原則。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以自由貿(mào)易和開(kāi)放經(jīng)濟(jì)為基本原則，布雷頓森林體系確立，美元成為國(guó)際主導(dǎo)貨幣和外匯儲(chǔ)備貨幣，并建立了國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。
　　然而，二戰(zhàn)結(jié)束不久爆發(fā)的冷戰(zhàn)使得美國(guó)關(guān)于戰(zhàn)后世界秩序的設(shè)想部分地落了空，于是，美國(guó)開(kāi)始將建立其理想的世界秩序的重點(diǎn)放在西方世界的內(nèi)部整合上。這包括：(1)1947年，美國(guó)推出了著名的“馬歇爾計(jì)劃”，其目的是幫助遭到戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的歐洲恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和克服困難，從而為西歐的民主制度建立一堵經(jīng)濟(jì)保護(hù)墻。它將美國(guó)與西歐在經(jīng)濟(jì)上緊密融合在一起。(2)對(duì)戰(zhàn)敗國(guó)實(shí)行民主化改造，并將其納入美國(guó)主導(dǎo)的世界體系。美國(guó)總統(tǒng)杜魯門(mén)在被問(wèn)及哪一項(xiàng)外交政策上他最希望后人承認(rèn)不忘的時(shí)候，他曾不假思索地答道：“我們徹底擊潰敵人，逼得他們投降，然后幫助他們復(fù)蘇、成為民主國(guó)家，并且加入國(guó)際社會(huì)。只有美國(guó)會(huì)這么做!”例如，1947年，在“馬歇爾計(jì)劃”實(shí)施時(shí)，美國(guó)費(fèi)盡周折地把德國(guó)西部的三個(gè)占領(lǐng)區(qū)納入計(jì)劃；1948年，在美國(guó)的大力推動(dòng)下，德意志聯(lián)邦共和國(guó)成立；1955年，又是在美國(guó)的推動(dòng)下，西德加入北約組織。而對(duì)于日本，美國(guó)則與1951年與日本片面簽署了《舊金山和約》和《美日安全保障條約》。(3)推動(dòng)西歐的一體化進(jìn)程。(4)為盟友提供軍事保護(hù)。
　　這樣，一個(gè)以美國(guó)為中心，基于發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家之間共同利益和價(jià)值觀念以及資本主義和民主制度、由安全同盟、開(kāi)放的市場(chǎng)、多邊制度等組成的、多層次的國(guó)際秩序便逐步建立起來(lái)。這種國(guó)際秩序在冷戰(zhàn)時(shí)期起到了兩個(gè)作用。一是對(duì)抗蘇聯(lián)權(quán)力和共產(chǎn)主義的擴(kuò)張，一是消除西方國(guó)家內(nèi)部權(quán)力不平衡可能引發(fā)的對(duì)抗。
　　在整個(gè)冷戰(zhàn)期間正是美國(guó)這種現(xiàn)實(shí)主義戰(zhàn)略和自由主義戰(zhàn)略的綜合運(yùn)用成就了美國(guó)的霸權(quán)地位，并在這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)50多年的冷戰(zhàn)中最終擊潰了它的對(duì)手――蘇聯(lián)。
　　不確定的過(guò)渡
　　在美國(guó)大戰(zhàn)略長(zhǎng)達(dá)230年的演變過(guò)程中，20世紀(jì)90年代這10年間到底處在一個(gè)怎樣的位置?是把它劃為一個(gè)單獨(dú)的階段，還是將其劃入其他的歷史分期?所有這些到現(xiàn)在為止可以說(shuō)還沒(méi)有定論。在這里姑且根據(jù)這一時(shí)期的一些特點(diǎn)稱其為“不確定的過(guò)渡”。
　　1991年以來(lái)，由于蘇聯(lián)解體，美國(guó)成為世界唯一的超級(jí)大國(guó)。由于沒(méi)有那個(gè)國(guó)家能夠?qū)γ绹?guó)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的挑戰(zhàn)和制約，美國(guó)的發(fā)展變得似乎很少依賴世界政治了，決定美國(guó)和世界關(guān)系的更多的是美國(guó)的內(nèi)政�？肆诸D的當(dāng)選和海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利者老布什的落選表明，大多數(shù)美國(guó)人并不追求新的世界秩序，而是希望建設(shè)好自己的家園。由于沒(méi)有了核大國(guó)的威脅，美國(guó)感覺(jué)到，對(duì)外政策似乎已經(jīng)不再那么重要了。正如基辛格指出的那樣，美國(guó)人對(duì)于對(duì)外政策的興趣處于“一個(gè)前所未有的低點(diǎn)”，“上一屆總統(tǒng)選舉(2000年)是候選人連續(xù)第三次在競(jìng)選中幾乎不提對(duì)外政策的總統(tǒng)選舉”。整個(gè)90年代，美國(guó)的對(duì)外政策與其說(shuō)是戰(zhàn)略規(guī)劃，不如說(shuō)是一系列于瞬間做出的決策，這些決策首先考慮的問(wèn)題是，是否能讓選民感到滿意。
　　與此同時(shí)，美國(guó)的外交精英在冷戰(zhàn)期間形成的共識(shí)也隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束而一起消解了。他們彼此之間分成了界限分明的左右兩派力量，相互爭(zhēng)吵，很難再形成新的對(duì)外政策共識(shí)。為此，美國(guó)學(xué)者庫(kù)普乾認(rèn)為，從柏林墻倒塌到2001年“9?11”事件，“美國(guó)沒(méi)有大戰(zhàn)略，沒(méi)有指導(dǎo)國(guó)家之船正確航向的設(shè)計(jì)方案�！�
　　當(dāng)然，如果僅就對(duì)外政策本身而言，美國(guó)還是比較從容地應(yīng)對(duì)了外部世界的變化，推出了一系列使美國(guó)的國(guó)力獲得進(jìn)一步增長(zhǎng)的措施，歸納起來(lái)有以下特點(diǎn)：
　　1、未設(shè)主要敵手，維系戰(zhàn)略同盟。同冷戰(zhàn)時(shí)期相比，冷戰(zhàn)后時(shí)期美國(guó)對(duì)外關(guān)系的首要特征，是沒(méi)有樹(shù)立明確的主要敵手或首要威脅。例如，蘇聯(lián)解體、俄羅斯繼承蘇聯(lián)的國(guó)際地位之后，1992年2月美俄首腦發(fā)表的《戴維營(yíng)宣言》表示兩國(guó)已經(jīng)是具有“相同價(jià)值觀”的“伙伴”，不再視對(duì)方為“潛在的敵人”。此后，雖然美國(guó)對(duì)俄羅斯仍存戰(zhàn)略戒心，兩國(guó)之間摩擦不斷，但畢竟不再是明確的敵國(guó)。還有，在整個(gè)20世紀(jì)90年代，不斷有美國(guó)人鼓吹對(duì)中國(guó)采取遏制政策，但是從布什政府到克林頓政府的對(duì)華政策主流都是壓制、防范與交往、合作的兩手并用。1997和1998年江澤民主席和克林頓總統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互訪，雙方表示了“建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的意愿�？傮w來(lái)看，中美關(guān)系是在波折中逐漸走向穩(wěn)定的，美國(guó)政府也一直沒(méi)有明確地視中國(guó)為敵國(guó)。 　　與此同時(shí)，在冷戰(zhàn)后沒(méi)有出現(xiàn)大國(guó)對(duì)抗，也沒(méi)有明確的主要敵手的情況下，美國(guó)卻能基本維持冷戰(zhàn)時(shí)期結(jié)成的戰(zhàn)略同盟，不能不說(shuō)是一種特殊的政治現(xiàn)象。美國(guó)同西歐主要大國(guó)的政治軍事同盟關(guān)系基本穩(wěn)定，而且北約還保持著不斷東擴(kuò)的勢(shì)頭。美國(guó)與日本的關(guān)系盡管在冷戰(zhàn)結(jié)束初期因貿(mào)易問(wèn)題出現(xiàn)了一些波折，但經(jīng)過(guò)調(diào)試兩國(guó)的同盟關(guān)系得到了加強(qiáng)。
　　2、冷戰(zhàn)后美國(guó)外交的又一特色，是極力鼓吹全球化，企圖通過(guò)制度建設(shè)，制訂和推行對(duì)美國(guó)有利的國(guó)際行為規(guī)范。全球化進(jìn)程在冷戰(zhàn)時(shí)期曾受到兩大陣營(yíng)、兩大意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的阻隔。在冷戰(zhàn)后時(shí)代，以國(guó)際貿(mào)易與投資迅速增長(zhǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)拓展日新月異為標(biāo)志，全球化得以加速發(fā)展。美國(guó)所倡導(dǎo)的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主、法治、人權(quán)等等原則和觀念，在全球化潮流裹挾之下被許多人奉為圭臬。在這一歷史時(shí)期，美國(guó)參與建立、制訂、補(bǔ)充的國(guó)際組織、國(guó)際公約、協(xié)定，同各國(guó)發(fā)表雙邊或多邊的聯(lián)合聲明，其數(shù)量和所涵蓋的地理范圍、專門(mén)領(lǐng)域，都是國(guó)際政治的歷史上空前的。美國(guó)構(gòu)筑和鞏固國(guó)際機(jī)制的努力，降低了維持單極霸權(quán)的成本，對(duì)維護(hù)美國(guó)戰(zhàn)略利益和經(jīng)濟(jì)利益來(lái)說(shuō)，可謂意義深遠(yuǎn)。
　　3、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。用克林頓第二任期內(nèi)的國(guó)家安全事務(wù)助理塞繆爾?伯杰的話說(shuō)，克林頓是第一位懂得全球經(jīng)濟(jì)的美國(guó)總統(tǒng)�？肆诸D政府1994年的美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告鮮明地突出了經(jīng)濟(jì)繁榮和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要地位。報(bào)告寫(xiě)道：“我們國(guó)家安全戰(zhàn)略的中心目標(biāo)是通過(guò)國(guó)內(nèi)外的努力促進(jìn)美國(guó)的繁榮。我們的經(jīng)濟(jì)利益和安全利益越來(lái)越不可分割。我們國(guó)內(nèi)的繁榮取決于國(guó)外的積極參與。我們的外交實(shí)力、保持一支天下無(wú)敵的軍事力量的能力以及我們的價(jià)值觀在國(guó)外的吸引力，所有這些都部分取決于我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力�！�
　　伴隨著以信息技術(shù)為核心的新技術(shù)革命浪潮的興起，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)了歷史上“最偉大的貿(mào)易擴(kuò)張”：美國(guó)共簽訂了270個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，世界年均貿(mào)易額由4萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到6.6萬(wàn)億美元，全球?qū)ν庵苯油顿Y由1，934億美元增加到8，950億美元，其中美國(guó)對(duì)外直接投資由490億美元增加到2，750億美元，占全球?qū)ν庵苯油顿Y的30％還多。美國(guó)出口增長(zhǎng)近50％，創(chuàng)造了170萬(wàn)個(gè)與出口密切相關(guān)的工作崗位。在整個(gè)90年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)8年保持世界第一。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議2002年8月12日發(fā)表的全球經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)2001年GDP達(dá)到9.8萬(wàn)億美元，美國(guó)的GDP占世界C-DP的比重從20世紀(jì)90年代初的23％躍升為超過(guò)30％。可以說(shuō)，在2001年1月20日克林頓離開(kāi)白宮之際，美國(guó)的整體實(shí)力處在其歷史上前所未有的高點(diǎn)上。
　　通過(guò)對(duì)美國(guó)自建國(guó)到“9?11”事件前對(duì)外大戰(zhàn)略沿革的簡(jiǎn)單描述，可以獲得很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這里只談幾點(diǎn)看法。首先，大戰(zhàn)略的謀劃須對(duì)自身的國(guó)力有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，努力做到既不夸大也不妄自菲薄。例如，在孤立主義時(shí)期，美國(guó)既感受到了其作為一個(gè)小國(guó)和弱國(guó)在歐洲列強(qiáng)權(quán)力角逐中易受傷害和無(wú)力感，也認(rèn)識(shí)到自身在美洲事務(wù)中與列強(qiáng)尤其是與英國(guó)進(jìn)行周旋的空間，這樣才有可能與當(dāng)時(shí)的霸權(quán)國(guó)家英國(guó)達(dá)成對(duì)自己最有利的戰(zhàn)略妥協(xié)。其次，需要對(duì)國(guó)際格局的變化有敏銳的把握。事實(shí)上，自19世紀(jì)80年代起，美國(guó)已意識(shí)到英國(guó)霸權(quán)的開(kāi)始衰弱，未來(lái)的世界可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)群雄并起的混亂局面。在這種情況下，美國(guó)原先在安全上“搭英國(guó)免費(fèi)班車(chē)”的戰(zhàn)略有可能失效。為此，美國(guó)開(kāi)始了加強(qiáng)自身軍力的努力，這在當(dāng)時(shí)的情況下既是一種自救行為，也為后來(lái)美國(guó)參與世界事務(wù)打下了基礎(chǔ)。第三，一套穩(wěn)定有效的大戰(zhàn)略需要以國(guó)內(nèi)建立廣泛的共識(shí)為基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)美國(guó)大戰(zhàn)略的沿革進(jìn)行觀察會(huì)發(fā)現(xiàn)，孤立主義時(shí)期和冷戰(zhàn)時(shí)期是美國(guó)相關(guān)的大戰(zhàn)略執(zhí)行的最有效、最成功的時(shí)期，而從整體上說(shuō)這兩個(gè)時(shí)期都是美國(guó)在對(duì)外政策領(lǐng)域有高度共識(shí)的時(shí)期。第四，在國(guó)家力量發(fā)展到一定程度的時(shí)候，需要將自己有關(guān)世界的理念融入到對(duì)外政策的實(shí)踐中，這能更有效地實(shí)現(xiàn)自身的國(guó)家利益。例如，自威爾遜時(shí)代興起的自由主義理念對(duì)有關(guān)國(guó)際制度的塑造發(fā)揮了重大作用，在這些制度的建立過(guò)程中美國(guó)的利益得到了充分的體現(xiàn)，并使二戰(zhàn)后國(guó)際秩序帶有濃厚的美國(guó)特性，這種自由主義的制度設(shè)計(jì)有效增加了美國(guó)推行對(duì)外政策的資源，降低了對(duì)外政策的成本。與此同時(shí)，也要看到，在對(duì)外政策中過(guò)分強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)因素，往往會(huì)使自己做出超出其國(guó)力的舉動(dòng)，最終對(duì)國(guó)家利益造成損害。美國(guó)卷入越南戰(zhàn)爭(zhēng)的做法和近期在伊拉克問(wèn)題的表現(xiàn)都表明了這一點(diǎn)。第五，大戰(zhàn)略制定需要謀劃，但更重要的是一個(gè)自然生成的過(guò)程，是一個(gè)時(shí)期內(nèi)各種有效政策的累積，更需要社會(huì)方方面面各種想法的有效合成。例如，在孤立主義時(shí)期，其對(duì)外政策中既有與歐洲保持距離的想法，也包含有與英國(guó)加強(qiáng)貿(mào)易往來(lái)，在安全上搭英國(guó)便車(chē)的主張。而在冷戰(zhàn)時(shí)期的大戰(zhàn)略中，既包含有自由主義的戰(zhàn)略，更包含大量現(xiàn)實(shí)主義的做法。
　　“9?11”事件的爆發(fā)可以說(shuō)已經(jīng)將美國(guó)的大戰(zhàn)略導(dǎo)入了一個(gè)新的、重要的發(fā)展時(shí)期。正如我們?cè)谇懊嬗懻摰哪菢�，冷�?zhàn)結(jié)束之后，由于蘇聯(lián)的解體，美國(guó)外交失去了明確的外在威脅，同時(shí)也失去了明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。在冷戰(zhàn)格局即將崩潰的1990年，美國(guó)《外交政策》主編梅恩斯認(rèn)為美國(guó)即將喪失對(duì)外政策的“定位儀”，從而在國(guó)家利益、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略手段、戰(zhàn)略原則等一系列問(wèn)題上陷入混亂。然而，真正為美國(guó)的外交戰(zhàn)略找回“定位儀”卻是2001年9月11日上午發(fā)生在紐約和華盛頓的一場(chǎng)不期而至的慘烈悲劇。它深深地震撼并改變了美國(guó)，從而也影響了世界。紐約世界貿(mào)易中心雙子座大廈的轟然倒塌和五角大樓上空升起的濃煙終結(jié)了冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)天下無(wú)敵的安全神話，使“世界最強(qiáng)大的國(guó)家陷入恐慌!”。在恐怖主義襲擊制造的巨大恐慌氣氛中，美國(guó)民眾迅速地團(tuán)結(jié)起來(lái)。當(dāng)時(shí)新上任的布什政府在其中看到了機(jī)會(huì)。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)安全事務(wù)助理賴斯指出：“此時(shí)此刻與1945－1947年那個(gè)時(shí)期相似，那是遏制政策形成的時(shí)期。今天國(guó)際政治的結(jié)構(gòu)板塊已經(jīng)變化。最重要的是要抓住這一機(jī)會(huì)，重新界定美國(guó)的國(guó)家利益和對(duì)國(guó)際機(jī)制的立場(chǎng)。”這樣，自20世紀(jì)40年代冷戰(zhàn)開(kāi)始以來(lái)，美國(guó)最重大的一次對(duì)外戰(zhàn)略的調(diào)整從此拉開(kāi)了帷幕。這一新的對(duì)外大戰(zhàn)略確立美國(guó)對(duì)外政策一些新的指導(dǎo)原則，其中包括：對(duì)威脅做出了全新評(píng)估，將“激進(jìn)主義與技術(shù)的結(jié)合”視為美國(guó)的首要安全威脅；先發(fā)制人原則；在追求美國(guó)國(guó)家利益和重構(gòu)新的世界秩序的過(guò)程中，更加強(qiáng)調(diào)軍事手段和軍事實(shí)力，通過(guò)謀求絕對(duì)的軍事優(yōu)勢(shì)，追求所謂絕對(duì)安全；強(qiáng)調(diào)美國(guó)在處理世界事務(wù)中的“行動(dòng)自由”，輕視各種國(guó)際機(jī)制和組織的作用，公然聲稱“當(dāng)美國(guó)的利益和獨(dú)一無(wú)二的責(zé)任需要時(shí)，美國(guó)將單獨(dú)行動(dòng)”；以反恐戰(zhàn)爭(zhēng)為契機(jī)，構(gòu)建美國(guó)占絕對(duì)主導(dǎo)地位的大國(guó)關(guān)系框架；強(qiáng)調(diào)美國(guó)的所謂“道德優(yōu)勢(shì)”以及對(duì)世界的“道義責(zé)任”，更加積極地以美國(guó)的價(jià)值觀來(lái)規(guī)劃和改造世界。如果對(duì)這一戰(zhàn)略做一更簡(jiǎn)單的概括，那就是，以反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和美國(guó)無(wú)與倫比的實(shí)力為基本支點(diǎn)，以軍事力量為主要依托，以“有利于自由的均勢(shì)”為基本框架，以單邊主義為主要手段，以美國(guó)的價(jià)值觀為道義基礎(chǔ)，構(gòu)筑一個(gè)單極世界體系。按照流行說(shuō)法就是建立一個(gè)新的“美利堅(jiān)帝國(guó)”或者實(shí)現(xiàn)“美國(guó)治下的和平”。為此，美國(guó)在全球范圍內(nèi)組建反恐聯(lián)盟，先后發(fā)動(dòng)了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，推出了“大中東民主改造計(jì)劃”，并對(duì)美國(guó)的海外軍力進(jìn)行了重新部署和調(diào)整。
　　而從這一新的大戰(zhàn)略實(shí)施的效果來(lái)看，顯然是挫折連連，美國(guó)在伊拉克已陷入了類似越戰(zhàn)的困局，阿富汗安全形勢(shì)也在持續(xù)惡化，恐怖大亨拉登仍逍遙海外，伊核危機(jī)持續(xù)緊張，朝核危機(jī)起伏不定，美國(guó)與歐洲國(guó)家與俄羅斯的關(guān)系先后出現(xiàn)問(wèn)題，全球范圍的反美主義再度興起。而布什政府在美國(guó)國(guó)內(nèi)的民意支持率也創(chuàng)下歷史新低。在2008年的美國(guó)總統(tǒng)選舉中，伊拉克問(wèn)題已成為共和黨候選人麥凱恩最大的政治包袱之一，而民主黨方面要求對(duì)美國(guó)的外交政策做出改變的呼聲獲得了選民的熱烈響應(yīng)。總之，“9?11”之后布什政府推行的所謂新的大戰(zhàn)略是否就此終止，或者進(jìn)行重大調(diào)整，已成為觀察今后一段時(shí)間美國(guó)對(duì)外政策的一個(gè)重要看點(diǎn)。
　　(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所所長(zhǎng)助理、研究員)
　　(責(zé)任編輯：王棟)

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