“中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)的籌備以及今后的組建，標(biāo)志著中國(guó)殘疾人事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，她不僅僅是幾個(gè)組織的簡(jiǎn)單聯(lián)合，數(shù)量上的增加，而是在質(zhì)上發(fā)生飛躍�！� 　　 　　攝影/本刊記者張立潔
　　
　　
　　2008年，一個(gè)溫暖的春日，記者到崔乃夫家拜訪，80歲高齡的他思維敏捷，風(fēng)采依舊。
　　
　　那時(shí)候不知道有多少殘疾人
　　
　　記者：我國(guó)殘疾人事業(yè)的發(fā)展一直與民政部門有著密切的聯(lián)系，您是殘疾人事業(yè)發(fā)展的親歷者和見(jiàn)證者，在殘聯(lián)成立之前我國(guó)的殘疾人事業(yè)發(fā)展如何，您能談?wù)剢幔?
　　崔乃夫：我是83年或是84年第一次接觸鄧樸方，當(dāng)時(shí)他剛從國(guó)外回來(lái)。他是高位截癱，在加拿大治療時(shí)感覺(jué)那里殘疾人康復(fù)工作做得很好，于是他找到我談了想法，想在中國(guó)搞一個(gè)殘疾人福利基金會(huì)，也成立一個(gè)像美國(guó)加拿大那樣的康復(fù)中心。后來(lái)他還找了當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生部部長(zhǎng)崔月犁。我和崔月犁有過(guò)幾次接觸，我們商量了一下，最后形成一致看法，支持樸方成立殘疾人福利基金會(huì)。殘疾人福利基金會(huì)成立后牌子就掛靠在民政部下面，成為民政部下屬的一個(gè)單位。
　　民政部當(dāng)時(shí)還有一個(gè)單位，叫做盲人聾啞人協(xié)會(huì)。這個(gè)協(xié)會(huì)成立的比較早，五十年代就有了，那時(shí)有些人去蘇聯(lián)訪問(wèn)，按照蘇聯(lián)的模式在中國(guó)成立了盲人聾啞人協(xié)會(huì)。這個(gè)機(jī)構(gòu)主要是做一些盲人和聾啞人的工作，不包括肢殘。中國(guó)的盲文就是當(dāng)時(shí)盲人聾啞人協(xié)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)黃乃發(fā)明的，他本人也是盲人。在這之前中國(guó)也有盲文，但是比較落后。手語(yǔ)當(dāng)時(shí)基本已經(jīng)定型了，聾兒語(yǔ)訓(xùn)這個(gè)時(shí)候也開始搞，建立了聾兒康復(fù)中心，當(dāng)時(shí)國(guó)家派了一些人到國(guó)外學(xué)習(xí)。
　　殘疾人事業(yè)不僅僅是這些，還有一件事情，就是中國(guó)殘疾人普查，那個(gè)時(shí)候不知道全國(guó)一共有多少殘疾人，于是進(jìn)行了全國(guó)的殘疾人抽樣調(diào)查，大概進(jìn)行了兩三年。首先就是定標(biāo)準(zhǔn)，什么是聾，什么是啞，什么是盲，什么是弱視。后來(lái)普查的結(jié)果我印象中當(dāng)時(shí)殘疾人口是5000多萬(wàn)，占當(dāng)時(shí)人口總數(shù)的百分之五，這跟國(guó)際上有很大差距，聯(lián)合國(guó)當(dāng)時(shí)有個(gè)基本看法是殘疾人占人口百分之十。這是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不同。比如一個(gè)人的胃有毛病，切除了三分之二，你說(shuō)這算不算殘疾？在中國(guó)不算，在外國(guó)算。還有一次，我們?nèi)サ聡?guó)參觀一個(gè)殘疾人的技校，我看里面有很多人不像殘疾人，我就找個(gè)年輕人問(wèn)，你為什么是殘疾人啊，他說(shuō)因?yàn)槭诌^(guò)敏，作為理發(fā)師，經(jīng)常用肥皂給人洗頭，手不能接觸肥皂，接觸了就過(guò)敏。像這樣的人如果在中國(guó)是不算殘疾人的。
　　
　　殘疾人事業(yè)要發(fā)展，必須聯(lián)合
　　
　　記者：當(dāng)時(shí)殘疾人福利基金會(huì)和盲人聾啞人協(xié)會(huì)工作開展得挺不錯(cuò)的，為什么還要成立一個(gè)殘聯(lián)呢，殘聯(lián)成立的必要性體現(xiàn)在哪里呢？
　　
　　崔乃夫：從國(guó)外來(lái)看，當(dāng)時(shí)國(guó)外的殘疾人事業(yè)還是比較全面的，而當(dāng)時(shí)在國(guó)內(nèi)殘疾人福利基金會(huì)和盲人聾啞人協(xié)會(huì)無(wú)法囊括全部的殘疾人事業(yè)，僅僅有一個(gè)殘疾人的福利基金會(huì)還做不成很多事情，所以感覺(jué)到殘疾人事業(yè)要發(fā)展，必須聯(lián)合。當(dāng)時(shí)把盲人聾啞人協(xié)會(huì)和基金會(huì)兩個(gè)合起來(lái)是我出的主意還是鄧樸方出的主意，我記不清了，但有一點(diǎn)肯定，是我拍的板。
　　
　　記者：兩者合并、成立殘聯(lián)的過(guò)程順利嗎？
　　崔乃夫：這個(gè)合并的事情當(dāng)時(shí)我們內(nèi)部商量，民政部的主要領(lǐng)導(dǎo)都是贊成的，但是盲人聾啞人協(xié)會(huì)的有些人還是不同意，不愿意合并。盲人聾啞人協(xié)會(huì)是民政部下屬的，協(xié)會(huì)的工作人員屬于正式的政府機(jī)構(gòu)的人員，當(dāng)時(shí)殘聯(lián)只是群眾團(tuán)體，所以他們不愿合并。后來(lái)當(dāng)時(shí)的民政部副部長(zhǎng)張德江，和鄧樸方、劉小成、林用三、林太、周敬東等成立了一個(gè)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，為了穩(wěn)住盲人聾啞人協(xié)會(huì)這些人，不起什么風(fēng)波，還特別把劉小成調(diào)入盲聾啞協(xié)會(huì)，這樣就運(yùn)作下來(lái)了。我印象中沒(méi)有太大波折，大家都是全心全意支持。中央其它部委也給了很多支持。當(dāng)時(shí)崔月犁是衛(wèi)生部的部長(zhǎng)，一開會(huì)我和崔月犁在一起，人家就說(shuō)“二崔”又在研究殘疾人的問(wèn)題了。
　　搞殘疾人事業(yè)首先就是求人啊，到處求人，他也遇到過(guò)人家不買賬啊。第二就是他對(duì)殘疾人事業(yè)執(zhí)著的追求，中國(guó)殘疾人事業(yè)能發(fā)展到今天，很多人有功，包括你們都有功，但是第一功應(yīng)該是鄧樸方。
　　
　　殘疾人工作應(yīng)該社會(huì)化
　　
　　記者：殘聯(lián)成立以后，殘疾人有了自己的組織，生存狀況和社會(huì)地位有了哪些變化呢？
　　崔乃夫：殘聯(lián)成立前，我們有一些福利機(jī)構(gòu)，收養(yǎng)著一些孤兒，主要是智障的。還有一些福利工廠，對(duì)殘疾人進(jìn)行扶助。像給殘疾人發(fā)津貼什么的那時(shí)候還沒(méi)有。后來(lái)頒布的殘疾人保障法對(duì)提高殘疾人的地位是很重要的，但是我們國(guó)家的殘疾人事業(yè)跟國(guó)外尤其是北歐的一些高福利國(guó)家比還是有差距的。在我們國(guó)家一個(gè)家庭如果家中有個(gè)殘疾人還是特別難，我有個(gè)熟人家的孩子生下來(lái)就是癡呆，生活不能自理，現(xiàn)在孩子的父親年紀(jì)大已經(jīng)去世了，孩子的母親向我哭訴，說(shuō)孩子已經(jīng)四五十歲了，生活不能自理，有一天她自己也不在了孩子該怎么辦呢。
　　
　　
　　記者：我記得您之前提過(guò)殘疾人的工作要社會(huì)化？
　　崔乃夫：這個(gè)我很堅(jiān)持，我認(rèn)為這個(gè)觀點(diǎn)是對(duì)的，現(xiàn)在我還是認(rèn)為這個(gè)觀點(diǎn)是對(duì)的，但是執(zhí)行也很難。比如說(shuō)，天津有個(gè)鶴童福利機(jī)構(gòu)，辦得很不錯(cuò)，我就和他們說(shuō)，鶴童福利機(jī)構(gòu)辦得很好，你們給些支持嘛。他們答應(yīng)我了，但是一直沒(méi)給，他們說(shuō)因?yàn)樗麄冞@個(gè)部門的錢是賣彩票掙的，這個(gè)錢是國(guó)有資產(chǎn)，怎么能流向民間？我就批評(píng)他們，我說(shuō)政府按說(shuō)只管收稅啊，我是一個(gè)公民，我交了稅政府不應(yīng)該再掏我口袋了，你發(fā)行彩票，大家來(lái)買，你這個(gè)賣彩票的錢相當(dāng)于是政府在社會(huì)上募捐的，相當(dāng)于來(lái)自民間的，怎么成了國(guó)有資產(chǎn)了？
　　記者：您是說(shuō)，好不容易從社會(huì)上募集來(lái)的“活錢”又變回“死錢”了 ？
　　崔乃夫：對(duì)。像香港，福利機(jī)構(gòu)辦得比我們好得多，他們的錢百分之七十到八十是政府拿的。政府哪里來(lái)的呢？是馬會(huì)。那個(gè)時(shí)候馬會(huì)每年給政府一百億港幣，香港政府拿著這一百億去扶植福利事業(yè)，而不會(huì)把所有包袱都扛在自己頭上。一般來(lái)說(shuō)，政府會(huì)給福利機(jī)構(gòu)提供一部分資金，剩余的部分要自己想辦法。政府在這里面是一個(gè)扶植和監(jiān)督的角色。

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