開篇語 　　“綠色農業(yè)”概念，是中國綠色食品協(xié)會在總結十多年綠色食品事業(yè)發(fā)展經驗基礎上，通過對全球幾十年來各種農業(yè)發(fā)展模式的分析、研究，結合我國新時期農業(yè)、農村工作的新形勢、新任務，于2003年10月在“亞太地區(qū)有機農業(yè)與綠色食品市場通道建設”國際研討會上提出的。其基本涵義是指充分運用先進科學技術、先進工業(yè)裝備和先進管理理念，以促進農產品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農業(yè)綜合經濟效益的協(xié)調統(tǒng)一為目標，以倡導農產品標準化為手段，推動人類社會和經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)發(fā)展模式。
　　會后，中國綠色食品協(xié)會和中國綠色食品發(fā)展中心成立了綠色農業(yè)理論研究項目領導小組，組織國內有關專家、學者對綠色農業(yè)理論、內涵、模式、發(fā)展目標等進行了多次研討，并達成了共識；同時組織許多專家、學者到十多個省市進行實地調研，廣泛征詢了基層農村工作者和農民的意見。在調研過程中，大家都對“綠色農業(yè)”的理念非常認同，認為這是一種創(chuàng)新的農業(yè)發(fā)展模式，是一項造福人類、功在千秋的事業(yè)。
　　2005年4月，盧良恕、關君蔚等6位專家給國務院副總理回良玉送上一份報告，提出了“關于綠色農業(yè)科學研究和示范基地建設的建議”，回良玉副總理很快作出了批示，認為這項工作是探索以新的發(fā)展模式和新的經營理念來促進農業(yè)發(fā)展、提高農產品競爭力的實踐，要求科學安排、精心組織，以取得實效。發(fā)展綠色農業(yè)被提上了工作日程。
　　為進一步擴大我國綠色農業(yè)的影響，推動綠色農業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，本刊特開辟“綠色農業(yè)”專欄，邀請相關專業(yè)的知名專家、教授，對綠色農業(yè)進行全方位的闡述，旨在為我國綠色農業(yè)發(fā)展盡綿薄之力。
　　盧良恕先生的《中國農業(yè)新發(fā)展與食物安全新動態(tài)》一文，從戰(zhàn)略高度對我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展與食物安全以及中國綠色食品事業(yè)的發(fā)展提出了很多好的意見與建議，因此，我們把它放在這個專欄的第一篇。
　　建國50多年來，特別是改革開放20多年來，中國農業(yè)發(fā)展取得了顯著成就：食物安全水平漸趨穩(wěn)定；農業(yè)產業(yè)結構逐步優(yōu)化，農業(yè)產業(yè)化程度顯著提高，農民收入渠道逐步拓展。但是，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展目前仍然面臨著諸多新的挑戰(zhàn)。與此同時，15年中國綠色食品事業(yè)的發(fā)展為食物安全做出了重要貢獻，但是，在綠色食品的發(fā)展規(guī)模、技術支撐、管理體制等方面，我們還要進一步扎實工作，促進綠色食品事業(yè)的更大發(fā)展，為新時期的食物安全、為全面建設小康社會做出更大貢獻。
　　從土地到餐桌，從農業(yè)發(fā)展到食物安全，我們曾經做的努力很多，而我們未來的任務更多。
　　我國要實現(xiàn)到2020年全面建設小康社會的宏偉目標，在21世紀的前20年間，國內生產總值平均年遞增將達7．18％，這是一項艱巨的任務。目前，我國經濟增長速度比較快，這是樹立和運用科學發(fā)展觀、實現(xiàn)加快發(fā)展的重要基礎；人均國內生產總值達到1000美元，既是經濟起飛的重要起點，也是食物安全、營養(yǎng)改善工作的重要轉折點。因此，我國當前面臨著加強食物與營養(yǎng)工作的戰(zhàn)略機遇，食物與營養(yǎng)既是全面小康社會的重要指標，也將對國民經濟和社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展起到基礎性保障作用。
　　
　　農業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)
　　
　　從農業(yè)和農村經濟進入新階段以后的重大變化來看，我國農業(yè)發(fā)展在現(xiàn)階段仍面臨多方面的挑戰(zhàn)：
　　糧食綜合生產能力不強。我國目前農業(yè)基礎還較為薄弱，水利等農業(yè)基礎設施發(fā)展滯后，耕地質量不高，中低產田面積約占耕地面積2／3。
　　農業(yè)的綜合效益不高。農業(yè)生產方式大多仍然是小規(guī)模經營，集約化、規(guī)�；�、產業(yè)化程度偏低，農業(yè)結構調整進展也不平衡。
　　農產品國際市場競爭力還比較薄弱。農產品加工的深度、水平還有待于盡快提升；農產品的標準、技術、管理等方面與國際相關行業(yè)接軌的程度還不夠緊密。要進一步在國際市場上樹立中國農產品及其加工品的精品和名牌形象，促進我國農產品的出口創(chuàng)匯。
　　
　　農民收入增長乏力。1996年以來，農民純收入的增長幅度逐年下降，城鄉(xiāng)居民收入的差距增大，1984年城鄉(xiāng)居民人均純收入比例為1．7：1，2004年該比值擴大為3．24：1。
　　科技支撐能力不強。農業(yè)生產的規(guī)�；�、專業(yè)化和多樣化對科技提出了更高的要求，大幅度提高農業(yè)勞動生產率需要通過先進適用技術的廣泛應用，而目前我國科技進步率只有48％左右。
　　資源與環(huán)境問題依然嚴峻。我國耕地面積繼續(xù)減少，2003年由于建設用地、結構調整、災害毀壞以及生態(tài)退耕等，凈減少耕地253．7萬公頃，水資源供求關系也依然緊張，這些都應該引起高度重視。
　　農民組織化程度偏低。全國實行生產、加工、銷售一體化經營的龍頭企業(yè)和農民合作經濟組織雖然有了一定的發(fā)展，但據(jù)有關部門統(tǒng)計，全國農民合作經濟組織等帶動的農戶只有1／4左右，仍有約1．7億農戶需要組織和聯(lián)合起來。
　　農民文化素質低下。在農村青壯年中，小學及以下文化程度占38．2％，初中程度占49．3％，高中及中專文化程度占11．9％，大專及以上文化程度占0．6％。這些數(shù)據(jù)表明，當前應當采取有效措施，加快提高農民的科學文化水平。
　　這些不足，同時也提醒我們，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展存在著巨大的空間。
　　
　　發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)　重視食品安全
　　
　　現(xiàn)代農業(yè)是繼原始農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)之后的一個農業(yè)發(fā)展新階段，是持續(xù)、廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代工業(yè)裝備的專業(yè)化、社會化、集約化產業(yè)，是把生產、加工和銷售相結合，把產前、產中和產后相結合，把生產、生活和生態(tài)相結合的一體化的高效率與高效益的綜合性產業(yè)�，F(xiàn)代農業(yè)的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業(yè)化。
　　在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展過程中，食物安全是一個不可忽視的重要方面。
　　1974年11月，聯(lián)合國糧農組織在世界糧食大會上通過了《世界糧食安全國際約定》，從食物數(shù)量滿足人們基本需要的角度，第一次提出了“食物安全”的概念。經過近30年的發(fā)展，目前，“食物安全”的含義包括了幾個大的方面：從數(shù)量的角度，要求人們既能買得到、又能買得起所需要的基本食品；從質量的角度，要求食物的營養(yǎng)全面、結構合理、衛(wèi)生健康；從發(fā)展的角度，要求食物的獲取注重生態(tài)環(huán)境的保護和資源利用的可持續(xù)性。由此看來，食物安全問題是一個系統(tǒng)工程，需要全社會各方面積極參與才能得到全面解決。
　　要科學把握和解決糧食安全問題，必須從食物安全的高度進行審視。食物概念的內涵比糧食更豐富、更全面。樹立食物安全的新觀念是實現(xiàn)糧食安全的基礎和保證。
　　全面加強食物質量安全體系的建設，是一項包括技術體系、標準體系、監(jiān)測體系、管理體系等內容豐富的，涉及農業(yè)、衛(wèi)生、科技、輕工、質檢、工商等多部門的系統(tǒng)工程，必須引起政府的高度重視，協(xié)調和組織社會各方面的力量共同參與。 　　食品安全技術體系是食品安全的基礎保障，當前主要研究重點是：農藥殘留檢測技術、食品添加劑和飼料添加劑的違禁化學品檢驗技術、食品中主要人獸共患疾病及植物疾病病原體檢測技術、全國食品污染監(jiān)控體系的研究、進出口食品安全檢測與預警系統(tǒng)的研究、食品企業(yè)和餐飲業(yè)HACCP(危害分析與關鍵點控制)體系的建立和實施、食品貯藏、包裝與運輸過程中安全性檢測技術、食品安全關鍵技術應用的綜合示范等。食品標準體系和食品質量檢驗監(jiān)測體系是食品質量安全體系的核心內容，食品質量監(jiān)測體系要以食品安全技術體系為支撐，以食品標準體系為依托開展工作，它不僅要起到對食品質量的監(jiān)督作用，還要積極發(fā)揮其宣傳引導、咨詢服務等功能。理順食品安全的管理體系，這是一項很重要的任務。
　　2001年11月，國務院正式頒布實施了《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要(2001―2010年)》(簡稱《綱要》)�！毒V要》提出了此后10年要優(yōu)先解決三個重點領域、兩個重點地區(qū)、三個重點人群的食物與營養(yǎng)發(fā)展問題。三個重點領域是：奶類產業(yè)、大豆產業(yè)、食品工業(yè)。兩個重點地區(qū)是：農村地區(qū)和西部農村地區(qū)。三個重點人群是：少年兒童群體、婦幼群體、老年人群體。此后10年食物與營養(yǎng)發(fā)展的基本原則可概括為“五個堅持”：一是堅持食物生產與消費協(xié)調發(fā)展的原則，適應居民營養(yǎng)改善的需要，建立以農業(yè)為基礎、以食品工業(yè)為龍頭的現(xiàn)代食物產業(yè)體系；二是堅持食物資源利用與保護相結合的原則，合理開發(fā)利用食物資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；三是堅持食物質量與安全衛(wèi)生管理相結合的原則，加強食物質量的監(jiān)測和管理，全面提高食物質量和安全衛(wèi)生水平；四是堅持優(yōu)化結構與預防疾病相結合的原則，調整優(yōu)化食物與營養(yǎng)結構，預防營養(yǎng)性疾病，提高全民營養(yǎng)與健康水平；五是堅持繼承和創(chuàng)新相結合的原則，發(fā)揚中華飲食文化優(yōu)良傳統(tǒng)，全面提高食物發(fā)展科技水平，走有中國特色的食物與營養(yǎng)發(fā)展道路。
　　
　　發(fā)展農產品加工　加強技術支撐
　　
　　當前我國農產品加工業(yè)的發(fā)展過程中面臨著諸多挑戰(zhàn)。要繼續(xù)推動農產品加工業(yè)的發(fā)展，能否提供強有力的技術支撐是至關重要的因素，加強技術創(chuàng)新體系建設是發(fā)展農產品加工業(yè)的基本保障。而現(xiàn)有的農產品加工基礎創(chuàng)新體系，其技術力量仍顯薄弱，學科短缺不全，設備較為滯后，還不能適應農產品加工業(yè)發(fā)展的要求，加強農產品技術創(chuàng)新體系的建設迫在眉睫。為此，我們提出了以下建議：
　　在國家級農業(yè)科技系統(tǒng)中建立專門的國家級食品科學研究機構，對分散在各部門有限的相關研究力量予以整合，并作為非營利性機構，統(tǒng)一納入國家科技創(chuàng)新體系，給予重點支持。
　　建立國家級的農產品加工或食品加工工程中心，解決產業(yè)化過程中的重大技術創(chuàng)新、技術改進、技術組裝和技術配套等系統(tǒng)問題，開展技術示范、技術咨詢、技術培訓和技術服務，促進新技術、新工藝的推廣和應用。
　　加大國家對農產品加工業(yè)技術創(chuàng)新體系的號項投入。農產品加工是農業(yè)科學和工程技術學科非常重要的研究領域，有明顯的交叉學科的特點，因此，要在各級科研計劃中針對“農產品加工”單獨立項，而不應依附于其他學科領域。
　　加強農產品質量安全及相關政策研究。在加快農產品加工業(yè)發(fā)展的同時，要特別重視農產品的質量安全等問題的研究，加快制定和完善農產品的質量標準，確保農產品加工業(yè)健康發(fā)展。
　　重視農產品加工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和社會因素。各級相關部門要認真研究與農產品加工業(yè)發(fā)展相關的政策法規(guī)、市場規(guī)律、貿易規(guī)則、社會及人文環(huán)境等，為農產品加工業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的內外部環(huán)境。
　　
　　綠色食品工程任重而道遠
　　
　　從1990年農業(yè)部正式啟動綠色食品工程以來，我國的綠色食品事業(yè)經過15年的發(fā)展歷程，取得了顯著成就：
　　綠色食品的品牌形象基本形成。截至2003年底，全國綠色食品企業(yè)總數(shù)2047家，產品年銷售額723億元，出口額10．8億美元，出口率12．4％。
　　綠色食品企業(yè)實力迅速增強。一大批綠色食品企業(yè)的產品年銷售額超過1億元，全國綠色食品出口企業(yè)占綠色企業(yè)總數(shù)的18．6％。
　　綠色食品覆蓋面逐步擴大。目前，我國已開發(fā)綠色食品總數(shù)達到4030個，涉及糧油、果品、蔬菜、畜禽蛋、水產品、酒類飲料等行業(yè)。
　　綠色食品的營銷網絡發(fā)展較快。北京、上海、天津、哈爾濱、南京、西安、深圳等國內大中城市相繼組建了綠色食品專業(yè)營銷網點和流通渠道。
　　綠色食品的國際競爭力初步顯現(xiàn)。相當一部分綠色食品已成功地進入了日本、美國、歐洲、中東等國家和地區(qū)的市場，并顯示出了在技術、質量、價格、品牌上的優(yōu)勢。
　　當然，我們不能停留在已有的成績上沾沾自喜，綠色食品發(fā)展的潛力還很大，還有大量工作需要我們來做：
　　目前，綠色食品中初級產品占32．4％，初加工產品占26．7％，深加工產品占40．9％，加工產品的深度、水平還有待盡快提升。
　　2003年我國農產品加工業(yè)的總產值已達到3．1萬億元，食品工業(yè)產值也接近1．3萬億元，而綠色食品年銷售額只有723億元左右，還需要加快綠色食品的總量發(fā)展。
　　我國綠色食品的標準、技術、管理等方面與國際相關行業(yè)接軌的程度還不夠緊密，綠色食品的國際品牌形象和地位還需要進一步鞏固和提高。
　　總之，大力發(fā)展綠色食品工程、保證食物安全、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，前景非常廣闊，而我們依舊任重道遠。

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