【反腐進入深水區(qū)】 改革進入深水區(qū)
發(fā)布時間:2020-03-23 來源: 感恩親情 點擊:
“十二五”規(guī)劃如是說 加強反腐倡廉建設,推進反腐倡廉制度創(chuàng)新,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,深化黨性黨風黨紀教育,加強領導干部廉潔自律和嚴格管理,嚴格權力運行制約和監(jiān)督,加大查辦違紀違法案件工作力度。
2月12日下午,新華社播發(fā)消息稱,中紀委有關負責同志證實,鐵道部部長、黨組書記劉志軍因涉嫌嚴重違紀正在接受組織調查。這是繼2003年原國土資源部部長田鳳山因腐敗問題落馬后,又一位在任期內落馬的部長。
近年來,“反腐敗”幾乎成了民眾“孜孜不倦”關注的話題之一,2009年、2010年,官方媒體所做的“兩會”熱點調查,“反腐敗”的排名從未跌出前三。而來自中紀委的最新消息顯示,2010年,我國紀檢監(jiān)察部門處分縣處級以上干部5098人,移送司法機關的縣處級以上干部804人。與2009年相比,處分縣處級以上干部同比增長三成。從2010年判刑及查處的省部級高官人數(shù)看,這個數(shù)字在近5年中是比較高的。無論從查辦、移送司法的官員級別和人數(shù)看,還是從群眾關注度和查案深度看,都標志著中國反腐已經(jīng)進入深水區(qū)。
2010年,中紀委出臺了包括《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》在內的一系列反腐新規(guī)。這些規(guī)定有的具體到領導干部財產(chǎn)等個人事項,還有一些具體涉及了土地建筑房產(chǎn)、國有企業(yè)等較易發(fā)生腐敗的領域。
這表明中央的反腐規(guī)章體系已經(jīng)由全局性規(guī)章細化到具體領域規(guī)章。在制定規(guī)章的同時,制度反腐的執(zhí)行機構――國家預防腐敗局的工作也開始向地方延伸。2010年,全國數(shù)省相繼成立地方預防腐敗局,國家反腐機構的“地方真空”現(xiàn)象開始得到彌補。但是,個別地方的反腐仍存在流于表面的問題,部分地方對于中央制度的落實情況往往是“一陣風”,持續(xù)的落實和監(jiān)督機制仍有待加強。
中共中央總書記胡錦濤于今年1月10日在十七屆中央紀委六次全會上說,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨,要嚴厲懲治腐敗分子,以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。還要加大查辦違紀違法案件工作力度,嚴肅查處重點領域和關鍵崗位發(fā)生的腐敗案件,堅決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭,著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。
I專家觀點 I
科學規(guī)劃反腐倡廉
任建明 (清華大學廉政與治理研究中心主任)
提升我國反腐倡廉科學化水平,需要從以下四個方面著手:
第一,反腐倡廉要有科學的目標定位。反腐敗可以有不同的目標定位,典型的有兩種。一是工具性的目標定位,即把反腐敗作為一個工具,反腐敗是服務于中心工作的。這種目標定位是不徹底的。二是目的性的目標定位,即一定要徹底地解決腐敗問題,一定要取得反腐敗的成功,徹底實現(xiàn)國家和社會的廉潔。
第二,反腐倡廉要有科學的要件;诜锤瘮〕晒褪〉恼磧煞矫娴膰H經(jīng)驗考察,反腐敗能否成功主要需要五個方面的條件,分別是:有利于防治腐敗的法律體系(立法),有力、高效的反腐敗機構體制(執(zhí)法),領導人徹底的、真正的政治決心,兼具打擊、預防和教育的綜合性的反腐敗戰(zhàn)略,廣大人民群眾的大力支持。
第三,反腐倡廉要有科學的路徑模式。我國的反腐敗一定不可能一下子從整體上取得成功,唯一可能的成功模式或路徑就是“漸進主義”,具體的操作方案就是選擇一些地區(qū)作為廉政特區(qū)或反腐敗改革試驗區(qū)。通過特區(qū)試驗,創(chuàng)出一條反腐敗成功的路子,然后進行推廣以實現(xiàn)普遍的廉潔。
第四,反腐倡廉要有科學的行動規(guī)劃。我國反腐倡廉戰(zhàn)略規(guī)劃從總體上看,需要分兩步走:廉政特區(qū)試驗是第一步,普遍推廣是第二步?倯(zhàn)略的每一步,每個階段都應該設定階段目標,同時必須開發(fā)可行的工具,跟蹤測量每一階段的實際進展。
I“微”觀反腐 I
@李成言
今年各地方政府換屆,可能會在干部人事任用時出現(xiàn)買官賣官現(xiàn)象,構成腐敗的重災區(qū),官方對此已經(jīng)釋放強烈的反腐信號。一些強權部門“一把手”的權力過大,造成了“多年壟斷+便捷式”的腐敗,這無疑是今年反腐的重點。
@3貓澀
目前中國有效的反腐手段有:1.夫妻反目;2.家中被盜;3.意外事故;4.情人舉報;5.網(wǎng)民詛咒!
@強國之魂
沒有人民參與的反腐不叫反腐!
@濁浪花
現(xiàn)在的反腐,揪出來的都是富可敵國的“巨腐”,為什么不早治?不是經(jīng)常教導我們要在萌芽狀態(tài)處理么?可見,反腐力度并沒有減,只是反腐的環(huán)節(jié)盯不緊呀……
@律師威龍
從證據(jù)的角度講,查查官員本人以及配偶和子女的消費情況基本就差不多了。
@小兵哥1903586583
中國應高度重視互聯(lián)網(wǎng)在加強監(jiān)督方面的積極作用,完善舉報網(wǎng)站法規(guī)制度建設,健全舉報網(wǎng)站受理機制及線索運用和反饋制度,為公民利用網(wǎng)絡行使監(jiān)督權利提供便捷暢通的渠道。
I延伸閱讀 I
2010年被判刑的部分省部級官員
陳紹基 廣東省政協(xié)原主席
罪名及判決:犯受賄罪,判處死緩;索取及收受他人財物折合人民幣2959.5萬元。
王華元 中共浙江省委原常委、省紀委原書記
罪名及判決:犯受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪,判處死緩;收受他人款物折合人民幣771萬余元,價值894萬元的財產(chǎn)不能說明來源。
王益 國家開發(fā)銀行原副行長
罪名及判決:犯受賄罪,判處死緩;索取、收受他人錢款折合人民幣1196萬余元。
皮黔生 天津市委原常委、天津濱海新區(qū)管委會原主任
罪名及判決:犯受賄罪、濫用職權罪判處死緩;收受賄款人民幣755萬,并曾致國有資產(chǎn)損失2.2億。
黃瑤 貴州省政協(xié)原主席
罪名及判決:犯受賄罪,判處死緩;先后多次收受他人款物折合人民幣954萬余元。
鄭少東 公安部原部長助理、經(jīng)濟犯罪偵查局原局長
罪名及判決:犯受賄罪,判處死緩;索取、收受他人款物折合人民幣826萬余元。
朱志剛 全國人大常委會預算工作委員會原主任
罪名及判決:犯受賄罪,判處無期徒刑;索取、收受他人財物折合人民幣744萬余元。
康日新 中國核工業(yè)集團公司原總經(jīng)理
罪名及判決:犯受賄罪,判處無期徒刑;受賄金額為660萬余元。
黃松有 最高人民法院原副院長
罪名及判決:犯受賄罪,判處無期徒刑;受賄金額為510萬余元。
《香港反腐敗制度體系研究》
作者:段龍飛 任建明
出版社:中國方正出版社
出版日期: 2010-08-01
20世紀70年代之前的香港曾經(jīng)貪污橫行、公義不彰,貪污賄賂行為無論在政府部門還是私人機構之中都大行其道,甚至出現(xiàn)了不少集團式貪污。然而,從1974年香港廉政公署成立時算起,香港大約只用了10年的時間就實現(xiàn)了從嚴重腐敗到高度廉潔的巨變,而后其又在20多年的時間里,基本維持了這種高度廉潔的局面。
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