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        法官打官司:判例法太多怎么

        發(fā)布時間:2020-03-24 來源: 感恩親情 點擊:

          南京一棟住著眾多法官或退休法官的小樓面臨拆遷。為了保住房產(chǎn),或獲得合理補償,住在這幢樓里的31名法官,將一紙訴狀遞至南京市中院,以集體名義提起行政訴訟,將發(fā)放拆遷許可證的南京市房管局列為被告。
          
          10年的“法官樓”
          
          被譽為“南京速度”的拆遷,在一幢孤零零的住宅樓前戛然而止。因為這次拆遷,遇到了一群特殊的“釘子戶”――31名法官業(yè)主。但接下來誰也不知道,它會不會被強拆掉。
          這棟位于鼓樓區(qū)核心地段的“華新巷2l號”小院,于2000年6月竣工,至今尚不足10年。而居住于此的業(yè)主共有34戶,其中絕大多數(shù)為江蘇的法官或退休法官。
          早在2007年,鼓樓區(qū)寧海路的拆遷改造動議就已提上議事日程,政府將在寧海路建“歐洲風情一條街”。2009年初,有關該項目的進度要求被寫進鼓樓區(qū)發(fā)展和改革局局長的工作報告中。到4月份,寧海路上已經(jīng)高高掛起了獎勵提前搬遷的條幅。
          聽說拆遷的消息后,華新巷21號的業(yè)主表示不能接受,他們中的代表說:該樓房齡不足10年,且遠離寧海路五六十米,不應在“歐洲風情街”的范圍內(nèi)。
          在公示的拆遷公告上,將被拆遷的華新巷2l號單獨成院,只有一幢7層高的樓。地圖上的華新巷21號在寧海路向東延伸出的一條小巷內(nèi),如果以寧海路75號的江蘇省高院為出發(fā)點的話,由此向南約200米,再向東走五六十米右拐就到華新巷21號門口了,拐角處是“動遷二組現(xiàn)場辦公室”,房門上張貼著動遷公示。
          華新巷21號是江蘇省高院1999年經(jīng)南京市政府同意,并報經(jīng)該市規(guī)劃局、建設局等職能部門依法審批建造的,總建筑面積3877.02平米,2000年6月竣工。房屋按鋼混結構設計施工,樓面地坪全部整體澆鑄,這在當時南京主城區(qū)多層住宅中實屬少見。
          按照《民用建筑設計通則》,鋼混結構的住宅設計使用年限一般為50年,而這只是一個建議性的合理使用年限,實際使用壽命則可能超過50年。
          江蘇致邦律師事務所合伙人金輝律師說,2009年1月1日起施行的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》規(guī)定:“對符合城市規(guī)劃和工程建設標準,在合理使用壽命內(nèi)的建筑物,除為了公共利益的需要外,城市人民政府不得決定拆除”。
          這一法律條款,成了法官“釘子戶”們反對被拆遷的一柄“尚方寶劍”。
          
          行政復議失敗
          
          “歐洲風隋一條街”的建設計劃,可以追溯到2007年11月,意大利泊卡市政府代表團到南京鼓樓區(qū)參觀考察。區(qū)長徐蘇寧會見了代表團,雙方就寧海路歐洲風情街項目達成了初步合作意向。
          2007年12月16日,當?shù)匾患颐襟w以《寧海路將建“歐洲風情一條街”》為題,報道了寧海路歐洲風情一條街項目,由寧海路街道與意大利亞意達公司聯(lián)合開發(fā),項目一期工程預計在第二年圣誕節(jié)前建成向市民開放,整個街區(qū)以“歐洲風情”為主題,涉及酒吧、餐飲、演藝、消費等多種業(yè)態(tài),目標消費群鎖定中高收入階層和年輕時尚人群……
          熟悉法律的法官們立即看出了寧海路地塊改造的法律破綻:“歐洲風情一條街”的建設,看起來可不是出于公共利益的需要,而是不折不扣的商業(yè)性開發(fā)。
          “如果是區(qū)政府所稱的公益性質(zhì)的拓展馬路,我們二話不說,自動搬遷,可是你寫明的規(guī)劃里就是商業(yè)開發(fā)。”一位不愿透露姓名的退體法官在接受南都周刊記者采訪時說,“既然是商業(yè)開發(fā),那么按照法律規(guī)定,誰開發(fā)誰來跟我們談判。”
          按照法律程序,2009年6月,這群特殊的被拆遷戶向南京市政府申請了行政復議,要求市政府對市房管局的“行政許可決定”進行審查。并要求撤銷南京市房管局發(fā)出的《拆遷許可證》。
          然而,一個多月后,有關方面的行政復議決定書最終維持了房管部門頒發(fā)相關房屋拆遷許可證的具體行政行為。行政復議失敗,
          
          “價格賠償高了還是低了,對當?shù)卣畞碚f都是個燙手的山芋。高了’周圍那么多拆遷戶看著呢,低了法官們那兒過不了關!狈ü賯儧Q定訴諸法庭。
          鼓樓區(qū)是南京政治、經(jīng)濟,文化、教育的中心,是江蘇省委、省政府所在地,是一個古典與時尚薈萃、歷史與現(xiàn)代交融、精致與美麗映輝的寶地,而寧海路又是鬧中取靜的寶地。附近高校、機關、商場密布,打車也只是起步價,南京市一位諳熟內(nèi)情的人士分析道。
          “雙方爭議的關鍵還是價格的高低問題。”該人士認為!皟r格賠償高了還是低,對當?shù)卣畞碚f都是個燙手的山芋。高了,周圍那么多拆遷戶看著呢,低了法官們那兒過不了關!
          “如果被拆遷,賠償最高每平方不超過一萬,而周圍的房價已經(jīng)飆升到兩萬左右,我150平米的房子賠償了,也買不了100平米的!币晃徊辉竿庚B姓名的法官談到了他的顧慮。
          
          將房管局告上法庭
          
          8月11日,住在這幢7層樓里的31名業(yè)主將一紙訴狀遞至南京市中院,以集體形式提起行政訴訟,將發(fā)放拆遷許可證的南京市房管局列為被告。
          在起訴書中,原告從適用法律、主要證據(jù)、法定程序等方面提出了四項問題。
          首先,起訴書認為’《循環(huán)經(jīng)濟促進法》第25條第二款是專門針對城市房屋拆遷工作所作的法律規(guī)定,且是目前為止最高最新的法律規(guī)范。而許可拆遷原告房屋的行為,直接違反了該法立法精神與具體規(guī)定。南京市房管局以“非領取房屋拆遷許可證的要件”為由拒絕適用該法,已構成適用法律錯誤。
          其次,法官們指出:國務院《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定,申請領取房屋拆遷許可證,應當提交建設項目批準文件、建設用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權批準文件等資料。但該案中提交的建設項目批準文件中沒有項目的任何具體內(nèi)容,建設用地規(guī)劃許可證并非許可證本身,而是一個附件,國有土地使用權批準文件甚至連批準使用的主體對象都沒有。
          原告據(jù)此認為,南京市房管局據(jù)此頒發(fā)拆遷許可證的主要證據(jù)不足。
          另外,原告還認為,上述三個文件不僅是申領拆遷許可證的實體條件,也是程序條件,被告發(fā)放拆遷許可證明顯違反法定程序。另依據(jù)行政許可法,拆遷關系產(chǎn)權人的重大利益,拆遷^依法應通知被拆遷人并組織聽證,但拆遷人未履行該項義務。
          “華新巷21號住宅距寧海路約60米,與以改造危舊房為主旨的拆遷毫無關聯(lián),但被告卻許可將其與臨街危舊房捆綁拆遷!币幻辉竿嘎缎彰姆ü僦赋。
          “到現(xiàn)在,官司仍沒有任何進展,只有等待!睅头ü佟搬斪討簟贝蚬偎镜拇砺蓭熃疠x說,除了客觀事實,法官們的個人問題都不會向外公布,“他們還是希望在法律框架內(nèi)實現(xiàn)自己的維權,這可能是法官這個身份帶來的特殊性吧。”
          “目前,這個案件正挺在這兒,跟區(qū)政府的談判也在進行當中!痹V訟代理人之一的江蘇省高級人民法院退休法官王錦華,在接受采訪時透露,“目前,南京市中級人民法院已經(jīng)介入,雙方爭議的調(diào)解,但還沒有最后的結果。”
          華新巷21號表面一如往昔般平靜,而激烈的博弈才剛剛開始。我們只通過網(wǎng)上接觸,給被拆遷者提供智力支持,面目完全是義務的、接單前,我們還要做充分的風險評估。

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